村黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民

□ 肖 華 田秀敏

在64歲的山東省平原縣前曹鎮(zhèn)鄭莊村農(nóng)民宮玉蘭心里，同樣是種地，但是現(xiàn)在和過去不一樣了：“在地里忙活了大半輩子，兩季糧食下來也賣不了多少錢?，F(xiàn)在俺把家里的地都托管給了村里的土地股份合作社統(tǒng)一管理，去年麥秋兩季合作社分紅3000多元，俺在縣城工地打掃衛(wèi)生每月有1200元錢收入。”

以前，鄭莊村的土地都是分散經(jīng)營(yíng)，年輕人多外出打工，留在村里的也大多搞養(yǎng)殖或者種菜，種糧的主力軍是老人、婦女，群眾想走土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的想法迫切。自2017年起，鄭莊村以黨支部為主導(dǎo)，創(chuàng)辦了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體——土地股份合作社，形成了“黨支部主導(dǎo)、合作社種地、老百姓分紅、村集體增收”的模式，探索出了一條土地聯(lián)合經(jīng)營(yíng)管理的新路子?！稗r(nóng)民將土地入股合作社，由合作社進(jìn)行統(tǒng)一耕種，再根據(jù)收成分紅，農(nóng)民有了一個(gè)‘田保姆’，既省心又省力，還能實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收?！贝妩h支部書記、土地股份合作社理事長(zhǎng)鄭傳蓬說。

鄭莊村是省定貧困村，集體無收入，從2017年5月成立土地股份專業(yè)合作社，集體發(fā)展開始了轉(zhuǎn)折之路。2020年合作社向入社群眾每畝分紅1215.3元。自合作社成立以來，集體共實(shí)現(xiàn)增收15萬元，鄭莊村通過創(chuàng)辦合作社一舉甩掉“空殼”村帽子，群眾、集體都在黨支部領(lǐng)辦合作社的發(fā)展中嘗到了“甜頭”。

黨支部當(dāng)“領(lǐng)頭雁”

如何把農(nóng)村黨支部的作用發(fā)揮出來，帶動(dòng)群眾增收，實(shí)現(xiàn)村莊發(fā)展，一直以來是基層治理的課題之一。2017年5月，前曹鎮(zhèn)在多方討論研究后，決定在鄭莊村開展“農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社”試點(diǎn)工作，通過發(fā)揮農(nóng)村黨支部的政治功能和服務(wù)功能，創(chuàng)新發(fā)展“黨支部領(lǐng)導(dǎo)、合作社經(jīng)營(yíng)”這一新型經(jīng)營(yíng)主體，有效解決了群眾對(duì)以往合作社、大戶模式不信任，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)難度大的問題，同時(shí)為基層黨組織建設(shè)提供了有力抓手，群眾與支部的關(guān)系不再是“一枚公章”，而是轉(zhuǎn)變成了“以地入股，按股分紅”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，基層黨組織建設(shè)也不再是一句空話，而是實(shí)實(shí)在在地為農(nóng)民群眾服務(wù)。

從土地集中流轉(zhuǎn)給種植大戶到村黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社的轉(zhuǎn)變過程中，市委駐村干部、縣委組織部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府給予了大力支持。市委駐村干部和村委一塊進(jìn)戶調(diào)研，縣委組織部門組織村“兩委”干部到市委黨校學(xué)習(xí)，外出學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)做法，鎮(zhèn)黨委政府從始至終給予全面扶持。從農(nóng)戶思想工作到協(xié)調(diào)各方關(guān)系，市縣鎮(zhèn)村四級(jí)黨組織一塊想出路、出主意、想對(duì)策，共同助力鄭莊村辦好德州市的第一個(gè)土地股份合作社。

火車跑得快，全憑車頭帶。合作社要持續(xù)健康發(fā)展，選好當(dāng)家人至關(guān)重要。村黨支部書記鄭傳蓬兼任理事長(zhǎng)，“兩委”成員進(jìn)入管理層，再由村民投票推選出信任的種地能手參與合作社日常管理，讓專業(yè)人干專業(yè)事。合作社成立后，村黨支部動(dòng)員了115戶村民1014畝土地簽訂協(xié)議參加了土地托管。為辦好土地股份合社，鄭傳蓬出讓了自己經(jīng)營(yíng)多年的3個(gè)大棚，騰出精力帶領(lǐng)村“兩委”成員搞土地股份合作社。莊稼剛種下就遭遇旱情，鄭莊村地勢(shì)高，平時(shí)需要從3里地以外的地方三級(jí)倒水，遇到旱情就只能靠打井澆地。整整12天，鄭傳蓬領(lǐng)著3個(gè)村“兩委”干部不分晝夜地看著1000多畝地，看看水澆得是否到位。功夫不負(fù)有心人，合作社成立當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)了第一次分紅，115戶入社群眾參與秋季分紅，畝均分紅548.16元。

村黨組織領(lǐng)辦合作社，增強(qiáng)了村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，正在逐步破解農(nóng)村集體窮、支部弱、群眾散、產(chǎn)業(yè)衰等現(xiàn)實(shí)問題。鄭傳蓬說，黨支部領(lǐng)辦合作社的路，就是一條以組織力促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的道路。領(lǐng)辦合作社以后，黨支部真正找到了“當(dāng)家人”“領(lǐng)頭羊”的感覺，在群眾中也增強(qiáng)了威信和話語(yǔ)權(quán)。

農(nóng)戶吃下定心丸

鄭莊村土地股份合作社實(shí)行“三權(quán)分立”，村黨支部行使決策權(quán)，合作社行使執(zhí)行權(quán)、管理權(quán)，全體村民行使知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。合作社大小事務(wù)都向社員們及時(shí)公開，接受監(jiān)督，社員們心中有本明白賬。合作社每辦一件事都和農(nóng)戶溝通交流、公開公示。如合作社啟動(dòng)資金的籌集、使用，購(gòu)買生產(chǎn)物資詢價(jià)、品種的選擇，產(chǎn)后收獲、銷售的方式，每季的收入、支出、分紅等都一一張榜公示。

入社農(nóng)戶享有入股自愿、退股自由的權(quán)利，更給農(nóng)戶吃了定心丸。報(bào)名入社時(shí)，有的農(nóng)戶愿意入社但不愿意接受夏秋兩季分紅的方式，改要固定的每年800—1000元/畝的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，而且要年初提前支付當(dāng)年的。村黨支部向老百姓作出保證，入社農(nóng)戶享有退社自由，以一年為一個(gè)周期，年終時(shí)入社農(nóng)戶自愿選擇是否繼續(xù)參與合作社統(tǒng)一集約經(jīng)營(yíng)。鄭傳蓬和村“兩委”干部對(duì)土地集約經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)很有信心：合作社采取租賃等方式，解決農(nóng)機(jī)具缺乏的問題，又通過農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套，實(shí)現(xiàn)了耕、種、收集約經(jīng)營(yíng)。因?yàn)橛昧看?，能夠以批發(fā)價(jià)購(gòu)買農(nóng)資，肥料每袋至少便宜10元，再加上種子、農(nóng)藥、機(jī)械等費(fèi)用，畝均可節(jié)約開支50元。同時(shí)，規(guī)?；N植有效開發(fā)出田埂、多余道路和邊角未利用土地，增加了土地實(shí)際利用面積，實(shí)現(xiàn)了集體增收。“只要老百姓嘗到了‘甜頭’，讓他退社都不退！”果然，合作社分紅數(shù)字徹底說服了全村農(nóng)戶，直到現(xiàn)在，也沒有農(nóng)戶退出合作社。

在保證群眾的最大收益前提下，還要保證集體收益，只有這樣，合作社才能不斷擴(kuò)大再生產(chǎn)。為此，合作社創(chuàng)新分紅及管理模式，實(shí)行二次分紅。根據(jù)群眾意見，鄭莊村黨支部主導(dǎo)設(shè)立一次分紅底標(biāo)、二次分紅比例。經(jīng)全體成員表決，每個(gè)種植周期末，以普通小麥450公斤/畝、普通玉米550公斤/畝的產(chǎn)量標(biāo)準(zhǔn)，按照出售價(jià)格計(jì)算毛收入，再減去當(dāng)年種植成本后，按照入股畝數(shù)進(jìn)行第一次收益分紅。第一次分紅后，剩余聯(lián)合經(jīng)營(yíng)收益的50%，再按照入股畝數(shù)進(jìn)行第二次分紅，另外50%作為集體收益，其中35%作為合作社經(jīng)營(yíng)管理者報(bào)酬，15%作為集體資本積累。

全體村民選出本村4個(gè)田間管理能手負(fù)責(zé)合作社日常經(jīng)營(yíng)管理，4個(gè)管理者沒有固定工資。為了激勵(lì)管理者工作熱情，合作社在集體收益中安排35%作為管理者報(bào)酬，對(duì)從事管理、澆地、打藥等工作的發(fā)放報(bào)酬。鄭傳蓬說，這樣做避免了有的人只拿工資不干活，或只出工不出力，使管理者認(rèn)識(shí)到自己的辛苦付出會(huì)終有所得，激勵(lì)他們想辦法提高產(chǎn)量，來獲得二次分紅增加收入。

產(chǎn)業(yè)鏈上做文章

鄭莊村黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社，讓小農(nóng)戶與大市場(chǎng)有機(jī)銜接，推進(jìn)和服務(wù)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提供耕、種、管、收、售全程統(tǒng)一服務(wù)，形成“村黨支部+土地股份合作社+鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)中心”的模式，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村互融并進(jìn)。

前曹鎮(zhèn)投資1000萬元建設(shè)了為農(nóng)服務(wù)中心，土地股份合作社可以采取購(gòu)買服務(wù)的方式，實(shí)行種子、肥料、農(nóng)藥等“統(tǒng)購(gòu)”，耕種、灌溉、防治、收割等“統(tǒng)管”和農(nóng)產(chǎn)品“統(tǒng)銷”，最大限度降低成本。因?yàn)橛昧看螅献魃缒軌蛞耘l(fā)價(jià)購(gòu)買農(nóng)資，肥料每袋至少便宜10元，再加上種子、農(nóng)藥、機(jī)械等費(fèi)用，畝均可節(jié)約開支50元。

合作社與前曹鎮(zhèn)忠峰農(nóng)業(yè)合作社合作，訂單種植糯玉米。忠鋒合作社推出“收獲套餐”，有償提供玉米全程機(jī)械化服務(wù)項(xiàng)目，提供免費(fèi)深松、免費(fèi)飛防項(xiàng)目，并實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)購(gòu)，徹底解決了鄭莊村土地股份合作社無晾曬場(chǎng)地、無倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備、玉米銷售難等問題，大大降低生產(chǎn)成本，人工方面畝均節(jié)省開支60元。