香港資源循環(huán)有了新藍圖

減碳和減廢是全球大勢所趨，香港特區(qū)政府一直多管齊下，針對不同物料推廣源頭減廢及干凈回收。

前不久，香港特區(qū)政府環(huán)境局公布《香港資源循環(huán)藍圖2035》，以“全民減廢、資源循環(huán)、零廢堆填”為愿景，提出中期和長期減少都市固體廢物目標，爭取在2035年實現“零堆填”。

香港特區(qū)行政長官林鄭月娥說：“我在2020年施政報告中宣布，香港將致力于2050年前實現碳中和。為實現碳中和目標，環(huán)境局須持續(xù)實施減碳和減廢等環(huán)保措施，包括加大力度在各區(qū)推動減廢回收，并建設轉廢為能的先進設施，進一步把廢物資源化。特區(qū)政府各部門將全力支持環(huán)境局推動《香港資源循環(huán)藍圖2035》，這些工作更需要社會各界的支持。”

培育綠色生活文化

香港特區(qū)政府曾在2013年發(fā)表《香港資源循環(huán)藍圖2013-2022》，通過政策法規(guī)、社會動員和投資基建設施三大范疇，提出多項措施，以達到“惜物、減廢”的目標。除了落實都市固體廢物收費的條例草案正在立法會審議外，其余行動已全部落實并取得進展，更額外推出多項措施。8年過去，香港市民也更加了解減廢回收、可持續(xù)發(fā)展的重要性，逐步形成減廢又減碳的綠色生活文化。

香港特區(qū)政府環(huán)境局局長黃錦星說，承接2013年發(fā)表的藍圖以及過去眾多減廢回收工作，我們需要制定因時制宜的廢物管理長遠策略。面對外圍回收市場逆轉、廢物棄置量仍未下降以及香港土地資源緊絀等挑戰(zhàn)，我們需要加大力度推動全民減廢，實現更具規(guī)模的減廢回收，進一步把廢物資源化。這不但有助于建設循環(huán)經濟，更可創(chuàng)造就業(yè)機會，同時有助于減碳以應對氣候變化。

據黃錦星介紹，《香港資源循環(huán)藍圖2035》有中期和長期兩項目標。中期目標是通過推行都市固體廢物收費，把都市固體廢物的人均棄置量逐步減少40%-45%，同時把回收率提升至約55%。長期目標是發(fā)展充足的轉廢為能設施，長遠擺脫依賴堆填區(qū)直接處置廢物，在2035年達到“零堆填”目標，爭取在2050年前實現碳中和的方向。

致力發(fā)展循環(huán)經濟

黃錦星說，為達到目標，特區(qū)政府會推進六大主要行動，包括全民減廢、分類回收、資源循環(huán)、支援業(yè)界、協同創(chuàng)新及教育推廣，引領各項政策及措施的推進，建設循環(huán)經濟及可持續(xù)的綠色生活環(huán)境。垃圾征費會是達到藍圖目標的重中之重，但由于垃圾征費尚未立法并存在一定挑戰(zhàn)，尚未就藍圖中期目標制定時間表。

環(huán)境局環(huán)保署從2020年起，以合約形式委聘非營利機構，在全港18區(qū)設立22個“回收便利點”。位于九龍城的便利點近來開放給市民使用，接收不少于8種廢物，包括廢紙、金屬、塑膠、充電池等?；厥瘴锝涍^篩選后，將運送至合適的下游回收商，再作后續(xù)處理。

環(huán)保署目前在各區(qū)設立9個“回收環(huán)保站”、22個“回收便利點”和上百個“回收流動點”，組成全新的“綠在區(qū)區(qū)”社區(qū)回收網絡?！盎厥毡憷c”以商鋪模式營運，自推出后短短3個多月已接待超過5萬人次，而新設的

“綠綠賞”電子積分計劃也已有接近3萬家庭或個人會員。為響應特區(qū)政府增加就業(yè)的號召，環(huán)境局在“綠在區(qū)區(qū)”開設約100個臨時職位，為有志于從事環(huán)保事業(yè)的青年提供就業(yè)機會。

為更有效地將廢物資源化，發(fā)展循環(huán)經濟，特區(qū)政府會擔當更加積極的角色，進一步推動多項政策法規(guī)，也會為回收業(yè)界提供更有力的支持，并提升當地轉廢為材、轉廢為能的能力，適時建立所需基建設施，締造更可持續(xù)、更低碳的廢物處理方式，以邁向

“零廢堆填”的長遠目標。

搶抓大灣區(qū)機遇

林鄭月娥說，減碳和減廢是全球大勢所趨，特區(qū)政府一直多管齊下，針對不同物料推廣源頭減廢及干凈回收。近來兩次到訪環(huán)保署轄下不同的回收設施，看到有關部門通過創(chuàng)新和善用科技，配合提升市民的減廢意識，擴大小區(qū)回收網絡和地區(qū)回收服務，達到轉廢為能、轉廢為材的目標，相信近年一系列措施可以“落地生根”，加強鼓勵小區(qū)干凈回收，培養(yǎng)大眾的綠色生活習慣。

香港工業(yè)總會主席葉中賢說，工總一直積極提倡發(fā)展本地環(huán)?；厥展I(yè)，配合特區(qū)政府的長遠規(guī)劃，不但為香港紓解堆填壓力，也讓垃圾得以重生，成為有價值的產品和材料作內銷及出口。近年，外地廢料進口的規(guī)例越來越嚴格，處理垃圾的責任不能再假手于人，完善香港資源循環(huán)鏈，發(fā)展本地回收工業(yè)可謂迫在眉睫。

位于大嶼山小蠔灣的有機資源回收中心是香港首個將廚余轉為電能的地方，該中心采用先進的生物科技，將廚余轉化為生物氣用作發(fā)電。位于屯門的污泥處理工廠也是轉廢為能的典范。該廠每天2000噸的處理量可應付全港污水處理廠產生的污泥，還可供公眾預約參觀，通過休閑和教育設施，體驗香港綠色文化。

環(huán)境局表示，在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機遇下，香港也可與其他大灣區(qū)城市交流發(fā)展“無廢城市”，探索發(fā)展區(qū)域性“循環(huán)經濟”的空間，包括采納創(chuàng)新、環(huán)保及低碳的發(fā)展模式，引導工業(yè)界在生產工序中采用更環(huán)保的設計、更清潔的生產過程。

創(chuàng)造多元就業(yè)機會

葉中賢說，根據環(huán)保署統計，2019年香港產生的都市固體廢物中，只有29%被回收循環(huán)再造，其中只有12%在本地進行。由于外圍回收價格影響，垃圾出口無利可圖，近年回收量也呈下跌趨勢，令人憂慮。宏觀而言，資源循環(huán)產業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，特區(qū)政府必須打通政策關節(jié)，理順脈絡，市民和業(yè)界方有參與的空間。

在葉中賢看來，垃圾征費是資源循環(huán)的第一步。綜觀世界各地的經驗，按照用者自付的原則，引入適量的垃圾征費作經濟誘因，是當前最行之有效的方式，推動市民和業(yè)界減少使用和出售不可回收的物品或包裝，增加分類回收的意愿。當垃圾被妥善回收，回收業(yè)界方能把握機遇，在港建設下游的轉廢為材工業(yè)，逐步完善循環(huán)經濟的本地產業(yè)鏈。

據介紹，特區(qū)政府2005年開始籌備垃圾征費立法，經過長期以來的政策解說、普及教育，再加上小區(qū)回收配套越來越完善，市民和業(yè)界已逐漸接納政府方案。如今立法會正就垃圾征費條例草案作討論，業(yè)界懇切期望議員盡快通過草案及落實立法，讓香港向資源循環(huán)經濟邁出關鍵一步。

葉中賢認為，在資源循環(huán)產業(yè)鏈中，工業(yè)界扮演的角色舉足輕重。香港廠商市場觸覺敏銳，靈活變通，早已看到環(huán)保回收工業(yè)有很大的發(fā)展空間。只要特區(qū)政府能適當地以政策配合，回收工業(yè)將可百花齊放，幫助香港大大增加廢料處理的容量，乃至成為經濟新增長點。

當前在香港發(fā)展環(huán)保工業(yè)，最大掣肘是土地問題。香港大型工業(yè)用地一直供不應求，影響業(yè)界投資高增值回收工業(yè)或引入新技術。特區(qū)政府位于屯門的環(huán)保園以優(yōu)惠租金提供給回收企業(yè)設立生產線，如今每年處理超過18萬噸回收物料。不過從2007年投入運作起，園區(qū)已接近飽和。

葉中賢說，工總期望政府能在新發(fā)展區(qū)增撥土地加建環(huán)保園區(qū)，讓環(huán)保工業(yè)能助政府一臂之力，攜手解決香港固體廢物處理的問題，扶植高增值環(huán)保工業(yè)，使之成為香港“再工業(yè)化”的重要支柱，為下一代創(chuàng)造多元就業(yè)機會。

張盼 人民日報海外版記者