專家對話交流發(fā)言

問：延津農(nóng)商銀行“黨建+金融”模式的創(chuàng)新點主要有哪些？

河南省社會科學院院長谷建全：第一，理念創(chuàng)新。理念創(chuàng)新主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面是樹立了命運共同體的理念。以前的農(nóng)村金融機構(gòu)只考慮自身發(fā)展，現(xiàn)在進入新時代，特別是習近平總書記提出了人類命運共同體這個理念，延津農(nóng)商銀行和延津縣委縣政府都樹立了命運共同體理念，不僅考慮自己的發(fā)展，還把客戶、基層組織、地方政府都放在一起，作為一個命運共同體，在發(fā)展模式方面進行很多創(chuàng)新。另一方面是經(jīng)營理念的創(chuàng)新，把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合融合等經(jīng)營理念融入到經(jīng)營實踐中，適應時代發(fā)展要求。

第二，市場創(chuàng)新。市場創(chuàng)新主要體現(xiàn)在三個方面：一是服務模式創(chuàng)新。由過去單一的信貸服務轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的綜合服務，農(nóng)村、農(nóng)民需要什么，農(nóng)商銀行就提供什么樣的服務。二是共享理念創(chuàng)新。過去農(nóng)村金融機構(gòu)僅考慮自己的發(fā)展，不考慮地方的發(fā)展，與政府聯(lián)系都比較少?，F(xiàn)在不僅考慮自己的發(fā)展還與地方基層組織結(jié)合在一起，實際上是共建共享，形成一種發(fā)展合力，贏得百姓尊重，在業(yè)務開展方面，解決了很多難點、痛點。三是獲客方式創(chuàng)新。由過去開拓大企業(yè)客戶轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO農(nóng)村信用體系，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)戶、商戶客戶。

第三，組織創(chuàng)新。圍繞產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)戶需求，延津農(nóng)商銀行將組織架構(gòu)體系進行重新調(diào)整，同基層組織結(jié)合在一起，將大量營銷人員下沉至服務“三農(nóng)”一線。同時，通過開展雙向掛職，對人員力量整合融合，農(nóng)商行的黨員干部、優(yōu)秀客戶經(jīng)理擔任各鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融專員、各村支部書記助理，扶持指導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。部分優(yōu)秀村委干部擔任農(nóng)商行的“三農(nóng)”顧問，反饋農(nóng)村發(fā)展的各項需求，便于農(nóng)商行提供更切合農(nóng)民需求實際的金融服務。整個組織體系更靈活，更適合新形勢下金融機構(gòu)的發(fā)展。

第四，機制創(chuàng)新。一個好的工作、好的實踐，要真正有效落地，關鍵還在于一個好的機制。延津農(nóng)商銀行為推進“黨建+金融”工作，實行了一系列機制創(chuàng)新。比如，在分配機制方面，就體現(xiàn)了多勞多得。在用人機制方面就是能者上、庸者下，這樣才能保證“黨建+金融”模式有效運行。從發(fā)展的實踐來看，這一系列的創(chuàng)新決定了“黨建+金融”發(fā)展模式是非常有效的。

問：延津縣“黨建+金融”的實踐創(chuàng)新，重要意義有哪些？

河南省財政廳資產(chǎn)管理處處長胡興旺：兩年多來延津農(nóng)商銀行積極探索、勇于創(chuàng)新，“黨建+金融”模式更加完善，成效更加顯著，意義更加重要，我認為主要有以下三個方面的體現(xiàn)。

一是踐行習近平總書記重大論斷的具體體現(xiàn)。2014年10月8日，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上指出，各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個領域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止“一手硬、一手軟”。延津農(nóng)商銀行通過“黨建+金融”模式，以農(nóng)商銀行黨建引領推動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基層黨組織建設，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員模范先進作用，提高基層治理能力，實現(xiàn)了以黨的建設高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量。

二是農(nóng)商銀行優(yōu)勢的體現(xiàn)。農(nóng)商銀行因農(nóng)而生、因農(nóng)而興，作為農(nóng)村金融的主力軍，有其獨特優(yōu)勢，農(nóng)商行與“三農(nóng)”有著天然的感情，服務“三農(nóng)”就是初心和使命，也是可靠的生存基礎和最持久的發(fā)展動力。延津農(nóng)商銀行堅持自身定位不動搖，以服務鄉(xiāng)村振興、服務脫貧攻堅、服務小微企業(yè)為己任，下大力氣深耕本地市場，擔負起支農(nóng)、支小、支微的責任，不斷謀求與地方實體經(jīng)濟的融合發(fā)展。

三是金融助力鄉(xiāng)村振興的體現(xiàn)。延津通過黨建金融聯(lián)盟，積極探索黨建與金融的相互促進、有機融合，實現(xiàn)組織聯(lián)建、資源共享，發(fā)展鄉(xiāng)村普惠金融，健全了農(nóng)村信用體系，推進信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，提升農(nóng)戶融資可獲得性，把更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，更好地滿足了鄉(xiāng)村振興多樣化的金融需求。

問：如何從兩個高質(zhì)量來看“黨建+金融”？

河南省委黨校校務委員趙士紅：中共河南省委提出以黨建的高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，延津縣“黨建+金融”的實踐體現(xiàn)了以黨建的高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量的發(fā)展戰(zhàn)略。我們可以從四個角度來理解這個來自一線的生動實踐。

第一，“黨建+金融”模式體現(xiàn)了加強黨的全面領導的要求。習近平總書記指出：“黨政軍民學，黨是領導一切的?！奔訌婞h的領導就要把黨的領導貫穿到各個方面，自然包括黨對金融工作的領導。只有把黨建設好了、把黨建設強了，才能把黨對金融的領導落到實處。

第二，黨建的高質(zhì)量是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量的重要政治保障。通過“黨建+金融”模式，把穩(wěn)了經(jīng)濟發(fā)展的方向。始終做到發(fā)展以人民為中心，堅持人民至上，一切為群眾著想。通過“黨建+金融”模式，保證了決策的科學性。通過“黨建+金融”模式，鍛造了優(yōu)良的作風。干部職工下沉一線，深入基層、深入田間地頭，真心實意為群眾搞好服務。

第三，“黨建+金融”模式有效解決了黨建與業(yè)務兩張皮的問題。在企業(yè)發(fā)展中，往往存在黨建與業(yè)務兩張皮的問題，而“黨建+金融”模式卻有效破解了這一難題。黨建工作緊緊圍繞中心工作來展開，統(tǒng)領、引領業(yè)務工作，實現(xiàn)了黨務業(yè)務雙強，黨建工作與業(yè)務工作實現(xiàn)了同頻共振。

第四，黨建高質(zhì)量的重要檢驗標準是經(jīng)濟發(fā)展的高質(zhì)量。延津農(nóng)商銀行通過“黨建+金融”模式實現(xiàn)了快速發(fā)展，取得了很好的經(jīng)濟效益。貸款、存款和上繳利稅都得到了大幅提升，同時產(chǎn)生了良好的社會效益。該模式服務了農(nóng)民群眾、密切了黨群關系、鞏固了黨執(zhí)政的群眾基礎。

問：在新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局下推動“黨建+金融”助力鄉(xiāng)村振興有哪些重要機遇？

河南省委政研室副主任劉俊勛：主要有以下五個方面機遇：

一是堅持黨的全面領導機遇。這是最大的政治機遇，為“黨建+金融”提供了更加廣闊的舞臺。黨委部門可利用政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、宣傳優(yōu)勢進行多種探索，為金融服務“三農(nóng)”創(chuàng)造條件、提供支持。金融業(yè)通過加強黨的建設，發(fā)揮好各級黨組織的核心作用，筑牢金融工作的根和魂，并有效利用各方力量，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢厚植為農(nóng)商行的競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

二是全面推進鄉(xiāng)村振興機遇。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的縱深推進，“三農(nóng)”和縣域?qū)瓉硇乱惠喭度?、建設和發(fā)展，鄉(xiāng)村發(fā)展進步的潛力進一步釋放，將為“黨建+金融”鞏固農(nóng)村市場陣地、加快改革發(fā)展提供廣闊空間。

三是擴大內(nèi)需機遇。隨著國內(nèi)循環(huán)為主體、擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的深入實施，農(nóng)村和城鎮(zhèn)改善生活和擴大生產(chǎn)的需求潛能將得到充分挖掘和釋放，有利于拓寬“黨建+金融”發(fā)展的新領域、新業(yè)態(tài)。

四是共同富裕機遇。國家將不斷完善要素分配政策，持續(xù)加大轉(zhuǎn)移支付力度，縣域低收入群體收入將明顯提高，中等收入群體將快速增加，居民收入水平和財富數(shù)量將顯著提升，為“黨建+金融”下沉服務重心、拓展“三農(nóng)”市場提供有力的客群支撐。

五是支持農(nóng)村信用社持續(xù)健康發(fā)展機遇。國家加大對普惠金融的政策支持，進一步完善金融監(jiān)管體系，改善金融生態(tài)環(huán)境，整治金融秩序，將為“黨建+金融”堅持支農(nóng)支小、惠農(nóng)助農(nóng)，助力鄉(xiāng)村振興提供有利的政策環(huán)境。

問：習近平總書記強調(diào)，要處理好黨建和業(yè)務的關系，解決好“兩張皮”問題。請談一下您對延津農(nóng)商銀行推進黨建和金融相互融合相互促進的看法。

河南財經(jīng)政法大學副校長劉榮增：習近平總書記在黨的十九大報告里提出：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的?！秉h領導一切了，為什么我們?nèi)砸觥包h建+金融”？

黨的領導不僅是領導一切，更是急人民群眾所需。黨的重要作用一定是在攻堅克難的時刻體現(xiàn)出來。“黨建+金融”正是這樣一種體現(xiàn)，延津農(nóng)商銀行在面對縣域經(jīng)濟發(fā)展這樣一個背景下，探索了一條高質(zhì)量黨建推動高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展的道路。

延津農(nóng)商銀行“黨建+金融”模式充分發(fā)揮了黨組織在金融鄉(xiāng)村振興中的重要引領作用。在引領作用中，黨組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，要發(fā)揮攻堅克難的作用，將黨建與業(yè)務“兩張皮”的問題解決好，只有將黨建融入金融，才能解決農(nóng)村發(fā)展資金短缺的問題。

為什么我國農(nóng)村存在金融排斥問題？農(nóng)村市場資金需求量小、風險大，很多金融機構(gòu)不愿意把資金投到農(nóng)村去，延津農(nóng)商銀行面對以農(nóng)業(yè)為主的縣域發(fā)展背景，將資金在存貸之間做好平衡，充分發(fā)揮黨建的作用，將資金用到關鍵地方，既保證了農(nóng)商行自身經(jīng)濟效益，又滿足了縣域經(jīng)濟發(fā)展的資金需求，這是一條共同發(fā)展的路子，值得大力推廣。

問：您認為新階段新要求下，更好地發(fā)揮“黨建+金融”在推動鄉(xiāng)村振興中的作用，需要注意哪些問題？

河南日報報業(yè)集團副總編輯孫德中：最大的問題是如何保持現(xiàn)有的這種艱苦奮斗的精神狀態(tài)，在困難時刻，保持這種實干的精神是比較容易的。一旦形成了固定模式就容易懈怠，那么如何在這種新的情況下克服這種懈怠情緒是個非常重要的問題。

還有一個問題需要注意，就是在“延津模式”中如何對信息資源進行開發(fā)、利用、整合。一是注重需求側(cè)的管理，提升即時個性化服務。在新的發(fā)展階段，原有鄉(xiāng)村的慢節(jié)奏變成了新時代的快節(jié)奏，在這樣的背景下，信息管理是否能跟上很重要。隨著技術(shù)進步，市場主體的流動性加強，各種外部因素瞬息萬變，能否在第一時間了解并及時作出反應，將直接影響金融服務所面臨的風險。二是如何避免數(shù)據(jù)資源的流失和濫用，是下一步需要注意的問題。隨著技術(shù)的進步、社會的發(fā)展和農(nóng)民自我權(quán)利意識的覺醒，應提前認識到數(shù)據(jù)資源的使用邊界、使用風險。三是關注在資源整合過程中如何提升綜合效益。隨著資源整合力度的加大，相關風險也進一步加大，是否能對風險進行有效防控將直接決定整合效益的高低。一旦單個要素出現(xiàn)風險，在其納入整合過程后就將成為整體的風險。因此，在組合排列過程中，如何發(fā)揮效益、避免風險，是亟需解決的問題，對下一步能否實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展至關重要。