不斷提升知識產權保護工作水平

戴蓬

2月1日出版的第3期《求是》雜志發(fā)表了習近平總書記的重要文章《全面加強知識產權保護工作 激發(fā)創(chuàng)新活力推動構建新發(fā)展格局》。文章強調，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，保護知識產權就是保護創(chuàng)新。全面建設社會主義現代化國家，必須更好推進知識產權保護工作。

公安機關是知識產權保護的重要力量，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把打擊矛頭對準各類侵犯知識產權犯罪，依法保護市場主體創(chuàng)新活力，切實維護人民群眾切身利益，努力創(chuàng)造良好的市場環(huán)境、社會環(huán)境和法治環(huán)境。

充分認識知識產權保護的重要戰(zhàn)略意義

習近平總書記從國家戰(zhàn)略高度全面系統(tǒng)闡述了知識產權保護的重要戰(zhàn)略意義，深刻指出，知識產權保護工作關系國家治理體系和治理能力現代化，關系高質量發(fā)展，關系人民生活幸福，關系國家對外開放大局，關系國家安全。

習近平總書記的重要論述將知識產權保護提升到了前所未有的高度。公安機關要自覺將知識產權保護作為重點工作任務，依法嚴厲打擊侵犯知識產權犯罪，服務完善現代產權制度、深化要素市場化改革，促進市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用；依法對侵權假冒的市場主體、不法分子予以嚴厲打擊，提升供給體系質量，有力推動高質量發(fā)展，不斷激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動構建新發(fā)展格局；要堅決打擊假冒侵權行為，凈化消費市場，切實維護廣大消費者權益，讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心；要通過嚴格的知識產權保護，進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境，通過有效保護我國自主研發(fā)的關鍵核心技術，防范化解重大風險，維護國家安全。

加大打擊力度 形成治理合力

習近平總書記強調，要完善刑事法律和司法解釋，加大刑事打擊力度。要加大行政執(zhí)法力度，對群眾反映強烈、社會輿論關注、侵權假冒多發(fā)的重點領域和區(qū)域，要重拳出擊、整治到底、震懾到位。

全國公安機關在“昆侖2020”專項行動中，破獲了一批侵權假冒案件，搗毀了一批制假售假窩點，打掉了一批犯罪團伙，抓獲了一批犯罪嫌疑人，切實維護了企業(yè)和群眾合法權益。下一步，要鞏固已取得的戰(zhàn)果，持續(xù)保持對侵權假冒犯罪的高壓嚴打態(tài)勢。

要探索完善數據化打擊侵權假冒犯罪工作機制，充分發(fā)揮物流查詢、資金研判、數據分析等方面的專業(yè)優(yōu)勢，開發(fā)一批數據模型和研判工具，增強從海量數據中挖掘線索的能力，實現精準、集約打擊，不斷提升打擊效果；對群眾反映強烈、社會輿論關注、侵權假冒多發(fā)的重點領域和區(qū)域，要開展專項治理，尤其要重點打擊生產、銷售假劣疫苗、藥品、農資、煙酒、建材、兒童用品、化妝品等涉及食品、藥品、生產安全領域犯罪以及坑農、害農犯罪；要加強對網絡空間侵權假冒犯罪的打擊力度，對網絡侵權盜版、網絡電商售假、“網紅”直播售假等利用互聯(lián)網實施的侵權假冒犯罪，不斷提高犯罪線索的發(fā)現、收集、甄別、挖掘能力，強化追蹤溯源和聯(lián)合行動，鏟除侵權假冒犯罪鏈條，凈化互聯(lián)網交易環(huán)境；要加強涉及高新技術的侵權犯罪案件的偵辦，強力保護“卡脖子”關鍵核心技術以及涉及國家核心利益、新興產業(yè)、重點領域的知識產權；要加大國際執(zhí)法合作，加強涉外知識產權犯罪案件偵辦力度，更加積極主動、深度參與全球知識產權治理，推動完善國際規(guī)則和標準。

習近平總書記在文章中指出，知識產權保護是一個系統(tǒng)工程，覆蓋領域廣、涉及方面多，要綜合運用法律、行政、經濟、技術、社會治理等多種手段，從審查授權、行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)完善保護體系，加強協(xié)同配合，構建大保護工作格局。公安機關要以此為遵循，進一步加強與有關部門的協(xié)同配合，積極參與知識產權保護社會共治。

要聯(lián)合市場監(jiān)管、海關、煙草專賣、藥品監(jiān)管、農業(yè)、商務等行政執(zhí)法部門，落實打擊侵犯知識產權協(xié)作機制，實現數據充分共享，行刑順暢銜接，執(zhí)法協(xié)調聯(lián)動。要加強與檢察機關、法院的溝通協(xié)作，針對知識產權民事、行政、刑事訴訟“三審合一”改革中遇到的一系列問題，與檢法部門共同協(xié)調解決，有序推進改革落地；對于新型疑難案件，可提請檢察機關提前介入，推動案件順利移訴。要加強公安機關內部協(xié)作，打破警種壁壘，大力推行合成作戰(zhàn)、重大案件同步上案、線索通報和案件會商制度，集中優(yōu)勢資源全力支撐案件偵查；打破地域壁壘，開展區(qū)域警務合作，實現跨地區(qū)情報共享、資源整合、聯(lián)勤聯(lián)動，形成聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)管、聯(lián)建的工作格局。

不斷提升知識產權保護的執(zhí)法水平

習近平總書記要求“提高知識產權保護工作法治化水平”，并深刻指出，完備的知識產權法律法規(guī)體系、高效的執(zhí)法司法體系，是強化知識產權保護的重要保障。

侵犯知識產權案件涉及的法律問題較為復雜，法律適用疑難問題較多，公安機關在執(zhí)法中應審慎對待。要探索建立保護創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的容錯機制，對于定性存在爭議的新形態(tài)案件，要依法審慎處理，防止把一般違法行為當作犯罪；要防止介入企業(yè)之間競爭糾紛，個別企業(yè)為打壓競爭對手、牟取不正當競爭優(yōu)勢而濫用知識產權，惡意控告競爭對手侵犯其知識產權，對此應注意甄別；要盡力幫助權利人降低維權成本，高度重視保護權利人的合法權益。應明確告知權利人的訴訟權利和義務，支持其提供證據、發(fā)表訴訟意見，并引導和支持權利人通過民事訴訟維權，為權利人通過訴訟獲得懲罰性賠償提供便利；針對侵犯知識產權案件的難點，要及時發(fā)布典型案例、梳理成熟技戰(zhàn)法，為民警偵辦知識產權犯罪案件提供良好指引。

習近平總書記要求，各級領導干部要增強知識產權意識，加強學習，熟悉業(yè)務，增強新形勢下做好知識產權保護工作的本領，既學會運用知識產權保護制度推動經濟社會高質量發(fā)展，又學會利用知識產權保護制度開展國際合作和競爭，推動我國知識產權保護工作不斷邁上新的臺階。

公安機關作為知識產權保護的重要執(zhí)法力量，只有練就過硬本領、建設專業(yè)隊伍，才能勝任知識產權保護的重要任務。要遴選業(yè)務專家，承擔攻堅克難任務，對各地辦理的疑難復雜案件及時組織會商，為基層公安機關指明偵查方向和偵辦重點；要結合開展全警實戰(zhàn)大練兵，大力加強知識產權保護業(yè)務培訓，通過專題講座、業(yè)務輪訓、專業(yè)比武、知識競賽等方式，不斷提高民警在知識產權保護方面的專業(yè)水平；在經驗豐富、偵辦水平較高的公安機關探索建立辦案基地，加強與高校、科研院所合作，建立知識產權保護專業(yè)研究智庫，開展深層次理論研究。

習近平總書記強調指出，要鼓勵建立知識產權保護自律機制，推動誠信體系建設。要加強知識產權保護宣傳教育，增強全社會尊重和保護知識產權的意識。

當前，全社會對知識產權保護重要性的認識還需進一步提升，公安機關在嚴厲依法打擊侵權假冒犯罪的同時，應加強法治宣傳，提升企業(yè)和群眾知識產權保護意識。要通過以案釋法、開展宣傳活動等方式，引導群眾重視知識產權保護，不斷增強群眾識假、拒假、辨假能力，提升企業(yè)知識產權保護意識，要完善侵權假冒舉報獎勵機制，動員廣大群眾舉報侵權假冒犯罪，激發(fā)全社會參與知識產權保護工作的積極性、主動性。（原載人民公安報）

衡水：打擊假冒偽劣 優(yōu)化營商環(huán)境 助推高質量發(fā)展

為貫徹習近平總書記關于保護知識產權、食品安全工作的重要指示精神，全面落實省、市“兩會” 以及“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”會議精神，3月11日，副市長、公安局長郭鐵錚專程到衡水老白干酒業(yè)股份有限公司，組織市公安局、市場監(jiān)督管理局、商務局、老白干公司、養(yǎng)元公司負責同志和部分省、市人大代表、政協(xié)委員召開座談會，共商“打擊假冒偽劣、優(yōu)化營商環(huán)境、助推高質量發(fā)展”具體舉措，從助推衡水經濟社會高質量發(fā)展的大局出發(fā)，部署開展嚴厲打擊假冒偽劣違法犯罪專項行動，大力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為建設新時代經濟強市、美麗衡水提供有力保障。

各級各部門要從優(yōu)化營商環(huán)境、助推高質量發(fā)展的戰(zhàn)略高度和進入新發(fā)展階段、構建新發(fā)展格局的要求出發(fā)，全面深入系統(tǒng)打擊假冒偽劣違法犯罪。

要強化組織領導。成立打擊假冒偽劣違法犯罪專項行動領導小組，研究制定完善專項行動方案，各成員單位要牢固樹立大局意識和“一盤棋”思維，綜合運用多種手段，完善打擊假冒偽劣和知識產權保護體系。

要創(chuàng)新思路措施。廣辟線索來源，建立完善雙向線索發(fā)現挖掘機制，一方面提升日常監(jiān)管中的線索主動發(fā)現能力，另一方面廣泛宣傳發(fā)動群眾投訴舉報，打一場人民戰(zhàn)爭。實現合成打擊，企業(yè)、職能部門、警種部門間要完善相關工作機制，增加聯(lián)合執(zhí)法頻次，確保打擊工作全覆蓋無死角。完善執(zhí)法司法協(xié)作，公安機關、相關單位要主動加強與檢、法機關的溝通協(xié)作，堅決做到整治到位、處罰到位、震懾到位。

要抓住工作重點。要加大對侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品高發(fā)地的巡查執(zhí)法力度，準確排查制假售假窩點；要圍繞人民群眾深惡痛絕的假冒偽劣食品、煙酒、種子、農資、防疫物資和地方馳名商標、支柱產業(yè)，開展有針對性的線索摸排、重點打擊；要樹立大案攻堅意識，立足衡水打周邊，找準方向、認真謀劃、深度經營，整合各方面資源，適時發(fā)起集群戰(zhàn)役。

要壓實工作責任。公安機關要發(fā)揮打擊違法犯罪主力軍作用，與相關單位緊密銜接、協(xié)同配合，緊盯假冒偽劣違法犯罪突出問題，以打開路、重拳出擊，堅決遏制侵權假冒違法犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢，在知識產權保護、優(yōu)化營商環(huán)境、服務經濟發(fā)展上積極展現公安擔當。