重慶梁平高新區(qū)：區(qū)域發(fā)展增長(zhǎng)極 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎

◎ 重慶梁平高新區(qū)管委會(huì)

重慶梁平高新區(qū)的雛形是2002年12月30日由重慶市政府批準(zhǔn)成立的重慶梁平工業(yè)園區(qū)，是重慶市特色工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)城融合先行區(qū)、渝東北優(yōu)秀工業(yè)園區(qū)、綠色工業(yè)園區(qū)、重慶市首批“智慧園區(qū)”試點(diǎn)園區(qū)、國(guó)家功率半導(dǎo)體封測(cè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。

“十三五”以來(lái)，梁平以創(chuàng)建高新區(qū)和國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為抓手，持續(xù)完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加快集聚培育創(chuàng)新力量，激活人才創(chuàng)新活力，深入實(shí)施大數(shù)據(jù)智能化科技創(chuàng)新，加快推進(jìn)創(chuàng)新政策體系建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、科技創(chuàng)新主體培育、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化等重點(diǎn)工作，科技創(chuàng)新高位布局、創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化、科技平臺(tái)加速構(gòu)建、科技型企業(yè)加快培育、創(chuàng)新貢獻(xiàn)大幅提升，科技創(chuàng)新支撐能力實(shí)現(xiàn)新的跨越。

乘勢(shì)而為，梁平高新區(qū)建設(shè)具有良好基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)

中央政治局委員、重慶市委書(shū)記陳敏爾講：“梁平位于重慶頸部，厚實(shí)、有韌勁，是渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群重要組成部分，處在全市‘一區(qū)兩群’和川東北的重要聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，是主城都市區(qū)東向開(kāi)放的重要支點(diǎn)，是大三峽綠色發(fā)展的縱深地帶，是深化川渝東北合作的天然橋頭堡，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，地理?xiàng)l件優(yōu)越，要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、勇于后發(fā)趕超，加快恢復(fù)性增長(zhǎng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為促進(jìn)‘一區(qū)兩群’協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。”

梁平高新區(qū)的創(chuàng)建，是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，有利于融入國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)全建設(shè)和全市“一圈兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，更好推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、資源的有效對(duì)接，形成資源要素互通、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)走廊，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造新供給，真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、戰(zhàn)略提升。通過(guò)“以創(chuàng)促建”創(chuàng)建重慶高新區(qū)，可以促進(jìn)川渝地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，將工業(yè)園區(qū)打造成為引資引智“金字招牌”、區(qū)域性增長(zhǎng)極大平臺(tái)、轉(zhuǎn)型發(fā)展加速器和高質(zhì)量發(fā)展最靚窗口，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力和話(huà)語(yǔ)權(quán)，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，有利于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力提升梁平工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，培育川渝東北部創(chuàng)新發(fā)展新引擎。

高點(diǎn)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)市級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建工作

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。為此，梁平區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)定貫徹新思想、新理念，高點(diǎn)謀劃、高位推進(jìn)，聚焦“高質(zhì)量、供給側(cè)、智能化”深度用力，努力創(chuàng)建市級(jí)高新區(qū)，著力打造川渝東北創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

高位推進(jìn)，規(guī)劃引領(lǐng)。2018年9月，成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面啟動(dòng)創(chuàng)建工作；2019年1月，召開(kāi)全區(qū)創(chuàng)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)推進(jìn)大會(huì)，印發(fā)《創(chuàng)建工作方案》，對(duì)照高新區(qū)創(chuàng)建的5個(gè)方面23項(xiàng)指標(biāo)，分解落實(shí)到具體牽頭單位和責(zé)任單位；2019年6月，組織專(zhuān)家編制完成了高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及集成電路、智能家居、綠色食品加工三大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

真抓實(shí)干，務(wù)實(shí)高效。在創(chuàng)建工作中，高新區(qū)建立了“1+4+N”和“四會(huì)三報(bào)”（即周例會(huì)、月調(diào)度、推進(jìn)會(huì)、專(zhuān)題會(huì)、周簡(jiǎn)報(bào)、月通報(bào)、專(zhuān)報(bào)）等創(chuàng)建工作機(jī)制；區(qū)委常委會(huì)會(huì)議和區(qū)政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究高新區(qū)創(chuàng)建工作，區(qū)“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)先后4次到高新區(qū)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研創(chuàng)建工作情況；安排落實(shí)高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目建設(shè)等資金近30億元，集中力量在打造高新產(chǎn)業(yè)、提升創(chuàng)新能力、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境等方面狠下功夫；加強(qiáng)與高等院校、科研院所合作，注重高端人才引進(jìn)，確保創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。

梁平科技企業(yè)孵化園（廖厚平/攝）

夕照智慧小鎮(zhèn)（高小華/攝）

合力攻堅(jiān)，全面落實(shí)市級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

高新區(qū)始終按照《重慶市市級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)認(rèn)定和管理辦法》，緊盯600億產(chǎn)值、60家高企、60個(gè)專(zhuān)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)建高新區(qū)核心指標(biāo)，合力攻堅(jiān)，以創(chuàng)促建，全面達(dá)到市級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。全力發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，始終把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展作為創(chuàng)建高新區(qū)的基本內(nèi)涵，堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，加快電子信息、智能家居、綠色食品傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大集成電路、綠色新材料、通用航空戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造先進(jìn)制造業(yè)基地和消費(fèi)品工業(yè)基地，產(chǎn)出強(qiáng)度為88.27億元/平方公里。

創(chuàng)新能力不斷提升。始終把提升科技創(chuàng)新能力作為創(chuàng)建高新區(qū)的重要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、加大投入，大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新，聚資源、強(qiáng)技術(shù)、壯主體、育人才、優(yōu)環(huán)境，持續(xù)推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。培育科技型企業(yè)206家、有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)64家、國(guó)家和市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)分別達(dá)到7家和15家、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè)35家、重慶OTC掛牌企業(yè)10家。創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)加快建設(shè)，引進(jìn)、構(gòu)建專(zhuān)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)43個(gè)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)41個(gè)、法人化研發(fā)機(jī)構(gòu)4個(gè)，孵化服務(wù)總面積23.2萬(wàn)平方米。創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化，累計(jì)承擔(dān)863計(jì)劃等國(guó)家及市級(jí)重大專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目27項(xiàng)，有效專(zhuān)利1754個(gè)，每萬(wàn)名從業(yè)人員擁有發(fā)明專(zhuān)利數(shù)達(dá)到25件。

創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多點(diǎn)發(fā)力，深化改革創(chuàng)新、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍營(yíng)造、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障，為推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。修訂完善《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)獎(jiǎng)扶辦法》《高企引育認(rèn)定專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》《專(zhuān)利資助獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《“四上”企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法》等系列政策；成立區(qū)科技金融服務(wù)中心，為40家初創(chuàng)和小微科技型企業(yè)提供無(wú)息信用貸款1800萬(wàn)元；組建1億元科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，累計(jì)為93家科技型企業(yè)發(fā)放知識(shí)價(jià)值信用貸款1.45億元，引導(dǎo)商業(yè)貸款0.74億元；支持國(guó)有企業(yè)參股民營(yíng)高科技企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，園區(qū)公司投資2億元參股平偉實(shí)業(yè)實(shí)施5G射頻模組產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，與中鐵建重慶投資公司合作建設(shè)集成電路產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)，圍繞補(bǔ)鏈延鏈成群，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)對(duì)外招商引資，近3年年均實(shí)際使用內(nèi)資115億元、外資3400萬(wàn)美元；引進(jìn)重慶市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局合作建立國(guó)家專(zhuān)利信息服務(wù)中心重慶（梁平）分中心，并與重慶大學(xué)、電子科技大學(xué)、西安電子科技大學(xué)、重慶科學(xué)技術(shù)研究院等23家高校院所開(kāi)展創(chuàng)新交流與合作，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

未來(lái)，重慶梁平高新區(qū)將繼續(xù)著力做實(shí)“高”和“新”兩篇文章，打好“科技體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施、科技創(chuàng)新主體培育”四個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提升“持續(xù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生成、資源整合、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出”四種能力，打好生態(tài)底牌、打造產(chǎn)業(yè)王牌、擦亮創(chuàng)新金字招牌，推進(jìn)國(guó)家高新區(qū)和國(guó)家農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)形成高新區(qū)引領(lǐng)、全面協(xié)同推進(jìn)的創(chuàng)新格局，努力成為川渝東北重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎。