高速公路附屬房建工程造價(jià)指標(biāo)問(wèn)題研究

馬卓倩

（浙江數(shù)智交院科技股份有限公司，浙江 杭州 310030）

0 引言

近些年，我國(guó)城市化進(jìn)程快速推進(jìn)，交通運(yùn)輸領(lǐng)域的基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展尤為突出。但在高速公路的實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目中，除了路橋，還包括多種附屬房建，譬如收費(fèi)站、通信與監(jiān)控中心、服務(wù)區(qū)、配電站等。這些附屬房建對(duì)高速公路功能的實(shí)現(xiàn)有著重大意義，是項(xiàng)目不可或缺的部分。研究表明，我國(guó)多個(gè)省份的高速公路附屬房建工程，出現(xiàn)了實(shí)際結(jié)算超概算的情況，甚至有部分項(xiàng)目的超概率達(dá)到了70%。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因較為復(fù)雜，譬如概算編制缺乏審核、工程建設(shè)要求過(guò)高等。

1 高速公路附屬房建工程造價(jià)管理的特點(diǎn)

其一，不同于傳統(tǒng)民用建筑，高速公路附屬房建工程自身具有較高的要求，同時(shí)它也是交通運(yùn)輸服務(wù)的形象展示。實(shí)際工程中，施工企業(yè)對(duì)高速公路附屬房建工程的功能劃分、造型外觀都應(yīng)當(dāng)予以足夠的重視。如有必要，還應(yīng)盡可能貼近當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗文化，展現(xiàn)其人文價(jià)值，這就要求造價(jià)人員能夠充分考慮到相關(guān)附屬的價(jià)值，在熟悉各類建筑造價(jià)的基礎(chǔ)上明確各項(xiàng)指標(biāo)[1]。其二，高速公路自身跨度較大，因此其附屬房建在空間位置上也是相對(duì)獨(dú)立的。所以，各建筑群都應(yīng)滿足人員的基本需求，譬如住宿、餐飲、辦公等。反映到造價(jià)工作中，就要求相關(guān)的技術(shù)人員能夠協(xié)調(diào)各項(xiàng)指標(biāo)，而不能生硬地套用民用住宅指標(biāo)。其三，收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)等附屬房建，大多位于遠(yuǎn)離城市的野外，與市政設(shè)施之間的關(guān)聯(lián)較少。這類建筑雖然占地面積小、使用人數(shù)少，但水、暖、電等都需要靠自身配給，因而包括所需的各項(xiàng)設(shè)備、耗材等都應(yīng)予以考慮。在工程造價(jià)環(huán)節(jié)，技術(shù)人員也應(yīng)精通土建、安裝等方面的專業(yè)知識(shí)，避免漏項(xiàng)等問(wèn)題的發(fā)生，同時(shí)也應(yīng)對(duì)各項(xiàng)設(shè)備的采購(gòu)價(jià)格有動(dòng)態(tài)認(rèn)識(shí)。其四，高速公路附屬房建雖然是建筑工程，但其同樣也是高速公路建設(shè)項(xiàng)目的重要組成部分。因此，在選定機(jī)械材料、制定設(shè)計(jì)計(jì)劃、編制概算方案時(shí)，也應(yīng)與公路建設(shè)相協(xié)調(diào)，嚴(yán)禁兩者之間出現(xiàn)脫離[2]。

2 高速公路附屬房建工程造價(jià)管理的難點(diǎn)

除了架橋鋪路外，高速公路還有著很多其他相配套的附屬設(shè)施，例如收費(fèi)站、監(jiān)控通信中心、停車場(chǎng)、服務(wù)區(qū)等。但是，目前在對(duì)高速公路附屬房建工程進(jìn)行造價(jià)管理時(shí)，仍然存在著一些難點(diǎn)，具體包括如下幾個(gè)方面。

2.1 對(duì)附屬工程重視度不足

工程造價(jià)管理工作人員需要在工程管理、經(jīng)濟(jì)管理和技術(shù)管理上都具備足夠的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在我國(guó)開(kāi)始實(shí)施造價(jià)工程師職業(yè)資格制度后，無(wú)論是編制招投標(biāo)標(biāo)底還是審核過(guò)程，都需要工程造價(jià)師簽字。在工程造價(jià)管理中，設(shè)計(jì)院的作用是非常大的，但工程造價(jià)管理作為設(shè)計(jì)院的重要工作內(nèi)容，長(zhǎng)期以來(lái)卻一直處于從屬位置，并未充分體現(xiàn)出其價(jià)值，這主要緣于各方對(duì)其重視度不足[3]。高速公路附屬房建工程的設(shè)計(jì)單位也存在同樣的問(wèn)題，其所配置的造價(jià)管理人員數(shù)量有限，常常是同一個(gè)人身兼造價(jià)、安裝、土建等多項(xiàng)工作任務(wù)，再加上設(shè)計(jì)頻繁變更的問(wèn)題，使得項(xiàng)目概算無(wú)法得到有效實(shí)施，最終流于形式。

2.2 不同軟件帶來(lái)的差異影響

隨著科技的發(fā)展，信息技術(shù)逐步被應(yīng)用到更多的行業(yè)中。在工程造價(jià)的預(yù)算和決算編制中，通過(guò)工程量計(jì)算軟件系統(tǒng)計(jì)算工程量，利用套價(jià)軟件系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)算和決算的編制，為工程造價(jià)工作的順利開(kāi)展提供了便利。但這些軟件也存在著一些缺陷，主要體現(xiàn)在軟件版本各有不同，甚至有著不同的操作界面，如果某項(xiàng)工程中應(yīng)用不同版本的軟件進(jìn)行造價(jià)編制工作，就會(huì)產(chǎn)生不同的結(jié)果，這對(duì)于那些跨地區(qū)的承攬工程來(lái)說(shuō)，在造價(jià)編制時(shí)就會(huì)面臨較大的困難。另外，不同省市的造價(jià)軟件差異更大。在高速公路附屬房建工程中，交通運(yùn)輸部門和建設(shè)部門之間所用的軟件也有差別[4]。

高速公路具有工程環(huán)境復(fù)雜、沿線跨度大的特點(diǎn)，且建設(shè)環(huán)境大多遠(yuǎn)離市區(qū)，交通較為閉塞，因此，其附屬房建工程與城市房建工程之間就存在著較大的差異。在設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)充分考慮到建筑物的綜合功能，兼顧生活、辦公等各方面的需求，對(duì)于部分建筑來(lái)說(shuō)，還要從外觀、造型上展現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐奈幕攸c(diǎn)。而如此復(fù)雜的附屬房建工程，其概算定額的選擇往往是難點(diǎn)，如果為了簡(jiǎn)化工作而選擇常見(jiàn)的住宅指標(biāo)，則很容易導(dǎo)致概算設(shè)計(jì)出現(xiàn)偏差[6]。

2.3 缺乏足夠的編制依據(jù)

建設(shè)管理體制的改革，打破了地區(qū)建筑市場(chǎng)的壁壘，出現(xiàn)了更多跨區(qū)域、跨行業(yè)的承攬工程單位，高速公路附屬房建工程甚至?xí)凸饭こ坦餐袠?biāo)，由此造成了較為普遍的跨區(qū)域承攬工程的現(xiàn)象。但不同區(qū)域和行業(yè)在取費(fèi)基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)、工程量計(jì)算規(guī)則等方面都有區(qū)別，就會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位對(duì)所在地的規(guī)定缺乏了解，使編制工程預(yù)算時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題。

該項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)面積為28303.4328540m2，小于28540m2的批準(zhǔn)建設(shè)面積，但其結(jié)算金額超出了批準(zhǔn)概算金額75.24%。綜合考慮以上影響，采用了建筑面積與其相應(yīng)單價(jià)相乘的方法進(jìn)行概算設(shè)計(jì)，其中各項(xiàng)單價(jià)均在房建工程造價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)上略做提高。此外，該概算中尚未考慮到場(chǎng)區(qū)內(nèi)圍墻、道路、路燈等內(nèi)容，這些內(nèi)容的造價(jià)合計(jì)可達(dá)40924712元，達(dá)到了房建造價(jià)的56.47%。由此可以看出，該項(xiàng)目在進(jìn)行概算編制時(shí)存在較大偏差。

2.4 跨區(qū)域或跨行業(yè)承攬工程

隨著科技的發(fā)展，通過(guò)對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用，負(fù)責(zé)開(kāi)展造價(jià)工作的人員可對(duì)各個(gè)時(shí)期的材料價(jià)格、綜合指數(shù)等資料進(jìn)行下載和查看。雖然各省、市都在持續(xù)地更新預(yù)算定額，但現(xiàn)有的編制定額卻無(wú)法滿足不同階段造價(jià)編制的需求。除了個(gè)別省、市外，其他大部分省、市都沒(méi)有概算定額，往往只是套用預(yù)算定額，如此，由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)增加造價(jià)人員的主觀性，從而對(duì)概算結(jié)果造成不利影響。

3 高速公路附屬房建工程超概現(xiàn)象的主要原因

3.1 概算設(shè)計(jì)深度不滿足

在許多高速公路建設(shè)項(xiàng)目中，相關(guān)技術(shù)人員更關(guān)注建設(shè)技術(shù)，保障工程的可靠性，而對(duì)概算工作則缺乏足夠的重視，甚至只是單純地基于基本的建筑面積、平面布置來(lái)完成概算設(shè)計(jì)，致使設(shè)計(jì)深度很難得到保障，使得概算與實(shí)際情況之間存在較大偏差。

3.2 概算編制人員專業(yè)能力不足

面對(duì)一些思想理論問(wèn)題，如何培養(yǎng)和發(fā)揮自己的創(chuàng)造力?我們知道，人的知識(shí)結(jié)構(gòu)有“一橫”“一縱”兩個(gè)方面?！耙粰M”是知識(shí)的廣度，我們要開(kāi)闊知識(shí)的視野，盡量多了解各方面的信息，全面拉開(kāi)橫向的寬度。在這個(gè)基礎(chǔ)上，還有縱深的專業(yè)知識(shí)方向。經(jīng)過(guò)一兩年打基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)之后，進(jìn)一步就會(huì)進(jìn)入到專業(yè)學(xué)習(xí)階段，把“一縱”延伸出去。這“一橫”“一縱”連接起來(lái)，構(gòu)成我們的知識(shí)結(jié)構(gòu)中最基本的東西。

3.3 概算定額選擇不當(dāng)

充分地利用微信這一社交軟件，給同學(xué)們推薦幾個(gè)專業(yè)的臨床血液學(xué)形態(tài)學(xué)公眾號(hào)，通過(guò)查看公眾號(hào)，學(xué)生們可以很方便直觀在微信群里查看典型清晰的圖片，讓學(xué)生們隨時(shí)隨地都可以學(xué)習(xí)，同時(shí)教研室也在積極的申請(qǐng)自己的公眾號(hào)，讓學(xué)生們相互可以進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上討論。對(duì)不懂的問(wèn)題提出疑問(wèn)，等待老師解答，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上指導(dǎo)。通過(guò)這種網(wǎng)絡(luò)交互，不但加強(qiáng)了學(xué)生間的交流，也可使老師第一時(shí)間得到學(xué)生的信息反饋，提高了教學(xué)效率和教學(xué)質(zhì)量。

3.4 房建需求的多樣化發(fā)展

快速發(fā)展的民生經(jīng)濟(jì)，對(duì)高速公路附屬房建的功能性要求越來(lái)越高，譬如近些年引發(fā)廣泛熱議的花園式服務(wù)區(qū)等。對(duì)功能性要求的提升容易導(dǎo)致概算的增加。

4 高速公路附屬房建工程出現(xiàn)超概現(xiàn)象的危害

超概算作為一項(xiàng)應(yīng)盡可能避免的工程問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目的穩(wěn)定開(kāi)展有著極大的不利影響。如果在編制概算時(shí)，應(yīng)歸入施工圖預(yù)算中的裝飾和裝修工程、園林工程等未被計(jì)入，就會(huì)給后期施工帶來(lái)較大的成本變更，不利于整體造價(jià)的穩(wěn)定，同時(shí)也降低了概算設(shè)計(jì)的意義。因此，應(yīng)嚴(yán)格控制施工圖的預(yù)算，不應(yīng)超過(guò)概算金額，若缺乏有效的控制，很可能無(wú)法通過(guò)評(píng)審。

為了驗(yàn)證算法的正確性,采用MATLAB對(duì)以上模型進(jìn)行了仿真,結(jié)果如圖6所示,當(dāng)N=15、20、25時(shí),理論上3 dB截止頻率分別為194.38 Hz、6.074 Hz、0.189 Hz。

5 高速公路附屬房建工程編制概算的方法

該房建工程的總建設(shè)面積為28540m2，造價(jià)指標(biāo)為2560.51元/m2。各建筑的占地面積較小，建筑中還應(yīng)配備與之相適應(yīng)的衛(wèi)生間，部分建筑還應(yīng)根據(jù)其需求劃分餐廳、會(huì)議室、辦公室等功能空間，相較于普通民用住宅的造價(jià)更高，在合理的價(jià)格范圍內(nèi)。此外，對(duì)場(chǎng)區(qū)的造價(jià)指標(biāo)展開(kāi)分析發(fā)現(xiàn)，收費(fèi)站等建筑自身占地面積較小，但對(duì)公共空間內(nèi)的路燈、管井分?jǐn)傒^多，從而大幅度提升了場(chǎng)區(qū)的平均造價(jià)；管理中心，除建筑外還有籃球場(chǎng)、宣傳欄、路燈等配套設(shè)施，因此，其場(chǎng)區(qū)的造價(jià)也會(huì)有所提升。在對(duì)結(jié)算清單進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析后可知，場(chǎng)區(qū)的造價(jià)指標(biāo)為270.25元/m2，處于合理范圍內(nèi)。

6 以某高速公路附屬房建工程為例，分析造價(jià)指標(biāo)

6.1 項(xiàng)目概況

本文以我國(guó)已建成的某高速公路附屬房建工程為例進(jìn)行分析。該項(xiàng)目全長(zhǎng)約60km，路段內(nèi)共計(jì)收費(fèi)站11個(gè)、停車區(qū)1個(gè)、服務(wù)區(qū)1個(gè)、養(yǎng)護(hù)區(qū)1個(gè)。該項(xiàng)目批準(zhǔn)概算總面積約為28540m2，批準(zhǔn)概算總金額為64710228元，項(xiàng)目橫跨經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，且互通間距較小，是當(dāng)?shù)卮罅Ψ龀值牡湫晚?xiàng)目。該項(xiàng)目采用招投標(biāo)方式進(jìn)行建設(shè)，合同金額為83499328元，結(jié)算合同金額為113396079元，其具體結(jié)算情況見(jiàn)表1。

表1 該高速公路項(xiàng)目房建附屬工程結(jié)算造價(jià)統(tǒng)計(jì)表

6.2 該高速公路項(xiàng)目附屬房建工程的造價(jià)指標(biāo)分析

我國(guó)的概算編制方法主要有概算定額法、概算指標(biāo)法以及類似工程預(yù)算法。但由于高速公路附屬房建缺乏與之相對(duì)應(yīng)的專門概算定額及概算指標(biāo)，因此若使用工程預(yù)算法，還應(yīng)當(dāng)確保房建設(shè)計(jì)方案的層次符合相關(guān)要求。大部分附屬房建工程初期，由于缺乏足夠細(xì)化的設(shè)計(jì)內(nèi)容，因而會(huì)選擇概算指標(biāo)法進(jìn)行初步概算。在應(yīng)用概算指標(biāo)法時(shí)，首先應(yīng)明確所用的概算指標(biāo)，為了簡(jiǎn)化設(shè)計(jì)過(guò)程并保障設(shè)計(jì)的可靠性，一般可基于已完成的類似項(xiàng)目的資料、記錄來(lái)建立該工程的概算指標(biāo)。

在高速公路建設(shè)項(xiàng)目中，用于附屬房建的建安費(fèi)，一般僅占到高速公路建設(shè)項(xiàng)目整體建安費(fèi)的2%。為了簡(jiǎn)化工作、節(jié)省成本，許多項(xiàng)目的概算編制都由路橋領(lǐng)域的造價(jià)人員完成。雖然這些造價(jià)人員都能夠做到持證上崗，但其工作經(jīng)歷大多局限于路橋領(lǐng)域，對(duì)房建領(lǐng)域的概算工作較為生疏，無(wú)法做到全面、準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)[5]。

式中：σj為導(dǎo)線所受壓應(yīng)力，MPa；FN為夾嘴正壓力，MPa；α為包心角，即單側(cè)夾嘴與導(dǎo)線接觸圓心角，通常α=2.7 rad(即約為155°)；R為卡鉗夾持面半徑，即夾持導(dǎo)線半徑，mm；L為夾嘴長(zhǎng)度，mm。

基于以上數(shù)據(jù)可知，該項(xiàng)目的綜合總造價(jià)指標(biāo)約為4406.6元/m2。

上述學(xué)者研究外部環(huán)境大部分是穩(wěn)定的，只有少數(shù)學(xué)者研究的外界環(huán)境是不穩(wěn)定的.所有研究均假設(shè)商品的市場(chǎng)價(jià)格是不變的常量，劉浪等[26]考慮當(dāng)外部環(huán)境發(fā)生變化(即發(fā)生突發(fā)事件)時(shí)，商品市場(chǎng)價(jià)格是隨市場(chǎng)供求關(guān)系變化而變化時(shí)的二級(jí)供應(yīng)鏈采用數(shù)量彈性契約協(xié)調(diào)供應(yīng)鏈的情況.劉浪等[27]還在零售商為損失厭惡者的前提下，研究了需求和價(jià)格隨機(jī)波動(dòng)的二級(jí)數(shù)量彈性契約供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)問(wèn)題.

選擇儀器TOSHI-BA Nemio-17、PHILIPS HDI-5000超聲診斷儀,對(duì)照組患者檢測(cè)前給予相關(guān)身體檢測(cè),取仰臥位,充盈膀胱,設(shè)置探頭頻率為3.5MHz,于腹部橫向、縱向掃查,觀察子宮情況,有無(wú)胎芽及胎心搏動(dòng),探查盆腔,觀察盆腔有無(wú)積液。觀察組術(shù)前給予生命體征觀察,排空尿液,取截石位置。設(shè)置探頭頻率為6~8MHz,探頭表面套安全套,置入陰道,進(jìn)行旋轉(zhuǎn)掃查。

6.3 該項(xiàng)目綜合造價(jià)指標(biāo)在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的驗(yàn)證

該項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)四年后的基本情況為：全長(zhǎng)41km，其間設(shè)立1處管理中心、3處收費(fèi)站、1處停車區(qū)、1處養(yǎng)護(hù)區(qū)以及1處管理所。依照相關(guān)管理、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)可知，該建筑總面積約為23700m2，項(xiàng)目所得到的實(shí)際批準(zhǔn)概算為9450萬(wàn)元。

該項(xiàng)目建成時(shí)及運(yùn)營(yíng)四年后的當(dāng)?shù)啬匙≌靸r(jià)指數(shù)分別為143.113、171.35，基于這一數(shù)據(jù)可大致估算該項(xiàng)目的概算金額約為23700×4406.6×171.35÷143.113=125042312元，將其與預(yù)估金額相比對(duì)，兩者基本相符。

從上文可以看出，合理建立造價(jià)指標(biāo)及造價(jià)指數(shù)，對(duì)確立項(xiàng)目概算金額有著十分積極的意義，能幫助造價(jià)人員精準(zhǔn)確定項(xiàng)目的各項(xiàng)成本，保障項(xiàng)目穩(wěn)定、持續(xù)的進(jìn)行。

7 結(jié)語(yǔ)

進(jìn)行概算編制時(shí)，技術(shù)人員可以依照項(xiàng)目的具體情況，考慮實(shí)際管理制度與需求，建立如“四班三運(yùn)轉(zhuǎn)”的管理方式，完善與之相適應(yīng)的人員結(jié)構(gòu)，充分提高項(xiàng)目推進(jìn)的效率。通過(guò)對(duì)混合型車流量進(jìn)行一定的折算，統(tǒng)計(jì)分析人員體量，可以大致得到建筑面積。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)造價(jià)指標(biāo)及造價(jià)指數(shù)，即便在設(shè)計(jì)層次欠缺、尤其是圖紙?jiān)O(shè)計(jì)精細(xì)度不足的情況下，也能很好地對(duì)項(xiàng)目的整體概算做出相對(duì)可靠的估算。