微妙時刻，中歐需相向而行（觀察家）

丁純　紀昊楠

美國近期對歐動作吸引了世界目光。隨著七國集團（G7）峰會、北約峰會和美歐峰會在喧囂中結(jié)束，美國拜登政府對歐盟推行軟硬兼施的“美國回歸”盟友政策輪廓也日益明顯。

三場峰會在最后的聯(lián)合聲明或公報中提及一系列涉華問題，并無端給中國扣上“經(jīng)濟脅迫”的帽子，給了一些美國媒體和美國政客宣稱這是“美歐團結(jié)的成果”的機會。但從會后歐方高層表態(tài)看，美歐之間的分歧也十分突出。

比如法國總統(tǒng)馬克龍在G7峰會后的新聞發(fā)布會上提到中國說，“對中國要坦誠，保持尊重，G7不能變成一個站在中國對立面的俱樂部”。意大利總理德拉吉則說，盡管北京構(gòu)成的“挑戰(zhàn)”已成為領(lǐng)導人們討論的主要議題，但他與德國總理默克爾以及歐盟領(lǐng)導人馮德萊恩和米歇爾都主張把重點更多地放在對華關(guān)系的“合作”而非敵對因素上。不少歐洲媒體也提到，如果G7國家要恢復(fù)經(jīng)濟發(fā)展，與中國保持合作是繞不開的話題。

顯然，歐盟不愿完全置身于中美“激烈競爭”之中，而試圖務(wù)實開展經(jīng)濟合作獲取實利的態(tài)度仍未見重大實質(zhì)變化。如何把握好中歐關(guān)系，沿著務(wù)實發(fā)展的方向前行，成為考驗各方的重要課題。

首先，發(fā)展、完善和深化與中國的伙伴關(guān)系，契合歐盟當下的需要。

從中歐關(guān)系中至關(guān)重要的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系來看，一方面，自歐債危機以來，與世界其他主要經(jīng)濟體相比，歐洲經(jīng)濟長期低迷，勞動生產(chǎn)率增速不彰，被迫長期實施量寬政策。不光英國“脫歐”帶來的經(jīng)貿(mào)沖擊遠未消散，甚至連作為歐洲經(jīng)濟“火車頭”的德國，在新冠疫情暴發(fā)之前也一度近乎陷入經(jīng)濟技術(shù)性衰退。而全球疫情下，歐盟經(jīng)濟更是遭遇重創(chuàng)，歐央行干預(yù)工具幾近全出，復(fù)蘇基金起作用還需時日。中國作為控制疫情首個實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇和正增長的世界主要經(jīng)濟體，歐盟第一大貿(mào)易伙伴，第一大進口來源地和第三大出口市場，正是歐盟經(jīng)濟復(fù)蘇急需的外部伙伴。

另一方面，與堅持對外開放，倡導自由貿(mào)易、擁護全球化的中國開展經(jīng)貿(mào)合作和推進全球經(jīng)濟治理，和打破國家壁壘，建設(shè)單一市場的歐洲一體化邏輯一脈相承。經(jīng)濟發(fā)展、市場建設(shè)不能逞口舌之快，將經(jīng)貿(mào)政治化，煽動經(jīng)濟民族主義與貿(mào)易保護主義，不僅損害中歐經(jīng)貿(mào)交往，更是侵蝕歐盟自身的軟實力。過去四年，美國特朗普政府已用實例證明，單邊主義、保護主義無助于發(fā)展。

其次，推進、夯實中歐伙伴關(guān)系符合歐盟長遠的利益。

一是，中國的經(jīng)濟動能仍在不斷釋放，中國對歐洲先進技術(shù)、管理的需求不斷上升，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系，尤其是投資領(lǐng)域還有深厚的潛力等待挖掘。雙邊剛剛建立的綠色伙伴和數(shù)字伙伴關(guān)系有望推動綠色經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟成為中歐經(jīng)貿(mào)新的增長點。

二是，中國在歐洲對外經(jīng)貿(mào)版圖中的地位有目共睹。全球化時代，中國與歐盟產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，雙方優(yōu)勢互補、互利共贏，全球疫情也未能撼動中歐產(chǎn)業(yè)鏈。

三是，中歐在國際經(jīng)濟治理上存在共識。作為多邊主義的倡導者，中歐在全球治理領(lǐng)域的合作也能反哺中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系，促進中歐伙伴關(guān)系的穩(wěn)定有序。

四是，隨著美國拜登政府與建制派外交的回歸，歐洲在特朗普時期中美對峙格局中擁有的先手優(yōu)勢正在消退，未來歐盟需要中歐投資協(xié)定的落地來鞏固其在中國市場的實利，獲取相較美國的比較優(yōu)勢，獲取歐美經(jīng)貿(mào)博弈的先手。

五是，中歐并無根本利害沖突，中國奉行獨立自主的和平外交政策，不在歐洲謀求霸權(quán)或地緣政治勢力范圍。歐盟外交與安全政策高級代表博雷利承認：“中國在國際事務(wù)上擁有雄心，但我不認為中國會扮演威脅世界和平的角色”?？傊瑥臍W洲一體化與戰(zhàn)略自主的長遠角度出發(fā)，與中國對抗、脫鉤并不符合歐洲的利益。

再次，中歐如何繼續(xù)務(wù)實合作，避免更多摩擦，這一問題的解決還需歐方從自身國家利益出發(fā)，堅持戰(zhàn)略自主，排除第三方的施壓干擾，相向而行。

正如中國國務(wù)委員、外交部長王毅在慕尼黑安全會議視頻演講中表明的中方一貫立場——中國始終從戰(zhàn)略高度看待中歐關(guān)系，始終認為合作是中歐關(guān)系的大方向和主基調(diào)，始終將歐方視為伙伴而非對手。

中方也以實踐表明了對中歐關(guān)系的誠意：一是堅持對外開放，與歐方共同努力完成了全面、平衡、高水平的中歐投資協(xié)定談判，擴大市場準入、改善營商環(huán)境、堅持可持續(xù)發(fā)展，造福兩國企業(yè)和人民；二是堅持抗疫合作，派出醫(yī)療隊和醫(yī)療物資支援歐洲抗疫，通過中歐班列維持中歐經(jīng)貿(mào)暢通；三是建立綠色合作、數(shù)字合作伙伴關(guān)系，為中歐合作增添新的動力。

尤其是中歐投資協(xié)定對具有資本和技術(shù)相對比較優(yōu)勢的歐洲投資者而言，協(xié)定所采取的諸如準入前國民待遇加負面清單模式的市場準入規(guī)則；以及就國有企業(yè)、補貼透明度、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、標準制定、行政執(zhí)法、金融監(jiān)管等與企業(yè)運營密切相關(guān)的議題達成的公平競爭規(guī)則方面的共識，不僅有望滿足其長期以來孜孜以求的對等期盼，也必將給其與中方投資者帶來更多的投資機會和提供更為完善的投資環(huán)境。希望歐盟和相關(guān)成員國領(lǐng)導人能在復(fù)雜的國際形勢中發(fā)揮政治智慧，為中歐伙伴關(guān)系的健康發(fā)展共同努力。▲

（作者分別是復(fù)旦大學歐洲問題研究中心主任、歐盟讓·莫內(nèi)講席教授，復(fù)旦大學國際關(guān)系與公共事務(wù)學院學者）