法治化視角下的農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展困境與對策

農業(yè)循環(huán)經濟是將循環(huán)經濟的模式應用到農業(yè)發(fā)展的過程中，立足于先進的農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展理念，對農業(yè)結構進行有效的調整，提高勞動生產率，推動農業(yè)經濟獲得持續(xù)發(fā)展的動力。因此，本文從法治化的視角，對農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的困境進行深入的分析，要樹立農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展理念，對于農業(yè)循環(huán)經濟法律體系進行構建，對農業(yè)循環(huán)經濟技術進行創(chuàng)新，要減少對環(huán)境的破壞，加強農業(yè)循環(huán)資金的合理投入，對農業(yè)生產技術模式進行變革，從而為社會主義新農村建設提供動力。

1農業(yè)循環(huán)經濟及其特征

循環(huán)經濟主要是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，推動資源產品污染的零排放和低排放，對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)經濟模式進行轉變，形成資源產品。再生資源的多項循環(huán)的發(fā)展模式，可以降低能源的消耗，降低投入，獲得更高的產能，形成集約化的經濟增長模式，推動農業(yè)經濟的不斷發(fā)展。根據(jù)宏觀層面循環(huán)經濟要求，對產業(yè)結構和布局進行調整，涉及到各個環(huán)節(jié)提高資源的利用效率，對于廢棄物進行資源化的利用，拓展生產鏈條。循環(huán)農業(yè)經濟在農業(yè)中進行具體的實踐，采用循環(huán)生產的模式，對資源高效利用，建立農業(yè)經濟增長和生態(tài)環(huán)境改善的動態(tài)機制，加強對有害物質的嚴格控制，加強對環(huán)境污染的治理，真正納入到農業(yè)生態(tài)循環(huán)中。

2農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展過程中所存在的問題

2.1生態(tài)資源問題

在當前的農業(yè)發(fā)展過程中，存在著生態(tài)資源問題。首先，耕地面積逐漸減少，利用率不斷下降，同時，一些工業(yè)生產活動的發(fā)展，會帶來較為嚴重的污染問題，對于農業(yè)生產環(huán)境產生惡劣影響。導致水土流失后土壤裸露，使得土壤的肥力不足，無法滿足現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需求；缺水情況較為嚴重，導致生態(tài)資源問題較為突出。因此，在進行農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的過程中，要注重生態(tài)資源問題的有效解決，推動環(huán)境效益和經濟效益的提升。

2.2產業(yè)化經營不足

在調查的過程中，農業(yè)循環(huán)經濟的產業(yè)化經營水平有待提升，沒有對農業(yè)污染進行有效的監(jiān)控，缺乏對廢物的循環(huán)利用，甚至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏規(guī)?；募庸?，企業(yè)加工的水平較低及整體管理效果較差。因此，要推動農業(yè)產業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。

2.3產品質量下降

在農業(yè)生產的過程中，部分農戶對于產品安全缺乏認知，沒有進行知識和技能的提升，缺乏對農產品的安全監(jiān)管，沒有完善的監(jiān)測體系，導致市場中的農產品存在較多的安全隱患，這造成農產品質量下降，從而影響消費者的購買欲望。同時，技術模式較為落后，在生產和種植方面采用傳統(tǒng)的模式，導致農作物的營養(yǎng)缺失，也會對周圍的生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。

3農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的建議

3.1從法治化角度推動農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展

3.1.1加強對現(xiàn)行農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的法律法規(guī)的落實

在當前的農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的過程中，對于當前的法規(guī)標準進行落實，要結合實際的發(fā)展現(xiàn)狀進行適當?shù)恼{整。對于農業(yè)經濟實踐產生推動力，以循環(huán)型的立法理念作為基礎，更好地推動循環(huán)農業(yè)經濟的發(fā)展。對于部分薄弱的立法進行完善，要更好地對法規(guī)政策進行綜合的利用和開發(fā)，涉及到開發(fā)利用的資源以及替代資源的有效性。

3.1.2促進對缺位法規(guī)規(guī)章的有效補充

在當前的農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的過程中，對于中心法規(guī)進行完善，對于明顯缺位的法規(guī)規(guī)章，要集中在農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的基本制度方面進行補充，對農業(yè)清潔生產領域進行優(yōu)化，加強廢棄物循環(huán)的利用。尤其針對技術創(chuàng)新方面的立法，要加強環(huán)境友好型產品的相關規(guī)章制度的建立，為非法制化建設明確方向，更好地推動環(huán)境友好型產品的開發(fā)與利用。

3.1.3推動農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的基礎性政策建設

在農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的過程中，對于基礎政策進行探討，主要分為宏觀經濟政策、基本經濟制度、激勵制度、考核制度等不同類別。在宏觀經濟政策實行的過程中，要對循環(huán)經濟的結構進行合理調整，對綠色貿易政策進行優(yōu)化，要對環(huán)境保護進行產權制度的完善；其次，在激勵制度中，要對綠色財政稅收價格制度進行制定；最后，在考核制度方面要涉及到綠色會計制度與審計制度，對于基礎性政策進行建設，才能更好的推動農業(yè)循環(huán)經濟的不斷發(fā)展。

3.1.4推動農業(yè)循環(huán)經濟法律體系的完善

在法治化的視角下，對農業(yè)循環(huán)經濟的法律體系進行完善，要構建法律保障的方案。要從農業(yè)循環(huán)經濟的傳統(tǒng)生產方式轉為新的生產方式，建立相應的法律法規(guī)對人們的行為進行約束，同時在缺乏農業(yè)循環(huán)經濟地方性法律法規(guī)的基層地區(qū)，開發(fā)資源循環(huán)利用的優(yōu)質產品，嚴禁濫用有害物品。對于傳統(tǒng)的高消耗、高投入的發(fā)展模式進行有效的轉變，逐漸明確各主體在農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展過程中的權利和義務，建立產品的準入機制，顯示性綠色農產品標識制度，進一步推動對可再生資源的利用，對農業(yè)生產的清潔，加強對生產者責任的延伸，為循環(huán)經濟的發(fā)展提供法律依據(jù)。

3.2從可持續(xù)發(fā)展視角下推動農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展

3.2.1推動農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展理念的樹立

在當前的農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的過程中，利用各種媒體宣傳農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展理念，使農民真正意識到農業(yè)循環(huán)經濟對于傳統(tǒng)經濟的優(yōu)勢，可以有效的對資源進行利用，加強廢棄物的應用，將循環(huán)經濟的理念貫徹到產業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，形成集約化的經濟增長模式。同時，加強人與自然的和諧共處，樹立人與自然和諧共存的生態(tài)價值觀，進一步對資源消耗和廢棄物進行綜合利用，延長產業(yè)鏈條，逐漸提倡廢棄物的最終處理，形成環(huán)保意識；最后，要在日常的生活中，對人們進行教育，加強對垃圾的處理。樹立科學發(fā)展觀，加強農業(yè)與其他產業(yè)之間的良性循環(huán)。

3.2.2推動農業(yè)循環(huán)經濟技術的有效創(chuàng)新

農業(yè)循環(huán)經濟更注重對傳統(tǒng)農業(yè)經濟的改變，在現(xiàn)代科技的基礎上，對農業(yè)的發(fā)展進行加強，對資源采取綜合利用，對廢棄物進行有效的應用，要推廣低消耗低污染的新型技術，推動綠色生產和農業(yè)資源的轉化。在進一步發(fā)展的過程中，要形成以企業(yè)為主體，市場為導向的農業(yè)循環(huán)經濟技術研發(fā)體系，對科技成果進行轉化，重點在清潔生產、生物防治、綠色栽培等方面進行創(chuàng)新研究，加強對農業(yè)技術人員的技術培訓，培養(yǎng)高素質的農業(yè)循環(huán)經濟人才，對農業(yè)科技投入的方式進行不斷的創(chuàng)新，為農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展提供科技支持。

（山東省臨清市農業(yè)農村局董秀英）