蛇口工業(yè)區(qū)：中國(guó)改革開放的起點(diǎn)

南方周末記者 周小鈴發(fā)自深圳

現(xiàn)今的深圳蛇口片區(qū)。填海造陸工程為蛇口打造了大片高端居住、商業(yè)、金融區(qū)，40年發(fā)展今非昔比?！　　　　　　　　∫曈X中國(guó)　?圖

建設(shè)之初的蛇口工業(yè)區(qū)大門。

招商局歷史博物館?圖

★“一條小街，兩個(gè)世界，他們那邊很繁榮，我們這邊很荒涼，怎么體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性呢？一定要想辦法把沙頭角發(fā)展起來?！?/p>

“那時(shí)港幣算外匯，可值錢了，港幣四毛七兌一塊錢人民幣。”在蛇口工業(yè)區(qū)成立的南山開發(fā)股份有限公司，成為中國(guó)首批符合現(xiàn)代企業(yè)制度股份制中外合資企業(yè)之一——產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)。

如今的蛇口，早已不見“工業(yè)區(qū)”的影子，其所在的深圳南山區(qū)，聚集了眾多大型的科技企業(yè)。

南海大道兩旁分布著造型別致的高檔住宅，抬眼可見招商局地產(chǎn)的Logo。四十多年來，率先為中國(guó)改革開放“先行先試”的正是歷經(jīng)百年風(fēng)雨的招商局。

1979年，香港招商局打造蛇口工業(yè)區(qū)，爆破當(dāng)天，時(shí)任招商局常務(wù)副董事長(zhǎng)袁庚特意邀請(qǐng)當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)記者，記錄下蛇口爆破的第一聲。

蛇口工業(yè)區(qū)吸引了不少外資企業(yè)投資建廠，同時(shí)也匯聚了國(guó)內(nèi)外人才。一時(shí)之間，“時(shí)間就是金錢，效率就是生命”，這句從蛇口發(fā)出的口號(hào)響徹中國(guó)。

蛇口模式和改革開放的精神，迅速激發(fā)了深圳的闖勁和活力，如今GDP超越毗鄰的香港，成為科技與創(chuàng)新之城。

招商局領(lǐng)命

蛇口隸屬于廣東省寶安縣（今深圳市），位于珠江出?？跂|側(cè)的南頭半島上，與香港元朗、流浮山隔海相望。香港回歸十周年之際，連通港深的深港西部大橋正式投入使用。

陳秉安曾是深圳一家雜志社的記者，他花費(fèi)二十多年時(shí)間采訪百余名人物，收集大量資料，出版《大逃港》一書。他在接受采訪時(shí)提到，在1955年到1978年間，共有四次大規(guī)模的偷渡逃港行為。正是這段辛酸的過往為改革開放做了鋪墊。

在深圳改革開放展館內(nèi)，縮小版的中英街展示了沙頭角深港界碑處兩個(gè)城市的差異。界碑左邊，街上行人衣衫襤褸，界碑右方的人們穿著鮮麗，沿街商品一應(yīng)俱全。

“逃港事件”引起中央重視。1978年，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理李先念表示要建設(shè)好寶安。同年7月，時(shí)任廣東省委第二書記習(xí)仲勛到沙頭角調(diào)研后，對(duì)陪同的寶安縣委書記方苞說，“一條小街，兩個(gè)世界，他們那邊很繁榮，我們這邊很荒涼，怎么體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性呢？　一定要想辦法把沙頭角發(fā)展起來?！?/p>

就在中央醞釀改革開放時(shí)，香港招商局將目光投向?qū)Π兜纳呖凇?/p>

招商局是一家老牌國(guó)有航運(yùn)企業(yè)，1860年代由清政府直隸總督兼北洋大臣李鴻章創(chuàng)立。1951年，上海招商局總公司改稱中國(guó)人民輪船總公司，而香港分公司保留招商局招牌，隸屬交通部管理。

招商局歷史博物館館長(zhǎng)樊勇對(duì)南方周末記者說，招商局作為一家百年企業(yè)，本身就有這種時(shí)不我待的時(shí)代責(zé)任感，加上招商局地處香港，比其他企業(yè)更容易有所突破。

當(dāng)時(shí)的招商局自身存在發(fā)展困境，需要一位強(qiáng)有力的負(fù)責(zé)人。時(shí)任交通部領(lǐng)導(dǎo)葉飛、曾生都看中了曾經(jīng)的老戰(zhàn)友袁庚。1978年，年至花甲的袁庚接到了交通部黨組委派赴港領(lǐng)導(dǎo)招商局的工作任務(wù)，他當(dāng)即答應(yīng)，但表示“需要先到香港做調(diào)研，有了發(fā)言權(quán)再說”。

考察離港后，袁庚向交通部提交了《關(guān)于充分利用香港招商局問題的請(qǐng)示》。樊勇對(duì)南方周末記者說，這份文件明確提到，要“沖破束縛，放手大干”，將招商局發(fā)展為“綜合性的大企業(yè)”。

既然要成為“綜合性大企業(yè)”，就需興辦航運(yùn)，而當(dāng)時(shí)的香港既沒有充足的勞動(dòng)力，也沒有足夠的土地支持。袁庚等人萌生了在內(nèi)地沿海地區(qū)建立出口加工基地的想法。

建工業(yè)區(qū)，起初被招商局納入考慮的三個(gè)地點(diǎn)是寶安縣東部的沙頭角、大鵬以及西部的蛇口。

1978年12月，招商局派出考察團(tuán)調(diào)研，經(jīng)過招商局領(lǐng)導(dǎo)層決定，最后將工業(yè)區(qū)建在距離香港27海里的蛇口，一是這里靠近電網(wǎng)方便用電；其次是港口條件優(yōu)越，能夠建設(shè)深水港；其三，這里占用農(nóng)田不多，距蛇口鎮(zhèn)不遠(yuǎn)，能夠獲得各類生活供應(yīng)品。

1979年1月31日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)招商局在蛇口籌建工業(yè)區(qū)的請(qǐng)示，中國(guó)第一個(gè)開發(fā)區(qū)正式創(chuàng)立。

“特區(qū)中的特區(qū)”

招商局負(fù)責(zé)開發(fā)的蛇口工業(yè)區(qū)成立一年零七個(gè)月后，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立。蛇口工業(yè)區(qū)被視為“特區(qū)中的特區(qū)”，為特區(qū)建設(shè)提供先行先試的改革經(jīng)驗(yàn)。

1979年3月5日，廣東省寶安縣撤縣設(shè)深圳市，晚于蛇口工業(yè)區(qū)成立一個(gè)月零五天。蛇口工業(yè)區(qū)由此隸屬于深圳市。

為了厘清蛇口與深圳之間的責(zé)任和權(quán)限，招商局常務(wù)副董事長(zhǎng)袁庚、總經(jīng)理金石與廣東省、深圳市兩級(jí)政府負(fù)責(zé)人商談，最終簽訂《關(guān)于經(jīng)營(yíng)蛇口工業(yè)區(qū)的內(nèi)部協(xié)議》。

這份協(xié)議中，明確了蛇口工業(yè)區(qū)由招商局負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理，其他行政管理工作仍由深圳市負(fù)責(zé)，同意招商局在工業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)立地產(chǎn)公司，使用年限暫定三十年，招商局以每年每市畝（等于666.7平方米）4000港元的價(jià)格向深圳繳納土地使用費(fèi)。

同時(shí)，蛇口工業(yè)區(qū)獲得了空前的免稅政策，如規(guī)定凡工業(yè)區(qū)機(jī)械設(shè)備、原材料進(jìn)口和外銷的成品、半成品出口一律免稅。職工生活必需品免稅進(jìn)口。所得稅從企業(yè)投產(chǎn)日起三至五年內(nèi)免征，從第四到六年按企業(yè)利潤(rùn)額征10%。

樊勇透露，由于深圳市成立晚于蛇口工業(yè)區(qū)，深圳對(duì)招商局的支持體現(xiàn)為權(quán)力充分下放，蛇口工業(yè)區(qū)成立了管理委員會(huì)，這在當(dāng)時(shí)的中國(guó)都是創(chuàng)舉，這也意味著招商局在建設(shè)蛇口時(shí)擁有充分的自主權(quán)。

筑好巢后，招商局開始吸引金鳳凰。

由于袁庚此前在國(guó)外工作過，這也為他招徠外資打下基礎(chǔ)。樊勇回憶，當(dāng)時(shí)的蛇口工業(yè)區(qū)雖然還沒有完全建設(shè)好，但袁庚在聯(lián)系國(guó)外客商時(shí)，大膽地向?qū)Ψ浇榻B，蛇口工業(yè)區(qū)就是“東方的夏威夷”。

事實(shí)證明，袁庚所言非虛。蛇口工業(yè)區(qū)憑借政策和環(huán)境硬件吸引到不少外資，成為外商公認(rèn)的深圳特區(qū)投資環(huán)境最好的片區(qū)之一。三洋電機(jī)株式會(huì)社社長(zhǎng)井植熏盛贊蛇口是“理想的地方”。香港遠(yuǎn)東集團(tuán)僅用一周便決定在蛇口投資設(shè)廠。

1979年—1983年間，蛇口工業(yè)區(qū)引進(jìn)外資5.22億元，占到深圳同期引進(jìn)外資總額的17.6%。袁庚本人也曾談道，“要在蛇口這一彈丸之地上營(yíng)造出外國(guó)投資者‘近悅遠(yuǎn)來的小氣候”。

蛇口工業(yè)區(qū)也吸引了不少慕名而來的內(nèi)地人才。

1986年，44歲的張乾本作為技術(shù)人才從南京來到深圳蛇口的華達(dá)電子廠工作。當(dāng)時(shí)，招商局給入駐蛇口的企業(yè)提供了廠房和生活區(qū)宿舍。

到了發(fā)薪日，張乾本領(lǐng)到的1/4是港幣，3/4是人民幣?！澳菚r(shí)港幣算外匯，可值錢了，港幣四毛七兌一塊錢人民幣?！蹦杲搜膹埱鞠蚰戏街苣┯浾呋貞?，這邊打工的人，打個(gè)半年掙點(diǎn)錢給老婆買項(xiàng)鏈會(huì)去沙頭角，“那邊不收人民幣，只能用港幣”。

除了張乾本這樣的技術(shù)人才，蛇口工業(yè)區(qū)迫切需要各式各樣的人才，尤其缺的是財(cái)會(huì)、工程技術(shù)、企業(yè)管理類。當(dāng)時(shí)，蛇口工業(yè)區(qū)甚至有干部對(duì)外商問出“你們劍橋大學(xué)是建多大的橋”“英國(guó)人講英文，美國(guó)人講什么文”這類問題。

為此，袁庚特地開辦了工業(yè)區(qū)培訓(xùn)班。據(jù)深圳媒體人涂俏在書中記載，工業(yè)區(qū)培訓(xùn)中心曾開辦過兩類培訓(xùn)班，一個(gè)是為期兩個(gè)月的短期財(cái)會(huì)培訓(xùn)班，另一個(gè)則是被譽(yù)為蛇口“黃埔軍?！钡钠髽I(yè)管理培訓(xùn)班。培訓(xùn)中心位于圓坦廟舊軍營(yíng)，原先只有兩排磚瓦房，而后工業(yè)區(qū)又在此新建了三棟平房。

改革“試管”

在工業(yè)區(qū)創(chuàng)辦初期，招商局明確提出“三個(gè)為主、五不引進(jìn)”的招商策略?！叭齻€(gè)為主”指的是發(fā)展工業(yè)、產(chǎn)品外銷、引進(jìn)外資為主，“五不引進(jìn)”則是不引進(jìn)來料加工、補(bǔ)償貿(mào)易、殘舊機(jī)器設(shè)備、污染工業(yè)，1989年又增加了勞動(dòng)密集型不引進(jìn)。

當(dāng)時(shí)，也有一些不認(rèn)可的聲音，認(rèn)為這種政策無法讓蛇口快速積累財(cái)富，甚至錯(cuò)過最佳的財(cái)富積累時(shí)間。袁庚卻表示，不能把蛇口建設(shè)成消費(fèi)型和商業(yè)型的城市，首先要成為生產(chǎn)型城市。

改革初期，深圳的發(fā)展思路與蛇口有所不同。深圳在1980年提出搞合作經(jīng)營(yíng)、來料加工、補(bǔ)償貿(mào)易等經(jīng)營(yíng)方式，不搞單純的獨(dú)資形式。

《招商局與深圳》一書中這樣解釋，深圳市土地面積大，但底子薄，沒有工業(yè)基礎(chǔ)，深圳發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)只能從“三來一補(bǔ)”起步。1984年，深圳來料加工項(xiàng)目占全市引資總項(xiàng)目的81.3%。

實(shí)際上，深圳市并沒有滿足于“三來一補(bǔ)”的經(jīng)營(yíng)方式，1981年3月，62歲的梁湘從廣州調(diào)任深圳，任市委書記兼市長(zhǎng)。經(jīng)過一段時(shí)間的調(diào)研，梁湘提出深圳要實(shí)行“四個(gè)為主”的方針。即，建設(shè)資金以吸收利用外資為主、中外獨(dú)資或外商獨(dú)資為主、出口外銷為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主。

“四個(gè)方針”基本上與蛇口工業(yè)區(qū)的“三個(gè)為主”趨于一致，深圳市在招商引資上開始注重引進(jìn)“三資企業(yè)”（即在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)三類外商投資企業(yè)）。

據(jù)《招商局與深圳》一書總結(jié)，從1979年到1991年，蛇口引進(jìn)了382個(gè)項(xiàng)目，形成以玻璃、電子、機(jī)械、金屬加工、新型材料、石油化石、輕工、食品加工為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)。

其中，三洋電子廠成為當(dāng)時(shí)蛇口工業(yè)區(qū)人數(shù)最多的企業(yè)。張乾本告訴南方周末記者，當(dāng)時(shí)三洋電子廠一下班，就有很多人騎著自行車走出來，一度成為蛇口的一道風(fēng)景。

除此之外，招商局利用中央賦予的自主權(quán)，在改革收入分配制度、干部人事任命制度、管理制度、住房制度等方面充分發(fā)揮了“敢闖、敢試、敢為人先”精神。

比如，蛇口工業(yè)區(qū)成立的南山開發(fā)股份有限公司，成為中國(guó)首批符合現(xiàn)代企業(yè)制度股份制中外合資企業(yè)之一——產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)。

金融領(lǐng)域，在國(guó)有四大行之外，工業(yè)區(qū)嘗試成立中國(guó)首家股份制商業(yè)銀行——招商銀行，其前身是蛇口工業(yè)區(qū)內(nèi)部結(jié)算中心，為工業(yè)區(qū)提供金融保障。工業(yè)區(qū)還探索創(chuàng)辦中國(guó)平安，這是中國(guó)第一家保險(xiǎn)公司。

工業(yè)區(qū)也率先打破原有的干部調(diào)配制度，對(duì)干部、職工采取公開自主招聘。職工的工資也采取按勞分配、多勞多得的原則。

南方周末記者在招商局歷史博物館內(nèi)看到，1985年蛇口一家電腦公司職工的薪資標(biāo)準(zhǔn)，表上應(yīng)發(fā)工資數(shù)含工貼，薪資均在兩百元以上。張乾本告訴南方周末記者，他來蛇口之前，在南京的大學(xué)生，月薪是53元，中專生的月薪是36元。

蛇口基因

1990年10月15日，蛇口工業(yè)區(qū)劃入深圳市南山區(qū)，也是從這一時(shí)期開始，招商局與深圳市的合作關(guān)系進(jìn)入新的階段。

蛇口工業(yè)區(qū)的各項(xiàng)管理制度逐漸與深圳市接軌，如蛇口工業(yè)區(qū)的勞動(dòng)人事管理、社會(huì)保險(xiǎn)、住房制度等。不僅如此，深圳市也收回了蛇口工業(yè)區(qū)的各項(xiàng)管理權(quán)限，如規(guī)劃國(guó)土管理權(quán)、引進(jìn)項(xiàng)目審批權(quán)等，此外還有蛇口工業(yè)區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院。

背后原因在于，招商局獨(dú)資開發(fā)的蛇口工業(yè)區(qū)承擔(dān)著部分應(yīng)由政府承擔(dān)的職責(zé)，沉重的社會(huì)負(fù)擔(dān)制約其作為企業(yè)的發(fā)展。社會(huì)職能移交后，招商局蛇口工業(yè)區(qū)完全成為一家大型國(guó)有企業(yè)。

蛇口工業(yè)區(qū)給深圳留下的，首先是那句振奮人心的創(chuàng)業(yè)口號(hào)——“時(shí)間就是金錢，效率就是生命”。不論是否“出身”蛇口，大批下海創(chuàng)業(yè)者都被這句口號(hào)激發(fā)。受此口號(hào)感召的典型人物就有王石，跳出國(guó)企下海創(chuàng)辦萬科。復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)的任正非也在1987年創(chuàng)辦華為。

其次，蛇口工業(yè)區(qū)的后續(xù)也印證了建立股份制企業(yè)的重要性。蛇口誕生了三家中國(guó)最早的股份制企業(yè)，分別是招商銀行、平安保險(xiǎn)公司和南山港務(wù)開發(fā)公司。

原招商局集團(tuán)有限公司研究部總經(jīng)理梁憲在2018年接受新華社采訪時(shí)提到，從蛇口孵化的這些企業(yè)，成功的關(guān)鍵在于一開始就實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)制度。

創(chuàng)辦平安保險(xiǎn)的馬明哲也曾向媒體公開表示，按股份制企業(yè)的原則辦事，是平安快速發(fā)展的基礎(chǔ)。

如今南山區(qū)云集深圳市的科技企業(yè)。在距離招商局歷史博物館不遠(yuǎn)處的公交站臺(tái)有一幅地圖，展示了蛇口目前分布的科技產(chǎn)業(yè)園和企業(yè)，部分企業(yè)從工業(yè)區(qū)建設(shè)初期就落戶于此，并在蛇口扎根。