段盼盼
3月5日,第十三屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在會(huì)上作《政府工作報(bào)告》。報(bào)告不但回顧了我國在“十三五”期間所取得的重大科技成就,還就“十四五”期間的創(chuàng)新發(fā)展做出了部署。從報(bào)告的字里行間可以感知到,我國對科技創(chuàng)新的高度重視。在我國未來5年及更長時(shí)期的發(fā)展中,科技創(chuàng)新將肩負(fù)起更加重大的歷史責(zé)任和使命。
2020年9月,瑞士日內(nèi)瓦,一年一度的全球創(chuàng)新指數(shù)揭曉:中國創(chuàng)新質(zhì)量連續(xù)8年位居中等收入經(jīng)濟(jì)體首位;在全球創(chuàng)新指數(shù)的大版圖中,中國連續(xù)兩年位列第14位,也是躋身綜合排名前30位中的唯一中等收入經(jīng)濟(jì)體。
5年來,中國全球創(chuàng)新指數(shù)從2015年的第29位躍升至2020年的第14位,我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。其間,隨著創(chuàng)新的浪潮不斷奔涌向前,我國在科學(xué)前沿取得一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性重大原創(chuàng)成果,在戰(zhàn)略領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù),一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)入世界前列。一朵又一朵的創(chuàng)新之花在空間、大地、海域上競相綻放。
天空之上,中國航天探索太空的步伐邁得更遠(yuǎn)。
2015年12月,一顆名為“悟空號”的衛(wèi)星飛往天際。這次“悟空”升空不是鬧天宮,而是肩負(fù)著中國科學(xué)家的重大使命:探測宇宙高能粒子。從“悟空”飛天開始,兩年半內(nèi),又有“實(shí)踐十號”“墨子號”“慧眼號”相繼升空。4顆衛(wèi)星先后成就了中國科學(xué)衛(wèi)星發(fā)展的多個(gè)第一。
2019年1月,“嫦娥四號”探測器成功著陸于月球背面,傳回世界第一張近距離拍攝的月背影像圖,這是人類探測器首次實(shí)現(xiàn)月背軟著陸。與“嫦娥四號”探測器一同登月的“玉兔二號”月球車也“不甘人后”,打破了49年前蘇聯(lián)月球車1號所創(chuàng)下的321天世界紀(jì)錄,成為人類在月面工作時(shí)間最長的月球車。2020年11月,“嫦娥五號”探測器在文昌升空,邁出中國首次地外天體采樣返回的第一步。這是中國探月工程“繞、落、回”三步走的收官之戰(zhàn),更是中國航天領(lǐng)域迄今為止最復(fù)雜、難度最大的任務(wù)之一。
在“九天云外攬?jiān)禄亍钡耐瑫r(shí),中國探索深空的目光也鎖定在火星。2020年7月,“天問一號”火星探測器在文昌一飛沖天,邁出了中國行星探測第一步。之后,“天問一號”探測器陸續(xù)完成3次軌道中途修正、1次深空機(jī)動(dòng),有望通過一次任務(wù)完成“繞、著、巡”3項(xiàng)目標(biāo)。
天空之下,科技創(chuàng)新引領(lǐng)中國加速發(fā)展,造福人民生活。
在中國大地上,“京張高鐵”風(fēng)馳電掣,是我國首條采用“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的智能化高速鐵路,也是世界上首條最高設(shè)計(jì)時(shí)速350公里的高寒、大風(fēng)沙環(huán)境高速鐵路,樹起了中國高鐵的新標(biāo)桿;“港珠澳大橋”四通八達(dá),創(chuàng)下8個(gè)“世界之最”,標(biāo)志著中國從橋梁大國走向橋梁強(qiáng)國;“中國天眼”矚目宇宙,發(fā)現(xiàn)脈沖星數(shù)量已超過300顆,助力我國的重大成果產(chǎn)出,勇攀世界科技高峰……
在廣袤的大海上,“蛟龍”“海斗”深潛入海,積極參與海洋勘探事業(yè),提高我國作為海洋大國的科考實(shí)力;“雪龍”破冰探秘南極,展開了中國第三十六次南極考察的宇航員海綜合調(diào)查;國產(chǎn)航母裝備漸成體系,中國國防實(shí)力再上層樓……
伴隨著“上九天攬?jiān)?,下五洋捉鱉”的夢想成真,中國人民的生活也悄然發(fā)生著改變?!氨倍贰睂?dǎo)航系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全球組網(wǎng)并向全球提供服務(wù),讓百姓出行能找得到“北”;“新一代寬帶無線移動(dòng)通信網(wǎng)”重大專項(xiàng)全面實(shí)施,我國移動(dòng)通信技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從算法、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品到應(yīng)用的全面升級;5G率先實(shí)現(xiàn)商用,在線教育、在線辦公、在線醫(yī)療等新業(yè)態(tài)蓬勃生發(fā),“上云用數(shù)賦智”為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級注入一針強(qiáng)勁的催化劑……
除此之外,“十三五”期間,在國家層面的統(tǒng)一部署下,我國在量子信息、鐵基超導(dǎo)等基礎(chǔ)前沿課題上,以及天然氣勘探開采、特高壓輸電等重大民生工程方面,奮勇超越,實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑,昂首走在了世界前列。
回首過去的5年,我國加快科技驅(qū)動(dòng),向創(chuàng)新要質(zhì)量,帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活向前加速奔馳,取得了豐碩的創(chuàng)新型國家建設(shè)成果,交出了一份令人滿意的時(shí)代答卷。
“蛟龍”入海
“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年。我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。如何更好地抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步,還要持續(xù)奏響科技創(chuàng)新的時(shí)代強(qiáng)音。
十三屆全國人大四次會(huì)議3月11日表決通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中指出,堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,完善國家創(chuàng)新體系,加快建設(shè)科技強(qiáng)國。
“十四五”期間,我國將整合優(yōu)化科技資源配置。以國家戰(zhàn)略性需求為導(dǎo)向推進(jìn)創(chuàng)新體系優(yōu)化組合,加快構(gòu)建以國家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量。聚焦量子信息、光子與微納電子、網(wǎng)絡(luò)通信、人工智能、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代能源系統(tǒng)等重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗(yàn)室,重組國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,形成結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效的實(shí)驗(yàn)室體系。優(yōu)化提升國家工程研究中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新基地。推進(jìn)科研院所、高等院校和企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享。支持發(fā)展新型研究型大學(xué)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等新型創(chuàng)新主體,推動(dòng)投入主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場化、用人機(jī)制靈活化。
我國還要加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān),在事關(guān)國家安全和發(fā)展全局的基礎(chǔ)核心領(lǐng)域,制定實(shí)施戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程。瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域,實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項(xiàng)目。從國家急迫需要和長遠(yuǎn)需求出發(fā),集中優(yōu)勢資源攻關(guān)新發(fā)突發(fā)傳染病和生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控、醫(yī)藥和醫(yī)療設(shè)備、關(guān)鍵元器件零部件和基礎(chǔ)材料、油氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。
未來5年要持之以恒地加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。我國將強(qiáng)化應(yīng)用研究帶動(dòng),鼓勵(lì)自由探索,制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案,重點(diǎn)布局一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。加大基礎(chǔ)研究財(cái)政投入力度、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠,鼓勵(lì)社會(huì)以捐贈(zèng)和建立基金等方式多渠道投入,形成持續(xù)穩(wěn)定投入機(jī)制,基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重提高到8%以上。建立健全符合科學(xué)規(guī)律的評價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制,對基礎(chǔ)研究探索實(shí)行長周期評價(jià),創(chuàng)造有利于基礎(chǔ)研究的良好科研生態(tài)。
重大科技創(chuàng)新成果的取得離不開重大科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)?!笆奈濉逼陂g,我國將支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心,建設(shè)北京懷柔、上海張江、大灣區(qū)、安徽合肥綜合性國家科學(xué)中心,支持有條件的地方建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。強(qiáng)化國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等創(chuàng)新功能。適度超前布局國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,提高共享水平和使用效率。集約化建設(shè)自然科技資源庫、國家野外科學(xué)觀測研究站(網(wǎng))和科學(xué)大數(shù)據(jù)中心。加強(qiáng)高端科研儀器設(shè)備研發(fā)制造。構(gòu)建國家科研論文和科技信息高端交流平臺(tái)。
回顧上一個(gè)5年,在創(chuàng)新的助力下,我國科技事業(yè)取得了令世界矚目的進(jìn)步;展望下一個(gè)5年,科技創(chuàng)新作為第一動(dòng)力,將繼續(xù)為中國的發(fā)展書寫更厚重的時(shí)代答卷,奏響更震撼的時(shí)代強(qiáng)音。