科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基,創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。一直以來(lái),創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中具有核心地位,而科技自立自強(qiáng)則是國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。在科技發(fā)展的大潮下,每年,一年一度的兩會(huì)都會(huì)吸引各界的廣泛關(guān)注。來(lái)自不同行業(yè)的代表、委員,針對(duì)國(guó)計(jì)民生、前沿科技等,參政議政、建言獻(xiàn)策,呈現(xiàn)出一派百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的春之氣象。
在我看來(lái),我國(guó)科技事業(yè)與國(guó)際先進(jìn)水平還有相當(dāng)大的差距,究其原因,一是我國(guó)對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)重視程度仍然不夠,在實(shí)際操作層面總是將基礎(chǔ)科學(xué)放在次要、非緊急的位置;二是科技管理體制過(guò)度強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng),需要長(zhǎng)期研究的重大問(wèn)題、關(guān)鍵技術(shù)與能力的積累不易得到支持,評(píng)審專(zhuān)家大都是大同行,專(zhuān)業(yè)性不夠,小同行沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權(quán);三是對(duì)基礎(chǔ)研究的管理未能關(guān)注不同領(lǐng)域的特殊需求, 管理方式一刀切,讓科研人員苦不堪言,同時(shí)大科學(xué)裝置的投入占基礎(chǔ)科學(xué)研究投入比例較少。
在這一現(xiàn)狀下,我建議:一是提高基礎(chǔ)研究投入,把2025年基礎(chǔ)研究投入占研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比例提高到9%,2030年提高到15%;二是“十四五”期間在維持現(xiàn)有項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)體制不變的情況下,增加10%的基礎(chǔ)科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)用于穩(wěn)定支持;三是在“十四五”期間啟動(dòng)未來(lái)發(fā)展規(guī)劃研究,以適應(yīng)大科學(xué)裝置需要長(zhǎng)期準(zhǔn)備的特點(diǎn)。
黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是國(guó)家重大戰(zhàn)略。黃河流域是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)地帶,煤炭、石油、天然氣和有色金屬資源豐富,是我國(guó)重要的能源、化工、原材料和基礎(chǔ)工業(yè)基地,其產(chǎn)業(yè)多屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨,亟待通過(guò)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),建立完善科技創(chuàng)新體系,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展。
針對(duì)這一情況,我認(rèn)為:推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,最根本的是要加強(qiáng)科技創(chuàng)新,提升服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的能力。
在這一現(xiàn)狀下,我們應(yīng)該要根據(jù)沿黃省區(qū)的差異性,科學(xué)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)的資源條件、創(chuàng)新要素,因地制宜地優(yōu)化科技創(chuàng)新體系布局。
除此之外,要建立完善黃河流域科技創(chuàng)新體系,就得堅(jiān)持政產(chǎn)學(xué)研深度融合,優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制。通過(guò)建設(shè)國(guó)際化示范學(xué)院和國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,匯聚全球高水平創(chuàng)新資源,建設(shè)服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的人才高地、創(chuàng)新高地。
目前,中國(guó)有一些重大核心或關(guān)鍵技術(shù)受制于人,源頭性、顛覆性創(chuàng)新技術(shù)極為短缺。造成這種現(xiàn)象的原因很多,但體制性障礙依然是重要原因。
事實(shí)上,源頭性、顛覆性創(chuàng)新更多來(lái)自于基礎(chǔ)研究。但實(shí)際工作中,源頭創(chuàng)新環(huán)境限制性環(huán)節(jié)依然太多,很多從事基礎(chǔ)研究的科技人員難以做到持久研究。這嚴(yán)重限制了源頭創(chuàng)新思想的形成。在現(xiàn)有體系下,很多從事基礎(chǔ)研究的科技人員依然要花大量精力去申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)、填寫(xiě)報(bào)表,有不少人只有1/3時(shí)間搞教學(xué)科研,而且還要擔(dān)心沒(méi)有年年出成果,過(guò)不了考核關(guān)。出“短、平、快、低”水平成果已成常態(tài)。
為此,我呼吁,自由的學(xué)術(shù)研究是新技術(shù)特別是顛覆性技術(shù)的源頭,應(yīng)該給予充分保障。國(guó)家科技管理部門(mén)對(duì)從事基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的科研人才應(yīng)當(dāng)提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定的支持,提供免干擾的創(chuàng)新環(huán)境,讓科技人員自由擇題,潛心做科研工作。特別是基礎(chǔ)研究工作,要破除年年考核、年年申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的傳統(tǒng)約束。
王貽芳
中國(guó)科學(xué)院院士
中國(guó)科學(xué)院高能物理研究所所長(zhǎng)
郝芳
中國(guó)科學(xué)院院士
中國(guó)石油大學(xué)(華東)校長(zhǎng)
潘復(fù)生
中國(guó)工程院院士重慶大學(xué)教授
陳薇
中國(guó)工程院院士
中國(guó)人民解放軍軍事科學(xué)院軍事醫(yī)學(xué)研究院生物工程研究所所長(zhǎng)
陳賽娟
中國(guó)工程院院士
上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)基因組學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任
陳曉紅
中國(guó)工程院院士
湖南工商大學(xué)校長(zhǎng)
針對(duì)我國(guó)頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)統(tǒng)籌不足、研究力量分散,長(zhǎng)效性支持機(jī)制不健全、基礎(chǔ)研究不穩(wěn)定,條件設(shè)施不完善、快速響應(yīng)體系不健全等問(wèn)題。我建議:建立國(guó)家重大安全科技攻關(guān)“白名單”制度,實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目—基地—人才”有機(jī)融合,推動(dòng)科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享。
建設(shè)特需疫苗國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。緊扣國(guó)家生物安全防御重大需求,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)統(tǒng)籌,開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新和開(kāi)放合作,助力國(guó)家生物安全和社會(huì)穩(wěn)定。
持續(xù)開(kāi)展新冠肺炎疫情防控科研攻關(guān)。進(jìn)一步厘清病毒起源、動(dòng)物宿主和致病機(jī)制,深入分析病毒變異對(duì)現(xiàn)有防控措施的影響,未雨綢繆,開(kāi)展針對(duì)重要變異毒株的疫苗、核酸和抗體檢測(cè)試劑等預(yù)研,必要時(shí)及時(shí)更新?lián)Q代。
營(yíng)造潛心基礎(chǔ)研究的良好科研生態(tài)。加大對(duì)長(zhǎng)期坐“冷板凳”從事科研和基礎(chǔ)研究工作的科學(xué)家和科研人員隊(duì)伍的政策支持力度;鼓勵(lì)更多的青年才俊勇于創(chuàng)新,獻(xiàn)身科學(xué)研究。
當(dāng)前重大科技項(xiàng)目或成果評(píng)審評(píng)估大多需要答辯或視頻答辯。往往一個(gè)半天就有6到8個(gè)人上臺(tái)答辯,每個(gè)人僅10或20分鐘。評(píng)審專(zhuān)家要在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行打分,還是很有難度的。短時(shí)間內(nèi)根本無(wú)法辨別答辯人申報(bào)內(nèi)容的科學(xué)性、真實(shí)性、拼湊性和科學(xué)道德性等關(guān)鍵問(wèn)題;其次,答辯人口才和相貌對(duì)評(píng)分的影響,可能超過(guò)了科學(xué)研究?jī)?nèi)容本身;最后,在網(wǎng)上事先公布評(píng)審專(zhuān)家名單的做法,也給個(gè)別人拉票提供了方便和機(jī)會(huì)。
我認(rèn)為,答辯制度有即時(shí)反饋交流的優(yōu)勢(shì),但弊病也很明顯。比如評(píng)審結(jié)果容易受到“舞臺(tái)表現(xiàn)”的影響。有些科研人員工作做得很好,但只是口才欠佳,多次答辯都不成功。由于答辯過(guò)程中不易全面掌握答辯人的信息,造成很多評(píng)審專(zhuān)家很大程度上要依據(jù)答辯人曾經(jīng)發(fā)表的論文和獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)做出判斷,這也加重了“唯論文”的導(dǎo)向,不利于準(zhǔn)確評(píng)審科研項(xiàng)目或評(píng)價(jià)科研成果。
在我看來(lái),科學(xué)家畢竟不是表演家,為此我們應(yīng)該探索更合理的科技評(píng)價(jià)體系。
《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出,迎接數(shù)字時(shí)代,激活數(shù)據(jù)要素潛能,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè),加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府,以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。
我認(rèn)為,為保障國(guó)家金融安全,要加快數(shù)字貨幣風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管頂層設(shè)計(jì),構(gòu)建全國(guó)一體化的數(shù)字貨幣安全聯(lián)防聯(lián)控體系。同時(shí),加快推進(jìn)數(shù)字貨幣監(jiān)管法制建設(shè),加強(qiáng)國(guó)民金融風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)教育,提高全民金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
為此,我建議,我們應(yīng)該打造全球部署和全時(shí)跟蹤的數(shù)字資產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管平臺(tái),進(jìn)一步完善數(shù)字貨幣交易回溯、信息共享和隱私保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系,并積極參與數(shù)字貨幣國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定,提升我國(guó)在國(guó)際數(shù)字貨幣領(lǐng)域話(huà)語(yǔ)權(quán)。