私自開墾村里的荒地能確權(quán)嗎？

截至去年年底，許多地區(qū)都已經(jīng)完成了農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作，但是由于一些原因，有的村民并未拿到新土地承包經(jīng)營權(quán)證。近日就有農(nóng)民問，村里荒地沒人要，他種了，但村里就是不給確權(quán)，還讓他退出使用，這合法嗎？

該農(nóng)民說，他們村后坡頭有一大片荒地，撂荒好多年了也沒人管。前幾年村里年輕人都進(jìn)城打工，他就尋思著把這塊地整理一下種點果樹?，F(xiàn)在果樹都長起來了，村里確權(quán)土地，說這是村里的地，讓他退出來。他認(rèn)為這荒地沒人要，他種了就應(yīng)該是他的。

律師對此表示，這要看具體情況來判定。一般情況下，農(nóng)村的荒地并不是“誰開荒就歸誰”，但實務(wù)中，一些地方如果開荒人履行了相應(yīng)的法定程序也是可以被確權(quán)的。

什么是農(nóng)村的荒地？農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有的宅基地、家用地、建設(shè)用地，還有未利用地，以及國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地、以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地，主要包括荒山、荒溝、荒丘、荒灘等“四荒”，以及養(yǎng)殖水面等。

那為什么“四荒地”不能確權(quán)？根據(jù)第二輪土地承包相關(guān)規(guī)定，有四類土地不能確權(quán)，其中就包括“四荒地”，主要是因為：“四荒地”大多屬于農(nóng)村集體土地，有的就算閑置，可能也有其他規(guī)劃用途，不能因為有人開墾耕作了，就給予其確權(quán)發(fā)證。

如果農(nóng)民擅自開墾“四荒地”，即使耕作多年，也不能夠進(jìn)行確權(quán)發(fā)證。但在實務(wù)中，還是可以考慮農(nóng)民在開墾過程中付出的勞動和投入，在沒有其他利益沖突的情況下，可以仍由開荒人耕作，但不發(fā)放“土地承包經(jīng)營權(quán)證”。

但有些地方也是存在特殊情況的。開荒申請人按照《土地管理法》的規(guī)定履行相應(yīng)的法定手續(xù)，可以向鄉(xiāng)級或者縣級人民政府申請對土地使用權(quán)確認(rèn)，根據(jù)確認(rèn)結(jié)果決定合同的效力。

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