中國制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展策略分析

張曉芬，楊 震，徐春祥

中國制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展策略分析

張曉芬，楊 震，徐春祥

(沈陽理工大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，遼寧 沈陽 110159)

制造業(yè)是一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)很大地位，是一國制造業(yè)內(nèi)涵提升的重要支撐，但目前中國的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)由于規(guī)?；蛯I(yè)化發(fā)展程度不夠，沒有成為經(jīng)濟(jì)高速增長的引擎。本文利用投入產(chǎn)出法對中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的融合度進(jìn)行測算，結(jié)果顯示，中國制造業(yè)與交通運(yùn)輸、金融租賃和商務(wù)服務(wù)、信息傳輸業(yè)融合度偏高，而與科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等技術(shù)密集型的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合度低。因此，正確認(rèn)識制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合互動的發(fā)展趨勢，提出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展策略，才能更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合；產(chǎn)業(yè)融合度；投入產(chǎn)出法；發(fā)展策略

一、引言

隨著物聯(lián)網(wǎng)電子技術(shù)的快速發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為制造業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、物流、銷售等環(huán)節(jié)提供了更直接的支持。從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是人力資本和知識資本的傳送者，其發(fā)展可以深化專業(yè)分工，降低運(yùn)營成本，繼而推動制造產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，對制造業(yè)的創(chuàng)新起著越來越重要的促進(jìn)作用，因此兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展可以提高一國在全球價值鏈中的地位。世界主要國家都針對制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合提出了各自的發(fā)展政策，其中美國早在1990年就提出了現(xiàn)代制造戰(zhàn)略，將信息技術(shù)應(yīng)用于制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，2014年提出“再工業(yè)化戰(zhàn)略”，通過生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)再造美國制造業(yè)，2002年還在硅谷開展了制造業(yè)服務(wù)化的試點(diǎn)。

中國憑借勞動力優(yōu)勢參與全球價值鏈分工體系，無論是從產(chǎn)出還是從進(jìn)出口數(shù)量上衡量都己躋身世界制造業(yè)大國行列，但還不是制造業(yè)強(qiáng)國，制造業(yè)服務(wù)化水平低，仍處于制造業(yè)全球價值鏈的低端環(huán)節(jié)。中國為了推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型，也提出了《中國制造2025規(guī)劃綱要》，而且2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會議又提出“推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”，再次強(qiáng)調(diào)要推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，堅(jiān)定不移地建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國。

隨著各國制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的深化，各界學(xué)者們在這個方向的研究也愈加成熟，對于兩大產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系、融合互動機(jī)理以及影響因素等都已形成了相應(yīng)的理論。程斌總結(jié)出服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的關(guān)系分為四個標(biāo)志性時期來反映生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)關(guān)系的變化過程，包括：“需求遵從”“供給主導(dǎo)”“互動”和“融合”時期[1]。Lia X等學(xué)者的研究中顯示生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步提升了制造產(chǎn)業(yè)的整體生產(chǎn)效率，同時也提高了技術(shù)和資本密集型等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率。其中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的進(jìn)步還可以通過提升技術(shù)創(chuàng)新的能力以及人力資本的存量水平等來推動制造產(chǎn)業(yè)效率的提高[2]。白清在研究生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推動制造產(chǎn)業(yè)升級的問題時指出，通過生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的外包，使制造業(yè)專注核心業(yè)務(wù)的這種做法能提升制造業(yè)的競爭力和效率，兩大產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同創(chuàng)新和發(fā)展，可以提升制造業(yè)的產(chǎn)品附加值和制造業(yè)的創(chuàng)新能力，能夠推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級[3]。

二、中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是從制造業(yè)中分離出來的，與制造業(yè)相互促進(jìn)發(fā)展。我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)起步較晚，目前雖然處于高速發(fā)展階段，但是我國高端技術(shù)制造領(lǐng)域發(fā)展水平較低，其相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展也比較落后。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局歷年投入產(chǎn)出表，對生產(chǎn)性服務(wù)的統(tǒng)計(jì)主要包括：交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，金融服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，信息技術(shù)、軟件和服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)[4]。本文選取上述五個行業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)行分析。制造業(yè)所包括的范圍廣，類別多，根據(jù)數(shù)據(jù)可得性，以輕紡織工業(yè)，資源加工工業(yè)，機(jī)械電子制造業(yè)三大類為例。

表1 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、制造業(yè)2018-2019年各行業(yè)GDP增加值（單位：億元）

部門20182019 交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)33058.837172.6 信息傳輸、軟件和服務(wù)業(yè)21899.126400.6 金融服務(wù)業(yè)61121.765395 租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)19483.321887.8 科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)14590.716198.5 輕紡織工業(yè)49702.955313.8 資源加工工業(yè)18260.421025.5 機(jī)械、電子制造業(yè)214289.3240505.4

數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》

由表1可知，中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展速度較快，金融業(yè)發(fā)展明顯高于其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，而商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對落后。制造業(yè)中以機(jī)械、電子制造業(yè)為主，輕紡工業(yè)次之，我國的制造業(yè)在GDP占比較大，但存在技術(shù)水平低、附加價值低、創(chuàng)新能力弱等問題，缺乏競爭優(yōu)勢。

三、中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合度分析

（一）融合度測算方法和數(shù)據(jù)來源

出于對數(shù)據(jù)整體性的研究，我們選擇投入產(chǎn)出法對數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，將不同部門之間的數(shù)量關(guān)系作為一個有機(jī)單位納入國民經(jīng)濟(jì)。投入產(chǎn)出表可以反映出產(chǎn)品在部門間的流動數(shù)量以及生產(chǎn)消耗和使用情況，突出描述產(chǎn)品的兩個過程，即價值的形成過程和利用價值的提升。結(jié)果可以直觀表示各產(chǎn)品之間的數(shù)量聯(lián)系及國民經(jīng)濟(jì)各部門之間的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

中間投入率是指在一定時期內(nèi)，某產(chǎn)業(yè)部門在生產(chǎn)過程中的中間投入與總投入之比。中間需求率是指各產(chǎn)業(yè)（如制造業(yè)）對某產(chǎn)業(yè)（如生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)）產(chǎn)品的中間需求之和與整個國民經(jīng)濟(jì)對該部門產(chǎn)品的總需求之比。

1. 中間需求率（G）

2. 中間投入率（F）

中間投入率反映的是產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的依附性與促進(jìn)性，計(jì)算公式為：

3. 融合度（C

根據(jù)公式（1）和（2）的中間需求率（G）和中間投入率（F）建立產(chǎn)業(yè)融合度的測算模型

融合度反映出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合水平，其結(jié)果在0到1之間，融合程度與數(shù)值成正向關(guān)系，融合度計(jì)算結(jié)果越小，則融合發(fā)展情況越差，越接近于1，說明融合發(fā)展越好[5]，具體見表2。

表2 產(chǎn)業(yè)融合等級評價表

融合度融合等級 0.5＜C≤1.0融合產(chǎn)業(yè) 0.3＜C≤0.5高度融合 0.1＜C≤0.3初級融合 0＜C≤0.1非融合

（二）融合度測算結(jié)果及分析

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合度按照中間投入率與中間需求率的算數(shù)平均數(shù)計(jì)算所得。

中國現(xiàn)階段的投入產(chǎn)出表時隔五年進(jìn)行一次編制，最新一版為2017版，計(jì)算結(jié)果如表3所示。

表3 2017中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的融合度

部門中間投入率中間需求率融合度 交通運(yùn)輸0.3150.3580.336 信息傳輸、軟件信息技術(shù)服務(wù)0.1440.5070.326 金融、租賃和商務(wù)服務(wù)0.5360.0950.315 科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)0.3140.1980.256

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)2017年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》發(fā)布的投入產(chǎn)出表計(jì)算整理所得。

由表3可知，制造業(yè)與交通運(yùn)輸、金融租賃和商務(wù)服務(wù)、信息傳輸融合度大于0.3，屬于高度融合產(chǎn)業(yè)；與科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)的融合度為0.256，屬于初級融合產(chǎn)業(yè)，說明制造業(yè)與技術(shù)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展存在關(guān)聯(lián)低、不匹配、不同步的問題。我國制造業(yè)發(fā)展主要依靠傳統(tǒng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，高端服務(wù)業(yè)供給不足，產(chǎn)品附加值較低。總體來說，我國兩大產(chǎn)業(yè)融合度較低，各行業(yè)之間的融合水平差異較大，這從結(jié)構(gòu)角度解釋為融合不合理。由測算出的融合系數(shù)看，兩大產(chǎn)業(yè)的融合主要是靠制造業(yè)的吸收、控制，而且我國的生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展水平低，所以服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合處于不理想狀態(tài)。

表4 2017中國制造部門對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的中間投入率、需求率及融合度

部門中間投入率中間需求率融合度 資源加工工業(yè)0.0170.0670.142 輕紡織工業(yè)0.4380.1170.278 機(jī)械電子制造0.5220.1300.326

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)2017年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》發(fā)布的投入產(chǎn)出表計(jì)算整理所得。

表4中，中國的資源加工工業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合度為0.142，輕紡工業(yè)與生產(chǎn)服務(wù)業(yè)融合度為0.278，小于0.3，屬于初級融合。機(jī)械電子制造與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合度為0.326，屬于高度融合。同時，中間投入率，中間需求率相差較大，而且融合度處于不同水平。生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域的特點(diǎn)是知識、技術(shù)密集，它依賴于與其價值鏈相互補(bǔ)充的制造業(yè)企業(yè)。制造業(yè)的發(fā)展刺激生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，因?yàn)樯a(chǎn)性服務(wù)業(yè)的依附性較強(qiáng)，也促進(jìn)制造業(yè)的進(jìn)步，其完善和發(fā)展是雙方融合的核心。中國產(chǎn)業(yè)整合的發(fā)展水平還不是很高，制造業(yè)的研發(fā)和監(jiān)管相對份額較小，對制造業(yè)的綜合服務(wù)價值的出口帶來的貢獻(xiàn)較少，因此，從制造向服務(wù)制造的轉(zhuǎn)變不大。

四、促進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合策略

（一）政府鼓勵科技引領(lǐng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合

發(fā)展科技，制造業(yè)服務(wù)化是國家制造業(yè)發(fā)展的政策核心，政府應(yīng)出面建立基本的公共設(shè)施。中國需要加強(qiáng)對知識技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)的支持，提高科技、研究服務(wù)等與制造的融合，引進(jìn)人力資源，提高生產(chǎn)力，使得高科技生產(chǎn)的成果逐漸商業(yè)化。應(yīng)采取優(yōu)惠政策鼓勵科學(xué)技術(shù)企業(yè)、大學(xué)、科學(xué)研究機(jī)關(guān)加深兩業(yè)之間的聯(lián)系，建立中介服務(wù)平臺協(xié)同創(chuàng)新，同時制定人才體系政策，提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率，最終實(shí)現(xiàn)兩大產(chǎn)業(yè)的良性互動和高水平融合發(fā)展。

（二）通過稅制補(bǔ)助金和優(yōu)惠措施促進(jìn)兩業(yè)融合

現(xiàn)階段，雖然我國研究開發(fā)資金占GDP的比例與許多發(fā)展中國家相比要高得多，但同發(fā)達(dá)國家相比還是較低，而且科學(xué)技術(shù)成果的商業(yè)變革能力仍然很弱。中國應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的資金支持，提供稅率上的優(yōu)惠，加大力度圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)設(shè)立投資基金，這將為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供長足的支持；鼓勵企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)在科技革新和研究開發(fā)領(lǐng)域展開合作，加快尖端技術(shù)成果的改革；將政策重點(diǎn)放在人才引進(jìn)和教育上，吸引專業(yè)技能強(qiáng)、優(yōu)秀的跨國企業(yè)管理人才和研究人才，促進(jìn)兩大產(chǎn)業(yè)的融合；鼓勵提供完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善多層次、多元化金融服務(wù)體系，在稅收方面落實(shí)國家扶持現(xiàn)代物流、會展業(yè)的優(yōu)惠政策。

（三）促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展

對我國而言，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，應(yīng)該以服務(wù)工業(yè)化作為重點(diǎn)。技術(shù)密集型生產(chǎn)服務(wù)與制造的整合仍然較低，應(yīng)采取優(yōu)惠政策鼓勵加深兩業(yè)之間的協(xié)作，加快尖端技術(shù)成果的變革。提高生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)的供應(yīng)商對市場需求的響應(yīng)能力，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)技術(shù)、管理和制度創(chuàng)新的意識和能力，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為重點(diǎn)，例如金融、商業(yè)服務(wù)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。同時，加快建立和完善關(guān)于服務(wù)行業(yè)市場秩序的法律法規(guī)，進(jìn)而保證在服務(wù)外包過程中制造業(yè)的高品質(zhì)和安全性。建立制造企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、高校和科研院所的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

(四）搭建信息共享平臺促進(jìn)融合

制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合的過程中，產(chǎn)業(yè)間信息互通和有效的交流溝通是非常重要的，因此，政府搭建能夠促進(jìn)兩大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效溝通的支撐平臺是促進(jìn)兩業(yè)深入融合的必要條件，這樣的一個平臺不僅可以提高溝通效率，還能夠信息共享。同時為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化，必須轉(zhuǎn)變?yōu)閮r值鏈的下游和上游的生產(chǎn)服務(wù)水平網(wǎng)絡(luò)被設(shè)置在同一產(chǎn)業(yè)鏈中，完全整合到產(chǎn)業(yè)鏈的上游和下游中。

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A

1674-327X (2021)03-0061-03

2020-12-31

遼寧省教育廳重點(diǎn)攻關(guān)和服務(wù)地方項(xiàng)目(LG201902)；遼寧省教育廳科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目(LG201904)

張曉芬(1968-)，女，遼寧凌海人，教授。

(責(zé)任編校：許偉麗)