朱永新：要加強對網(wǎng)絡(luò)暴力的治理

劉亞

在朱永新看來，對涉及公共利益的案件，檢察機關(guān)可以主動作為，行使公訴權(quán)，形成對此類犯罪的震懾

4月30日，浙江省杭州市余杭區(qū)法院依法公開開庭審理被告人郎某、何某誹謗一案。余杭區(qū)檢察院派員出庭支持公訴，郎某、何某及其辯護人到庭參加訴訟。法院當(dāng)庭宣判，分別以誹謗罪判處被告人郎某、何某有期徒刑一年，緩刑二年。

此前，杭州市谷女士因在小區(qū)取快遞時被郎某偷拍，偷拍視頻被郎某、何某配以捏造的微信聊天對話截圖發(fā)至微信群內(nèi)，谷女士被捏造成“出軌快遞小哥”的“蕩婦”。該案中，郎某、何某的行為不僅損害被害人名譽權(quán)，還嚴重危害網(wǎng)絡(luò)社會公共秩序，給廣大公眾造成不安全感，這也是網(wǎng)絡(luò)暴力的一個縮影。

“隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，諸如網(wǎng)絡(luò)誹謗等網(wǎng)絡(luò)暴力行為頻繁發(fā)生，甚至有愈演愈烈之勢?！闭劦竭@起剛宣判的網(wǎng)絡(luò)誹謗案，十三屆全國政協(xié)常務(wù)委員兼副秘書長、民進中央副主席朱永新在接受記者采訪時表示，網(wǎng)絡(luò)暴力中的“網(wǎng)絡(luò)暴民”利用網(wǎng)絡(luò)世界的虛擬性、開放性對當(dāng)事人實施人肉搜索、集體審判、人身攻擊，一系列的行為失范最終導(dǎo)致當(dāng)事人合法權(quán)益受到侵害，其實質(zhì)是社會暴力在網(wǎng)絡(luò)上的一種延伸。對此，檢察機關(guān)應(yīng)加強對網(wǎng)絡(luò)暴力的治理，特別是在涉及公共利益的案件中，檢察機關(guān)可以主動作為，行使公訴權(quán)。

雖然工作繁忙，但朱永新一直關(guān)注社會熱點事件，同時筆耕不輟。每年撰寫履職報告，記錄自己參政議政的歷程，是朱永新從2003年擔(dān)任全國政協(xié)委員開始就一直堅持的。2021年，朱永新出版了新書《使命與擔(dān)當(dāng)：全國政協(xié)常委朱永新2019年履職實錄》。這本書50余萬字，通過兩會手記、個人提案、調(diào)研手記、參政之聲、媒體關(guān)注、議政網(wǎng)事幾部分，講述朱永新作為全國政協(xié)委員2019年履職的故事。2020年出版的《春天的約會：全國政協(xié)常委朱永新兩會手記》，是國內(nèi)外第一部專門記錄兩會的全國政協(xié)委員日記，同年的履職手記《書香抗“疫”》也已完成，交付出版社。

“我一直認為，只有做得精彩，活得精彩，才能寫得精彩。記錄、寫作是為了更好、更自覺地履職?！敝煊佬逻@樣寫道，“在新的一年，無論是我們政協(xié)委員，還是作為專門協(xié)商機構(gòu)，都要繼續(xù)書寫新故事，展示新風(fēng)貌，創(chuàng)造新成績?！?h3>網(wǎng)絡(luò)暴力表現(xiàn)形式花樣百出

“網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)及快速發(fā)展，改變了人類的生活形態(tài)、價值觀念以及傳播方式。截至2020年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達9.89億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達70.4%，互聯(lián)網(wǎng)成為人們表達觀點的高地?！痹谥煊佬驴磥恚夹g(shù)往往是一把雙刃劍，利用與被利用終會造成兩種不同結(jié)局。網(wǎng)絡(luò)暴力便是人們非理性利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的苦果。

據(jù)朱永新介紹，由于網(wǎng)絡(luò)傳播速度快、范圍廣，其殺傷力呈指數(shù)級增長，往往給被害人和社會造成較大負面影響。內(nèi)地第一個“網(wǎng)絡(luò)暴力”現(xiàn)象——2006年的“高跟鞋虐貓事件”進入公眾視野已14年，此后，網(wǎng)絡(luò)暴力有愈演愈烈之勢。

朱永新認為，究其原因，主要是互聯(lián)網(wǎng)的隱匿性和開放性，“法不責(zé)眾”效應(yīng)明顯。網(wǎng)絡(luò)的隱匿性也為網(wǎng)絡(luò)施暴者培育了行為失范、無責(zé)任感的沃土。并且，伴隨著網(wǎng)絡(luò)互動性、開放性的特點，網(wǎng)絡(luò)權(quán)利行使的成本在降低，借助網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布誹謗、詆毀他人的言論易如反掌。

“另外，由于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展快速，網(wǎng)絡(luò)暴力表現(xiàn)形式更是花樣百出，而我國的立法工作進度相對緩慢，執(zhí)法實踐中也存在立案困難、取證艱難等問題，受害者陷入維權(quán)困境?！敝煊佬路治?。

十三屆全國政協(xié)常務(wù)委員兼副秘書長，民進中央副主席朱永新。（圖片來源：人民視覺）

以誹謗罪為例，作為告訴才處理的犯罪，只有達到“嚴重危害社會秩序和國家利益”的程度，才屬于公訴案件。在目前的司法實踐中，誹謗案件數(shù)量很少。在裁判文書網(wǎng)可以檢索到的900余萬件的刑事案件裁判文書中，誹謗案件的相關(guān)裁判文書僅2000余件。這樣的結(jié)果與誹謗罪本身的性質(zhì)分不開，尤其是網(wǎng)絡(luò)誹謗案件，很難作為公訴案件處理。而自訴案件對于自訴人取證、舉證責(zé)任有一定要求，不借助公權(quán)力的介入，自訴人所取證據(jù)往往很難達到確實、充分的證明標(biāo)準。

“此外，某些網(wǎng)絡(luò)平臺受商業(yè)利益驅(qū)動，為獲取流量、廣告費等進行非正常輿論引導(dǎo)，為網(wǎng)絡(luò)暴力提供滋生土壤。因缺乏專業(yè)的知識，網(wǎng)民對每天呈指數(shù)級增長的信息缺乏辨別能力，極容易受到煽動和不良引導(dǎo)?！敝煊佬抡f。

加強對網(wǎng)絡(luò)暴力的治理

朱永新建議，一方面，立法機關(guān)應(yīng)當(dāng)主動作為，對網(wǎng)絡(luò)暴力內(nèi)涵予以法律界定，并根據(jù)實際及時制定和更新民事賠償和刑事懲戒等方面的司法解釋。另一方面，繼續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)電子證據(jù)規(guī)則。健全的電子證據(jù)制度將是網(wǎng)絡(luò)暴力追査和問責(zé)必不可少的助力，對證據(jù)制度的補充起到不可替代的積極作用。

“在加強對網(wǎng)絡(luò)暴力監(jiān)管上，不僅要繼續(xù)落實網(wǎng)絡(luò)實名制，同時健全完善個人信息保護機制，還要加強對網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)管和對網(wǎng)絡(luò)用戶發(fā)布信息進行審校和管理，強化針對平臺和個人的懲罰機制建設(shè)?！敝煊佬抡f。

“針對網(wǎng)絡(luò)誹謗等網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件，可以設(shè)定特殊訴訟規(guī)則，完善自訴轉(zhuǎn)公訴的銜接機制，便于受害者維權(quán)?！痹谥煊佬驴磥?，對涉及公共利益的自訴案件，檢察機關(guān)可以主動作為，行使公訴權(quán)，形成對此類犯罪的震懾。比如最近引起廣泛關(guān)注的杭州“女子出軌快遞小哥”案，最初法院是以自訴立案，但檢察機關(guān)及時介入，將涉嫌誹謗的兩名犯罪嫌疑人以公訴立案，就是檢察機關(guān)主動作為的表現(xiàn)。

朱永新還表示，相關(guān)部門要不斷加強普法宣傳教育，強化公民對“網(wǎng)絡(luò)不是法外之地”的理解;推進媒介素養(yǎng)教育普及，提高公民對網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容和非正常輿論引導(dǎo)的辨別能力;建議教育主管部門利用好青少年成長期對社會認知的時間窗，通過多種手段加強青少年的網(wǎng)絡(luò)社交禮儀與是非甄別教育，引導(dǎo)青少年用戶文明科學(xué)上網(wǎng)。

“有必要引導(dǎo)全社會認識互聯(lián)網(wǎng)社會的時代特征，打造并推廣符合未成年人的人生發(fā)展和社會化需要的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育體系”。朱永新介紹，調(diào)查表明，我國未成年網(wǎng)民規(guī)模達1.69億，未成年人的互聯(lián)網(wǎng)普及率達93.7%，即便在農(nóng)村，未成年人的上網(wǎng)比例也高達89.7%。但是，未成年人的網(wǎng)絡(luò)技能主要用于聊天購物和娛樂游戲，硬件基本技能應(yīng)該是缺失嚴重。

在朱永新看來，一般而言，我國未成年人的網(wǎng)絡(luò)知識和技能的獲得，主要通過同學(xué)、朋友等‘非正規(guī)教育渠道完成。這導(dǎo)致了青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)存在明顯短板，容易出現(xiàn)過度沉迷互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)暴力等問題。

朱永新告訴記者，在目前現(xiàn)有的課程體系之下，網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)相關(guān)教育內(nèi)容并沒有被全面、合理、科學(xué)地納入普及性義務(wù)教育的各個階段。無論課程內(nèi)容和課時數(shù)量，還是師資隊伍和教學(xué)水平，都遠遠無法滿足提升未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的需要。由此形成兩個完全脫節(jié)的世界，一邊是孩子們在網(wǎng)絡(luò)中自然生長，建立自己的“秘密花園”;另一邊是家庭學(xué)校視網(wǎng)絡(luò)為洪水猛獸，只關(guān)心學(xué)生的學(xué)科成績，漠視他們在網(wǎng)絡(luò)中的言論與行為。他認為，相關(guān)部門有必要進行系統(tǒng)規(guī)劃，將網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)納入普及性義務(wù)教育基礎(chǔ)課程。

朱永新還表示，家庭應(yīng)承擔(dān)起未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育的責(zé)任。父母的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)對未成年人有言傳身教的作用，良好的親子關(guān)系對未成年人健康上網(wǎng)有促進作用?！罢{(diào)研中的父母大多認同互聯(lián)網(wǎng)對孩子有幫助，應(yīng)該多接觸而不與時代脫節(jié)，但自己又不知道如何引導(dǎo)。因此，網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育體系中，應(yīng)當(dāng)將家庭納入其中，首先讓父母懂互聯(lián)網(wǎng)，學(xué)習(xí)如何在網(wǎng)絡(luò)問題上與孩子建立開放友好的溝通”。

朱永新認為，應(yīng)該充分結(jié)合這一特點，協(xié)助孩子通過閱讀網(wǎng)絡(luò)主題的圖書、欣賞網(wǎng)絡(luò)主題的影視等有效手段，促進青少年自主提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，同時提高閱讀能力，強化核心素養(yǎng)。同時還應(yīng)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的作用，通過探索新的數(shù)字技術(shù)，為未成年人打造一個健康友好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

教育是永恒的話題

除了全國政協(xié)常務(wù)委員兼副秘書長，“全民閱讀形象代言人”、“中國十大教育英才”、改革開放30年“中國教育風(fēng)云人物”，也是朱永新的身份標(biāo)簽。朱永新每年兩會的提案基本圍繞教育主題展開，這與他多年從事教學(xué)實踐相關(guān)。

“在今年兩會中，我個人排在第一位的提案，仍然是關(guān)于全民閱讀方面的《關(guān)于弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，將孔子誕辰日設(shè)立為國家閱讀節(jié)的提案》?！敝煊佬卤硎?。一方面，舉行形式多樣、內(nèi)容豐富的全民閱讀活動，有助于在全社會大力營造愛讀書、讀好書、善讀書的良好氛圍，引導(dǎo)人民群眾提升閱讀興趣、養(yǎng)成閱讀習(xí)慣、提高閱讀能力，增強公民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。同時，孔子誕辰日這個時間節(jié)點，能夠讓人們更清晰、更鮮活、更持久地感受到優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神力量。

朱永新還注意到，在一些地方青少年厭學(xué)、自我傷害呈現(xiàn)惡化趨勢。生命教育在學(xué)校中被弱化、在家庭中被軟化、在社會中被淡化的情況比較嚴重。

“為此，我與新教育研究院新生命教育研究所執(zhí)行所長袁衛(wèi)星和副所長盧鋒博士等進行深入討論，提出要制定出臺《中小學(xué)生命教育指導(dǎo)綱要》，完善生命教育課程體系，將生命教育納入教師教育內(nèi)容和通識培訓(xùn)，整合利用生命教育社會資源，積極構(gòu)建生命教育共同體等具體建議，撰寫出《關(guān)于在中小學(xué)系統(tǒng)開展生命教育的提案》?！敝煊佬卤硎?。

“另外，《關(guān)于提高青少年心理健康水平，預(yù)防自殺自殘高發(fā)的提案》則是在北京大學(xué)心理咨詢中心徐凱文博士和蘇州大學(xué)心理咨詢中心陶新華博士兩位專業(yè)人員的協(xié)助下共同完成的?！敝煊佬陆榻B，他們多次連線討論青少年輕生的社會、心理原因，探討解決方案，提出加強青少年權(quán)益保護，加強心理普查和摸底科研，幫助學(xué)校建立常態(tài)化危機預(yù)防和干預(yù)體系等具體建議。

“每一個提案，都在心中縈繞良久;每一個提案，都是一個夢想;每一個提案，都是對于美好教育、美好生活的向往。我知道，有些提案，可能不一定能夠立案;有些提案，可能得不到理想的解決結(jié)果。但是，知無不言、言無不盡的勇氣，堅持真理、不斷努力的韌性，應(yīng)該是政協(xié)委員的基本素養(yǎng)?！辈稍L最后，朱永新說道。