黨史學(xué)習(xí)是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部 作風(fēng)建設(shè)的必修課

張炎培

黨史（檔案）資源是一筆寶貴的財(cái)富，它不僅有查考、憑證和參考作用，也對(duì)我們總結(jié)歷史文化，借鑒和運(yùn)用歷史經(jīng)驗(yàn)，提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)定性，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、把黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)有著巨大的作用。

一、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨史（檔案）學(xué)習(xí)的重要意義

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，歷史是最好的教科書(shū)，黨史（檔案）是中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史中最為可歌可泣的篇章。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是青年領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該多讀黨史。

（一）有利于提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部歷史文化素養(yǎng)

習(xí)近平總書(shū)記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)歷史一定要落實(shí)在提高歷史文化素養(yǎng)上，最重要的是要具有歷史意識(shí)，想問(wèn)題作決策要有歷史眼光，要以自覺(jué)的歷史思維從以往歷史中汲取經(jīng)驗(yàn)和智慧，自覺(jué)按照歷史規(guī)律和歷史發(fā)展的辯證法辦事。這既是對(duì)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承，也是做好現(xiàn)實(shí)工作的需要。一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨百年黨史精彩紛呈，體現(xiàn)著歷史發(fā)展的規(guī)律和辯證法。中國(guó)共產(chǎn)黨是一部波瀾壯闊的革命史，也是繼往開(kāi)來(lái)的發(fā)展史和探索史，有中國(guó)共產(chǎn)黨人將馬克思主義中國(guó)化的理論創(chuàng)新，也有黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐探索，有成功經(jīng)驗(yàn)，也有因思想、路線、策略的失誤而帶來(lái)的教訓(xùn)。另一方面，在新的歷史條件下，根據(jù)黨員職業(yè)構(gòu)成、學(xué)歷層次、年齡結(jié)構(gòu)以及干部隊(duì)伍狀況的不同變化，加強(qiáng)對(duì)黨史（檔案）的學(xué)習(xí)，有利于提高黨員歷史文化素養(yǎng)，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的風(fēng)氣，尤其是對(duì)祖國(guó)的青少年一代心理健康成長(zhǎng)方面的影響具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

（二）有利于提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素養(yǎng)

黨史（檔案）學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部保持強(qiáng)大精神支柱的基礎(chǔ)，是提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素養(yǎng)的基本要求。黨的十八屆三中全會(huì)以后，黨提出要圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，深化黨的建設(shè)制度改革，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。但在現(xiàn)實(shí)生活中，少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部存在黨性意識(shí)不強(qiáng)，甚至有理想信念動(dòng)搖、組織紀(jì)律渙散、黨員意識(shí)薄弱等問(wèn)題。例如：在某些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部中，教條主義、本本主義、形式主義、官僚主義仍是影響領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)的四大問(wèn)題，以假數(shù)據(jù)充政績(jī)，弄虛作假現(xiàn)象十分嚴(yán)重，獨(dú)斷專行、脫離群眾問(wèn)題突出，以權(quán)謀私、紙醉金迷現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。比如2017年11月，青海省紀(jì)委作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查組對(duì)果洛藏族自治州久治縣委辦公室黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行明察暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，縣委辦公室采取套用網(wǎng)絡(luò)下載資料、抄襲其他部門(mén)材料等方式，大量拼湊虛假材料應(yīng)付工作。這些問(wèn)題，歸根到底都是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部工作時(shí)脫離實(shí)際、宗旨意識(shí)淡化、道德缺失，其造成的后果不可被低估。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素養(yǎng)，從根本上決定著黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)乎黨的生命。

（三）有利于提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要

十九大以來(lái)，黨中央更加重視領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，習(xí)總書(shū)記多次在黨大會(huì)報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“不忘初心，牢記使命”，著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。近年來(lái)，拜金主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)在領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中有滋長(zhǎng)蔓延之勢(shì)，艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)在一部分領(lǐng)導(dǎo)干部那里被淡忘。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨史（檔案），有利于保持艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，消除黨內(nèi)存在的消極腐敗現(xiàn)象;有利于堅(jiān)持黨要管黨和從嚴(yán)治黨的方針，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)的偉大目標(biāo);有利于提升領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力，能力不足是新時(shí)期許多黨政領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的難題，是黨的“四個(gè)危險(xiǎn)”之一。主要表現(xiàn)在，遇到問(wèn)題束手無(wú)策，解決辦法不多，存在“本領(lǐng)恐慌”的現(xiàn)象。主要原因是工作的綜合性、系統(tǒng)性強(qiáng)，僅靠原來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)眼界已無(wú)法應(yīng)付，要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備多方面的知識(shí)，運(yùn)用多角度思維才能找到化解矛盾之策，如底線思維、世界眼光、歷史思維等。許多黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是具備基本的工作技能和文化知識(shí)以及工作經(jīng)驗(yàn)的，但是對(duì)歷史知識(shí)還缺乏深入的學(xué)習(xí)和了解，特別是青年干部，他們雖然思想敏銳，勇于開(kāi)拓進(jìn)取，具有較強(qiáng)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，但對(duì)于黨的歷史知之不多，有的還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的重要性，在做具體工作時(shí)，歷史思維還不夠。

二、新時(shí)期青海領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)面臨的難題

（一）思想動(dòng)機(jī)復(fù)雜，黨性觀念淡化

思想動(dòng)機(jī)決定領(lǐng)導(dǎo)干部為群眾做事的態(tài)度和成果，思想動(dòng)機(jī)純就能讓事情沿著正確的方向發(fā)展，給社會(huì)帶來(lái)益處。反之，思想動(dòng)機(jī)不純則會(huì)使事態(tài)過(guò)度發(fā)展，走向影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的反面結(jié)局。如今，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深入發(fā)展，改革開(kāi)放進(jìn)入深水區(qū)的關(guān)鍵時(shí)刻，我們好多黨員干部黨性觀念淡化、是非觀念模糊、價(jià)值觀念復(fù)雜。受多元化思潮的沖擊，很多領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)r(jià)值觀念呈現(xiàn)多元化。身為領(lǐng)導(dǎo)者，不僅要有政治修養(yǎng)、黨性修養(yǎng)、道德修養(yǎng)、還要有思想修養(yǎng)、能力修養(yǎng)、作風(fēng)修養(yǎng)、藝術(shù)修養(yǎng)、文學(xué)修養(yǎng)等，各方面的修養(yǎng)相互影響、相互融合，領(lǐng)導(dǎo)干部修養(yǎng)是形成人格魅力的基礎(chǔ)，是樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)威信的核心因素。領(lǐng)導(dǎo)干部的修養(yǎng)決定著他說(shuō)話做事的風(fēng)格，無(wú)時(shí)無(wú)刻不在工作和生活中表現(xiàn)出來(lái)，國(guó)家主席習(xí)近平和總理李克強(qiáng)都給世界留下了知識(shí)淵博、風(fēng)度翩翩的謙謙君子印象，在與中外記者的交往中，他們巧用古文、妙語(yǔ)連珠、引經(jīng)據(jù)典，展示了他們的文學(xué)修養(yǎng)，使回答變得更加深刻。

（二）四風(fēng)問(wèn)題反復(fù)，群眾觀念淡化

形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)，這四風(fēng)問(wèn)題是建設(shè)純潔政黨的攔路虎。習(xí)近平指出：“作風(fēng)建設(shè)和全面深化改革息息相關(guān)。反復(fù)性體現(xiàn)了斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，“四風(fēng)”問(wèn)題的突出特點(diǎn)就是反復(fù)性，說(shuō)明“四風(fēng)”問(wèn)題是長(zhǎng)期存在于干部隊(duì)伍政治風(fēng)氣中的“頑疾”，提醒我們要時(shí)刻警惕，一刻不得松懈。“四風(fēng)”問(wèn)題始終是黨的群眾路線的死敵、大敵、頑敵，其要害是一方面使黨脫離群眾、喪失密切聯(lián)系群眾的最大政治優(yōu)勢(shì)。如，不主動(dòng)了解群眾疾苦，漠視人民群眾的期盼。另一方面損害了黨在人民群眾中的形象，損害了黨群干群關(guān)系，是當(dāng)前人民群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題。2016年3月，玉樹(shù)藏族自治州原監(jiān)察局查處到治多縣政府辦公室追繳“吃空餉”違規(guī)問(wèn)題，某縣黨校張志綱偽造人事檔案以虛假身份“吃空餉”。2019年5月17日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站在五一、端午期間“四風(fēng)”問(wèn)題監(jiān)督舉報(bào)曝光專區(qū)，通報(bào)了青海省一起典型案例：2018年1月，西寧市湟中縣房地產(chǎn)管理所違規(guī)從該所下屬企業(yè)賬戶列支14.67萬(wàn)元，為職工發(fā)放津補(bǔ)貼和福利。黨的十八大以來(lái)，中央在黨的作風(fēng)建設(shè)上，嚴(yán)格強(qiáng)調(diào)要防止“四風(fēng)”問(wèn)題回潮反彈，防止新的作風(fēng)問(wèn)題滋生蔓延。

（三）工作作風(fēng)不實(shí)，解決問(wèn)題實(shí)效不明顯

領(lǐng)導(dǎo)干部是執(zhí)政興國(guó)的骨干分子和中堅(jiān)力量，其關(guān)鍵作用發(fā)揮的如何，事關(guān)黨和人民事業(yè)的成敗。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)關(guān)系黨內(nèi)風(fēng)氣和政治生態(tài)，決定黨的群眾基礎(chǔ)。然而有些領(lǐng)導(dǎo)干部不注重學(xué)習(xí)和總結(jié)、借鑒和運(yùn)用歷史經(jīng)驗(yàn)，缺乏應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)的勇氣、智慧和力量，缺乏深入學(xué)習(xí)黨在復(fù)雜環(huán)境下克服各種艱難險(xiǎn)阻的寶貴經(jīng)驗(yàn)，問(wèn)政于史，尋策于史，缺乏較高的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。有的領(lǐng)導(dǎo)干部工作不踏實(shí)、行動(dòng)不得力，工作成績(jī)不突出。在2017年，青海尖扎縣發(fā)改局在未做好項(xiàng)目可研、立項(xiàng)等前期準(zhǔn)備工作的情況下，盲目與銀行簽訂9.4億元精準(zhǔn)扶貧貸款合同，約定首期發(fā)放貸款資金5億元，貸款期限為20年。因無(wú)可以實(shí)施的扶貧項(xiàng)目，尖扎縣將其中3.5億元以定期存款方式存入銀行，產(chǎn)生存貸利息差額652.11萬(wàn)元，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。華志作為分管副縣長(zhǎng)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和貸款使用的可行性論證審核把關(guān)不嚴(yán)。王如成作為縣發(fā)改局局長(zhǎng)，對(duì)扶貧貸款項(xiàng)目可研、立項(xiàng)及精確預(yù)算項(xiàng)目資金方面調(diào)查研究不深入，可行性論證不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致政府盲目貸款，造成經(jīng)濟(jì)損失。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不實(shí)，就會(huì)脫離群眾，難以獲得人民群眾的信任和支持，難以鞏固黨的執(zhí)政地位，就會(huì)給黨的風(fēng)氣和社會(huì)風(fēng)氣造成嚴(yán)重影響。

三、破解青海省領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)難題的對(duì)策建議

（一）以增強(qiáng)黨性為基礎(chǔ)，提升自身“免疫力”

黨性是共產(chǎn)黨員的靈魂和生命，共產(chǎn)黨歷來(lái)重視黨員的黨性修養(yǎng)，黨員的黨性，直接關(guān)系黨和人民事業(yè)的興衰成敗，直接關(guān)系到我們黨的生死存亡。習(xí)近平總書(shū)記曾用四個(gè)“最好”論述歷史的價(jià)值：歷史是最好的老師，歷史是最好的教科書(shū)，也是最好的清醒劑，中國(guó)革命歷史是最好的營(yíng)養(yǎng)劑。他多次強(qiáng)調(diào)，重視歷史、研究歷史和借鑒歷史，可以使我們了解昨天、把握今天、開(kāi)創(chuàng)明天的智慧。2018年6月，習(xí)近平總書(shū)記在山東考察時(shí)，專程來(lái)到甲午海戰(zhàn)故地劉公島，憶古思今，他語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“我國(guó)古代史、近代史、現(xiàn)代史構(gòu)成了中華民族的豐富歷史畫(huà)卷。領(lǐng)導(dǎo)干部要多讀一點(diǎn)歷史，從歷史中汲取更多精神營(yíng)養(yǎng)?！币虼?，青海在解決領(lǐng)導(dǎo)干部黨性教育上，應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的思想、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)和思想政治教育的基本原理、方法論，如毛澤東的《反對(duì)本本主義》《反對(duì)自由主義》《整頓黨的作風(fēng)》;鄧小平的《軍隊(duì)整頓的任務(wù)》;習(xí)近平的《干在實(shí)處走在前列》《習(xí)近平談治國(guó)理政》以及今年開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育中規(guī)定的《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)問(wèn)答》《中國(guó)共產(chǎn)黨簡(jiǎn)史》等八本書(shū)籍，認(rèn)真總結(jié)、科學(xué)對(duì)待、重視學(xué)習(xí)和善于運(yùn)用黨史（檔案）、國(guó)史等一系列問(wèn)題，通過(guò)深入學(xué)習(xí)，不斷獲得精神鼓舞，升華思想境界，磨礪責(zé)任感和使命感，勇?lián)鷼v史重任，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性。

（二）以密切聯(lián)系群眾為核心，強(qiáng)化公仆意識(shí)

防止四風(fēng)問(wèn)題反彈，主要應(yīng)從強(qiáng)化執(zhí)政為民意識(shí)著手，以構(gòu)建完備的領(lǐng)導(dǎo)干部惠民制度為切入點(diǎn)，以科學(xué)把握領(lǐng)導(dǎo)干部的職能定位為關(guān)節(jié)點(diǎn)，以科學(xué)設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)干部政務(wù)流程為拓展點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)從唯物史觀、群眾路線和群眾觀點(diǎn)出發(fā)，把領(lǐng)導(dǎo)的本領(lǐng)深深扎根在人民群眾的實(shí)踐沃土中，在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)中開(kāi)拓前進(jìn)，從而拉近與人民群眾的距離，真正服務(wù)于民。以密切聯(lián)系群眾為核心，強(qiáng)化公仆意識(shí)。一要重點(diǎn)學(xué)習(xí)歷史發(fā)展進(jìn)程中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，領(lǐng)悟和內(nèi)化中華民族千百年來(lái)的民族精神、思維方式、道德規(guī)范、審美情趣、創(chuàng)造才能和理想追求等。二要重點(diǎn)學(xué)習(xí)歷史人物身上的“國(guó)家興亡，匹夫有責(zé)”等價(jià)值取向。三要重點(diǎn)把握歷史發(fā)展的客觀規(guī)律，要用馬克思主義的理論武器武裝自身，明確當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的總方向。四要重點(diǎn)把握歷史上治國(guó)理政的成功經(jīng)驗(yàn)，要學(xué)習(xí)歷史上治國(guó)理政的成功案例，分析、總結(jié)、借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)，才能更好地執(zhí)政為民、開(kāi)拓創(chuàng)新。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部只有認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的歷史，不斷從黨的歷史中吸收養(yǎng)分，借鑒、吸收黨的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，才能經(jīng)得起權(quán)力、金錢(qián)、美色的考驗(yàn)，才能提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（三）以強(qiáng)化“學(xué)史”為依托，堅(jiān)定領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)具有很強(qiáng)的示范性和引導(dǎo)性，是整個(gè)社會(huì)作風(fēng)的指向標(biāo)。歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)多次提醒我們，執(zhí)政黨不注重作風(fēng)建設(shè)，任由不正之風(fēng)侵蝕黨組織，一定會(huì)損害黨群關(guān)系和干群關(guān)系，甚至失去民心，喪失政權(quán)。學(xué)習(xí)黨史（檔案）是提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素養(yǎng)做好本職工作的重要途徑，是堅(jiān)定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的必修課。一是要學(xué)習(xí)了解中國(guó)共產(chǎn)黨從成立到現(xiàn)在整個(gè)過(guò)程的基本脈絡(luò)。二是要學(xué)習(xí)了解黨在不斷成長(zhǎng)和成熟中獲得彌足珍貴的歷史經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)以及在歷史中逐漸形成的顯著特點(diǎn)、優(yōu)良傳統(tǒng)和可貴品質(zhì)。三是要聚焦選取具有典型性的事件和人物進(jìn)行分析，比如毛澤東、鄧小平、習(xí)近平和改革開(kāi)放前后的重大變化。四是要了解黨在各時(shí)期出臺(tái)方針政策的背景，如解決問(wèn)題、針對(duì)情況、制定方針，都采取了哪些方法。五是要堅(jiān)定立場(chǎng)。通俗地講，就是堅(jiān)持“黨史姓黨”的原則。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“只有對(duì)我們黨昨天的歷史有深切的了解，才能做好今天的現(xiàn)實(shí)工作，承擔(dān)起明天新的使命”。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深入研究分析、學(xué)習(xí)領(lǐng)悟和借鑒運(yùn)用黨史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，這對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定砥礪奮進(jìn)的信心和勇氣，推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想具有重要的戰(zhàn)略意義。

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（作者單位：中共青海省委黨校）