“十三五”期間全國公安機關共偵破 侵權(quán)和制售偽劣商品犯罪案件9萬余起 侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪得到有效遏制

本刊編輯部

公安部4月23日在京召開新聞發(fā)布會，通報公安機關深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，按照公安部黨委部署要求，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的有關情況。

發(fā)布會介紹，知識產(chǎn)權(quán)對激勵創(chuàng)新、打造品牌、規(guī)范市場秩序、擴大對外開放具有重要作用，是暢通國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要支撐。習近平總書記深刻指出：“知識產(chǎn)權(quán)保護工作關系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關系高質(zhì)量發(fā)展，關系人民生活幸福，關系國家對外開放大局，關系國家安全?！碧貏e強調(diào)：“必須從國家戰(zhàn)略高度和進入新發(fā)展階段要求出發(fā)，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動構(gòu)建新發(fā)展格局?！秉h的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把知識產(chǎn)權(quán)保護工作擺在更加突出的位置，作出一系列重大部署，加快推進知識產(chǎn)權(quán)強國建設，引領我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)實現(xiàn)大提升大跨越，走出了一條中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路。公安部黨委堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央重大決策部署，以強烈的政治擔當、使命擔當、責任擔當，主動作為，綜合施策，針對群眾反映強烈、社會輿論關注、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點領域和區(qū)域，重拳出擊，強力震懾，組織全國公安機關連續(xù)開展專項行動，偵破一批重特大案件，打掉一批犯罪鏈條，取得階段性明顯成效。同時，積極會同有關部門健全完善知識產(chǎn)權(quán)“嚴保護”的法律制度體系，強化行政執(zhí)法與司法銜接機制建設，協(xié)同推動綜合治理，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)保護工作法治化水平，為知識產(chǎn)權(quán)保護提供了有力法治保障，為優(yōu)化營商環(huán)境，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。4月20日，公安部專門召開視頻會議，對全國公安機關開展“昆侖2021”專項行動進行全面部署，對侵權(quán)假冒等侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪發(fā)起新一輪凌厲攻勢。

偵破侵權(quán)和制售偽劣商品犯罪案件9萬余起抓獲犯罪嫌疑人13萬余名

公安部食品藥品犯罪偵查局局長呂武欽通報，侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪不僅嚴重破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，侵害權(quán)利人合法權(quán)益，危及人民群眾健康安全和切身利益，而且直接危害企業(yè)和社會創(chuàng)新發(fā)展，妨礙科技進步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，影響我國加快推進科學發(fā)展和建設創(chuàng)新型國家的大局。以習近平同志為核心的黨中央提出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的國家戰(zhàn)略，高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護。習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時發(fā)表重要講話，強調(diào)要全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，堅決打擊假冒侵權(quán)行為，加大刑事打擊力度。公安部堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，根據(jù)黨中央和國務院的決策部署，組織全國公安機關準確把握知識產(chǎn)權(quán)保護的戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略方向，從國家戰(zhàn)略高度和進入新發(fā)展階段要求出發(fā)，充分發(fā)揮職能作用，大力加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，始終保持高壓嚴打態(tài)勢，有效遏制此類犯罪多發(fā)高發(fā)勢頭，為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。“十三五”期間，全國公安機關共偵破侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品犯罪案件9萬余起，抓獲犯罪嫌疑人13萬余名，涉案價值470余億元。

2019年以來，公安部深入貫徹黨的十九大精神，按照黨中央關于全面深化公安改革的部署，組建食品藥品犯罪偵查局，將原來分散在不同警種的打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪以及食品、藥品領域制售偽劣商品犯罪等職責整合起來加以強化，并指導各地進一步加強執(zhí)法力量建設，基層一線執(zhí)法能力不斷提升。近兩年來，公安部連續(xù)組織開展“昆侖”專項行動，針對群眾反映強烈、社會廣泛關注的重點領域，積極會同有關部門對侵犯商標、版權(quán)、專利和商業(yè)秘密等各類知識產(chǎn)權(quán)犯罪發(fā)起凌厲攻勢，深入排查線索，開展破案攻堅，取得明顯成效。各地先后偵破浙江金華“2·19”盜錄傳播院線電影案、河南開封“8·13”生產(chǎn)銷售假冒電氣產(chǎn)品案、黑龍江大興安嶺“5·29”生產(chǎn)銷售假農(nóng)藥案等一批重特大案件?！袄?020”專項行動期間，公安機關共偵破侵權(quán)假冒犯罪案件2.1萬余起，同比上升35%。今年一季度，各地共破案3800余起，抓獲犯罪嫌疑人8200余名，破案數(shù)與去年疫情集中爆發(fā)的同期相比上升80%。在打擊工作中，公安部部署各地公安機關堅持依法保護、平等保護理念，對國內(nèi)外、大中小、國有民營等各類市場主體合法權(quán)益給予同等保護，營造良好營商環(huán)境，服務支撐高水平改革開放，不少國內(nèi)外企業(yè)致信感謝公安機關，表示對中國市場的健康發(fā)展更加充滿信心。

打擊侵權(quán)假冒、加強知識產(chǎn)權(quán)保護是一項系統(tǒng)工程，在持續(xù)高壓嚴打犯罪的同時，公安部著力加強與各方的協(xié)調(diào)溝通，共同推動綜合治理，提升工作整體效能。一是指導各地公安機關主動加強與本地相關行政監(jiān)管、執(zhí)法部門的協(xié)作配合，建立健全線索通報、案件移送、信息共享等合作制度，共同研究解決打擊防范知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪工作中存在的問題?！袄?020”專項行動中已破案件的線索25.1%來自于各級行政執(zhí)法部門通報和移交。二是加強與立法、司法機關的配合，針對基層一線反映的突出問題，深入調(diào)研、分類解決，推動完善知識產(chǎn)權(quán)刑事法律，統(tǒng)一執(zhí)法司法標準，提高工作法治化水平。特別是配合《刑法修正案（十一）》中對知識產(chǎn)權(quán)犯罪進行系統(tǒng)修訂，完善罪狀表述，調(diào)整入罪門檻，提升最高刑期至10年有期徒刑，彰顯了國家依法嚴懲侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的堅決態(tài)度。三是加強與企業(yè)的合作交流，充分發(fā)揮其在投訴舉報、配合調(diào)證等方面的積極性，推動構(gòu)建社會共治格局；組織開展“惠民利企大調(diào)研大走訪”活動，了解掌握突出問題，聽取各方意見建議，切實增強工作針對性和實效性；推出《依法打擊食藥環(huán)和知識產(chǎn)權(quán)領域犯罪保障疫情防控期間復工復產(chǎn)十項措施》，建立涉企案件快速偵辦機制，開展涉企積案清理，規(guī)范執(zhí)法辦案行為，依法保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，國內(nèi)外企業(yè)反響積極。

針對跨國侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件不斷增多的趨勢，公安部秉持“以合作促共識、以合作謀共贏”的工作思路，主動加強與有關國家和地區(qū)執(zhí)法部門的溝通協(xié)調(diào)。2020年以來，圍繞46起重點跨國（境）案件開展線索通報、情報共享、協(xié)查取證等多層面執(zhí)法合作。同時，應國際刑警組織邀請，中國公安機關連續(xù)參與打擊假藥犯罪“盤古”行動、打擊食品犯罪“奧普森”行動、打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)假冒犯罪“獵鷹”行動等國際聯(lián)合執(zhí)法行動，以實際戰(zhàn)果贏得國際社會積極評價，為完善全球知識產(chǎn)權(quán)治理體系貢獻中國力量。

聚焦五個方面

公安部食品藥品犯罪偵查局局長呂武欽在回答記者關于“昆侖2021”專項行動中打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的重點內(nèi)容的提問時表示，將深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話、重要指示精神，按照公安部黨委統(tǒng)一部署，在深入研判形勢的基礎上，明確了聚焦健康安全、聚焦科技創(chuàng)新、聚焦文化繁榮、聚焦營商環(huán)境、聚焦源頭治理的“五個聚焦”工作思路，指導全國公安機關堅持總體國家安全觀，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮職能作用，采取有力措施，依法嚴厲打擊人民群眾反映強烈、深惡痛絕的各類侵權(quán)假冒突出犯罪，堅決遏制此類犯罪多發(fā)勢頭，全力維護社會大局穩(wěn)定，服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。在保障健康安全方面，嚴厲打擊食品、藥品以及兒童用品、建筑材料等事關群眾生命健康和公共安全領域假冒偽劣犯罪，及時消除風險隱患，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。在服務科技創(chuàng)新方面，嚴厲打擊假冒專利、侵犯商業(yè)秘密等犯罪，切實保障科技創(chuàng)新主體的合法權(quán)益和創(chuàng)新創(chuàng)造積極性，全力服務科技興國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全力護航高質(zhì)量發(fā)展。在促進文化繁榮方面，嚴厲打擊侵犯著作權(quán)犯罪，切實維護良好的版權(quán)秩序，保障著作權(quán)人合法權(quán)益，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)作活力，服務文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。在優(yōu)化營商環(huán)境方面，嚴厲打擊各類涉企知識產(chǎn)權(quán)犯罪，切實保障國內(nèi)外、大中小、國有民營等權(quán)利人企業(yè)合法權(quán)益，維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，以嚴明法治來營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。在推動源頭治理方面，嚴厲打擊侵權(quán)假冒多發(fā)的重點領域和區(qū)域性犯罪，定向組織嚴打整治，深挖管理漏洞和安全隱患，會同行業(yè)主管部門和行政執(zhí)法部門開展源頭治理。

浙江省公安廳食藥環(huán)知偵查總隊總隊長王暉在回答記者提問時介紹了偵破浙江金華“2·19”盜錄傳播院線電影案的有關情況。今年春節(jié)前夕，公安部食品藥品犯罪偵查局會同中宣部版權(quán)管理局、中宣部電影局聯(lián)合部署開展打擊院線電影盜錄傳播集中行動以來，浙江省公安機關高度重視，會同版權(quán)、電影管理部門緊密協(xié)作、迅速行動，現(xiàn)已偵破侵犯影視著作權(quán)案3起，其中浙江省金華市公安機關偵破“2·19”專案，抓獲19名犯罪嫌疑人，打掉盜錄主要源頭，查繳作案設備17臺。2月15日（正月初四）， 浙江省公安廳食藥環(huán)知偵查總隊接到公安部食藥偵局的指令，要求對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的浙江省金華地區(qū)個別線下影吧內(nèi)非法播放盜版《你好，李煥英》《唐人街探案3》等春節(jié)檔影片的線索開展調(diào)查。接到線索后，總隊立即部署金華公安機關會同文化執(zhí)法部門共同開展核查，當天即在該市一家線下影吧服務器內(nèi)查獲了供顧客點播觀看的涉案盜版影片。2月19日，金華公安機關以涉嫌侵犯著作權(quán)罪正式立案，并組成省市縣三級聯(lián)動專案組，迅速開展偵查工作。專案組全員放棄春節(jié)休假，全力投入案件偵辦。一方面從金華線下影吧的經(jīng)營者李某某入手，順著盜版影片的傳播路徑，逐層向上溯源；另一方面，在有關部門的技術支撐下，偵查鎖定了盜錄人為周某和毛某某兩人。在推進上述案偵工作同時，總隊部署專案組綜合運用各種手段，開展全網(wǎng)排查、集中研判，鎖定多個存在傳播盜版春節(jié)檔電影的網(wǎng)站、app。在相關地方公安機關的支持配合下，截至3月27日，專案組成功查清了盜錄傳播《你好，李煥英》《唐人街探案3》等春節(jié)檔影片違法犯罪產(chǎn)業(yè)的全鏈路流程，遍布全國8個省份12個城市的19名犯罪嫌疑人和涉嫌違法人員均已到案，對其中未達到刑事立案追訴標準的相關人員全部移送文化執(zhí)法部門給予行政處罰。本案中的犯罪活動主要有以下幾個特點：一是偷拍盜錄是盜版院線電影的主要傳播源頭；二是盜版影片在線下影吧快速傳播；三是互聯(lián)網(wǎng)上分享、轉(zhuǎn)發(fā)、下載加劇盜版影片擴散。目前，該案正在進一步偵辦中。下步，浙江省公安機關將按照公安部統(tǒng)一部署，繼續(xù)聯(lián)動版權(quán)、電影等行政執(zhí)法部門，建立緊密的部門合作機制，進一步加大對侵犯影視著作權(quán)違法犯罪活動的主動偵查和打擊力度，也請廣大群眾積極參與，抵制盜版影片，及時向警方提供案件線索，共同打防侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪。

河南省開封市公安局副局長刁百闖在回答記者提問時介紹了辦理河南開封“8·13”生產(chǎn)銷售假冒電氣產(chǎn)品案的情況。該案件線索來源于權(quán)利人公司的舉報，稱在河南開封發(fā)現(xiàn)有使用假冒該公司品牌的雙電源開關。雙電源開關主要安裝在高層樓房的電梯、風機等不允許停電的重要設備上，系備用電源的自動轉(zhuǎn)換裝置，一旦出現(xiàn)問題將會造成人員傷亡或財產(chǎn)損失等重大危害，事關人民群眾的生命財產(chǎn)安全。接到線索后，開封市公安局高度重視，抽調(diào)精干警力成立工作專班，開展立案偵查。經(jīng)查，這批假冒雙電源開關是從侯某與陳某處購進。專案組充分利用大數(shù)據(jù)開展深度研判，結(jié)合落地偵查快速厘清犯罪團伙人員架構(gòu)，準確刻畫犯罪網(wǎng)絡利益鏈條。發(fā)現(xiàn)其上線為張某，張某通過社交軟件大肆發(fā)布雙電源開關銷售信息，張某從吳某處購進無貼標電源開關與知名品牌的商標包材后，組織人員加工貼標郵寄至用戶手上。案件事實查清后，專案組開展統(tǒng)一收網(wǎng)行動，在相關地方公安機關的大力協(xié)助下，成功打掉河南開封“8·13”生產(chǎn)銷售假冒電氣產(chǎn)品案犯罪團伙，抓獲犯罪嫌疑人12名，搗毀制假售假窩點16處，現(xiàn)場查扣各類假冒名牌電源開關10余種1200余臺，查明累計銷售金額1000余萬元。經(jīng)專業(yè)質(zhì)量檢驗機構(gòu)檢測，該犯罪團伙所售假冒雙電源開關質(zhì)量低劣，短路接通能力不符合國家標準，存在重大安全隱患。開封市公安局已將相關違法犯罪線索通報當?shù)厥袌霰O(jiān)管局，售出的偽劣產(chǎn)品已全部追繳，對已安裝使用的產(chǎn)品，市場監(jiān)管部門已督促相關單位予以更換。

黑龍江省大興安嶺地區(qū)行署公安局副局長勾兵在回答記者提問時介紹了辦理黑龍江大興安嶺“5·29”生產(chǎn)銷售假農(nóng)藥案有關情況。2020年5月，大興安嶺地區(qū)行署公安局接到群眾舉報：有一批冒充某生物科技有限公司生產(chǎn)的偽劣敵草快除草劑已銷往大興安嶺加格達奇區(qū)。經(jīng)工作發(fā)現(xiàn)，加格達奇區(qū)某農(nóng)資商店實際經(jīng)營人夏某某以明顯低于市場價格向轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶大量銷售疑似假冒偽劣敵草快除草劑。行署公安局對此案高度重視，依法立案偵查，經(jīng)偵查確定犯罪嫌疑人夏某某上線是3個有組織的制假售假犯罪團伙。鑒于案情重大，行署公安局立即抽調(diào)精干警力，成立專案組開展工作。經(jīng)過6個月的縝密偵查，公安機關從細微線索入手，精準研判，循線深挖，最終查清了分別以尹某某、趙某某為首的兩個制假售假團伙和以潘某某為首的售假團伙制售假農(nóng)藥犯罪事實。2020年12月，專案組在公安部和黑龍江省公安廳統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，在有關省市公安機關大力配合下統(tǒng)一收網(wǎng)，一舉打掉制售假農(nóng)藥團伙3個，抓獲涉案嫌疑人15名，搗毀制假售假窩點4處、儲存?zhèn)}庫7處，扣押大量制假設備、工具及成品半成品偽劣農(nóng)藥、原材料、包材，涉案金額逾億元。下一步，公安機關還將緊盯春耕播種節(jié)點，始終保持對假劣農(nóng)資犯罪的高壓態(tài)勢，扎實推進“昆侖2021”專項行動，切實維護糧食安全，保障廣大群眾的合法權(quán)益。

公安部食品藥品犯罪偵查局副局長、一級巡視員李劍濤在回答記者關于當前侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的突出特點、公安機關如何開展有效打擊的提問時介紹，從公安機關偵辦案件情況看，當前，侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪主要有以下突出特點：一是量大面廣。犯罪總量仍處于高位運行，涉及領域越來越廣泛，涉及假冒偽劣食品藥品、醫(yī)用防護物資、兒童玩具、汽車配件、家用電器、機械設備、建筑材料等，嚴重危害群眾生命健康和生產(chǎn)生活安全；侵犯商業(yè)秘密、假冒專利、網(wǎng)絡侵權(quán)盜版等犯罪活動擴散蔓延，嚴重危害經(jīng)濟社會發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)造活力。二是涉網(wǎng)犯罪突出。隨著電子商務、社交媒體、視頻直播及網(wǎng)絡支付、快遞物流等新業(yè)態(tài)發(fā)展，傳統(tǒng)的制假售假、侵權(quán)盜版等犯罪活動呈現(xiàn)出向網(wǎng)上轉(zhuǎn)移的趨勢。三是犯罪團伙化、鏈條化特征明顯。一起案件往往涉及眾多領域、多個地區(qū)，形成黑色產(chǎn)業(yè)鏈條，有的甚至跨國跨境制假售假。

打好三種戰(zhàn)役

針對上述特點，公安部黨委要求全國公安機關堅持系統(tǒng)謀劃、多措并舉、綜合施策，切實增強打擊實效。一是打主動戰(zhàn)，圍繞侵權(quán)假冒犯罪突出的重點領域、重點部位，堅持網(wǎng)上網(wǎng)下、人力技術結(jié)合，調(diào)動一切資源力量，充分應用大數(shù)據(jù)、智能化手段，加強線索排查、情報研判，主動出擊、打早打小、露頭就打。二是打整體戰(zhàn)，強化警種聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作，對跨區(qū)域、系列性案件，堅持“全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條”打擊，上游下游一起打、源頭末端一起查，追根溯源、循線深挖，堅決摧毀犯罪窩點，堅決查處組織者、經(jīng)營者、獲利者，堅決斬斷非法利益鏈條。三是打協(xié)同戰(zhàn)，加強同行政監(jiān)管、行政執(zhí)法部門的協(xié)作配合，強化行刑銜接，完善協(xié)作機制，形成打擊治理的合力。浙江金華“2·19”盜錄傳播院線電影案，就是公安、版權(quán)、電影管理部門緊密合作、協(xié)同作戰(zhàn)的典型案例。同時，積極參與國際刑警組織發(fā)起的聯(lián)合行動，加強同各國警方的執(zhí)法合作，有效打擊跨國侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪。

李劍濤最后表示，對各類制假售假、侵權(quán)盜版等侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪活動，公安機關將始終保持利劍高懸，依法嚴厲打擊，同時，也離不開群眾的參與和支持。在此，我們呼吁廣大群眾增強法治意識，購物時要選擇正規(guī)商家和平臺，一旦發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索，請及時向有關部門和公安機關舉報，形成警民攜手、共同打擊犯罪的強大合力。