粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略下中國香港行業(yè)轉(zhuǎn)型的原因與發(fā)展趨勢探析

劉欣宇 孫蔚泉

[摘 要]粵港澳大灣區(qū)是我國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一。統(tǒng)觀國家開放型經(jīng)濟戰(zhàn)略布局，其中中國香港具有極為重要的樞紐地位，但近年來其行業(yè)轉(zhuǎn)型卻因內(nèi)外部因素面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。文章將通過探析粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略下中國香港行業(yè)轉(zhuǎn)型的原因與發(fā)展趨勢，從而進一步為中國香港行業(yè)轉(zhuǎn)型提供參考方向，為新時代中國香港與內(nèi)地和海外加強合作奠定廣闊深厚的行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]粵港澳大灣區(qū);中國香港;行業(yè)轉(zhuǎn)型

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.17.018

1 引言

2019 年 2 月，我國正式發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，粵港澳大灣區(qū)作為中國發(fā)展路徑規(guī)劃中最為重大戰(zhàn)略部署板塊，旨在促進粵港澳三地聯(lián)動，不斷深化合作、協(xié)同發(fā)展，將打造未來與紐約、舊金山和東京等灣區(qū)相媲美的世界級一流城市群，所以粵港澳大灣區(qū)勢必會迎來全新的發(fā)展轉(zhuǎn)折點。同時，憑借粵港澳大灣區(qū)各城市在全產(chǎn)業(yè)鏈、不同領(lǐng)域的優(yōu)勢，該地區(qū)也將成為全球最具經(jīng)濟潛力和多元化功能的超級城市群。中國香港作為典型的經(jīng)濟社會，其金融、服務等行業(yè)具備顯著的優(yōu)勢（楊美玲，2019）。但當全球經(jīng)濟處在深刻變革與調(diào)整過程中，中國香港經(jīng)濟也處在轉(zhuǎn)型的瓶頸階段，中國香港新舊產(chǎn)業(yè)躍遷方式轉(zhuǎn)型優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)向高端化升級與源生性經(jīng)濟停滯共生共存，亟須借助粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略的互惠紅利，采用科技創(chuàng)新、政策扶持、經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整等方式來促進中國香港行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)港內(nèi)資源配置的最大化，形成中國香港行業(yè)良好的商業(yè)閉環(huán)生態(tài)。

2 中國香港行業(yè)轉(zhuǎn)型的原因

在中國積極投身于全球經(jīng)濟體系及經(jīng)濟全球化的背景下，中國香港城市經(jīng)濟發(fā)展也經(jīng)歷了由輕工業(yè)化的海島型城市經(jīng)濟到對外金融服務自由貿(mào)易港再到世界經(jīng)濟核心圈的三次轉(zhuǎn)型，尤其是面臨粵港澳大灣區(qū)建設(shè)世界級城市群的目標，中國香港經(jīng)濟發(fā)展也將面臨諸多機遇與挑戰(zhàn)，其行業(yè)轉(zhuǎn)型勢在必行，原因主要表現(xiàn)為以下兩方面。

2.1 中國香港行業(yè)結(jié)構(gòu)與內(nèi)地經(jīng)濟崛起不協(xié)調(diào)

內(nèi)地經(jīng)濟在全球范圍的崛起是中國香港行業(yè)轉(zhuǎn)型的影響因素之一，中國香港經(jīng)濟相對內(nèi)地經(jīng)濟的貿(mào)易窗口、資源渠道、服務樞紐等功能逐漸削弱，并且隨著內(nèi)地一、二線沿海城市和自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟職能和基礎(chǔ)建設(shè)日趨完善，內(nèi)地經(jīng)濟與全球經(jīng)濟中心的聯(lián)系顯著強化，導致轉(zhuǎn)口貿(mào)易需求量迅速分流內(nèi)地產(chǎn)業(yè)，對中國香港作為中國對外經(jīng)濟的“中轉(zhuǎn)站”作用依賴性明顯降低，而中國香港新興經(jīng)濟、新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)發(fā)展也落后其他一些發(fā)達體。目前，中國香港行業(yè)經(jīng)濟相對于內(nèi)地經(jīng)濟存在優(yōu)勢主要為金融、服務等第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟（陳少兵，2017）。但在中國香港現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)中，能夠引導行業(yè)發(fā)展，具有行業(yè)控制力與前瞻性的海內(nèi)外企業(yè)在組織扁平化、人才復合化、流程標準化、業(yè)務國際化等方面競爭力偏弱。與此同時，內(nèi)地改革開放后各行業(yè)“走出去”和“引進來”的意愿逐漸提升。但就目前而言，內(nèi)地企業(yè)需求與中國香港本土服務企業(yè)之間并沒有建立起有效的聯(lián)系，兩地行業(yè)間協(xié)調(diào)性較差，最終導致中國香港行業(yè)發(fā)展相對于內(nèi)地的先發(fā)優(yōu)勢也逐漸被削弱。

2.2 中國香港行業(yè)過度去實體化導致動力不足

中國香港的工業(yè)發(fā)展曾因時代紅利而鼎盛，快速推動中國香港行業(yè)更迭和經(jīng)濟發(fā)展，中國香港制造工業(yè)于20世紀80年代曾占全港GDP的23%，雇用工人占全港勞動力人口的41%。但隨著中國內(nèi)地改革開放，中國香港制造業(yè)開始往內(nèi)地遷移，中國香港行業(yè)則大舉進軍金融、服務業(yè)，實現(xiàn)了近乎完全的去實體化（劉創(chuàng)，2018）。如圖1、圖2所示，截至2018年，中國香港制造業(yè)占GDP的比重僅為1.08%， 這樣的規(guī)模幾乎可以忽略不計，與美國制造業(yè)規(guī)模占GDP的 11.15%，德國制造業(yè)規(guī)模占GDP的20.4% ，中國大陸制造業(yè)規(guī)模占GDP的29.41%相比，中國香港實體經(jīng)濟差距巨大。由于中國香港的制造業(yè)前期大規(guī)模地轉(zhuǎn)移到內(nèi)地時尚未完成升級，如今，中國香港工業(yè)體系的發(fā)展缺乏現(xiàn)代科技創(chuàng)新體系支撐。在世界金融危機的沖擊下，中國香港以房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)及服務貿(mào)易為主體的經(jīng)濟持續(xù)下行，產(chǎn)業(yè)空心化困境越來越顯著。就當前形勢看來，中國香港“再工業(yè)化”的難度很大，技術(shù)進步與市場需求脫節(jié)，未能適時地完成產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新因此陷入困局。

2.3 當?shù)厣鐣h(huán)境因素動搖中國香港經(jīng)濟根基

當?shù)厣鐣h(huán)境與經(jīng)濟兩者相互影響、密不可分，一個地區(qū)的社會環(huán)境變化，會倒逼當?shù)亟?jīng)濟改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。近年來，中國香港由于當?shù)厣鐣h(huán)境方面的因素，影響了中國香港的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，降低了其行業(yè)運行效率。2019年中國香港旅游業(yè)收入32701百萬美元，相較于2018年的42320百萬美元有所下降。中國香港旅游業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到嚴重影響，以服務業(yè)為主體的中國香港經(jīng)濟也遭受重創(chuàng)。據(jù)《2020年世界競爭力年報》顯示，中國香港排名全球第五，相較2019年的第二位下降三位，這讓投資者主觀上形成對中國香港發(fā)展環(huán)境的誤判，使中國香港金融、服務業(yè)發(fā)展期望受挫，不利于第三產(chǎn)業(yè)向新興服務領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級，中國香港行業(yè)原有的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)不斷弱化。

3 中國香港行業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢

3.1 重塑香港高科技和新領(lǐng)域行業(yè)實體經(jīng)濟

中國香港未來產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的趨勢主要集中于重塑高科技和新領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的實體競爭力。在粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略指引下，從內(nèi)地乃至全球范圍內(nèi)重新架構(gòu)中國香港新興實體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟：一是瞄準代表全球先進生產(chǎn)力和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，發(fā)展人工智能、移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新領(lǐng)域，讓中國香港產(chǎn)業(yè)適度多元化，從而提升香港制造業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重，使“再工業(yè)化”成為香港的新經(jīng)濟增長點;二是以國內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級為轉(zhuǎn)型跳板，采用被動遷移淘汰相對低端的產(chǎn)業(yè)類型，發(fā)展“香港科技城”“香港新興技術(shù)工業(yè)園”等實體經(jīng)濟園區(qū)，夯實香港經(jīng)濟工業(yè)基礎(chǔ);三是在全球優(yōu)化配置中國香港實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出資源，包括代表中國香港優(yōu)勢的資金資本、前瞻資訊、創(chuàng)新資源、高科技及新領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有潛力的“獨角獸”企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者（尹龍龍，2019）;四是推動粵港澳大灣區(qū)高新城市集群式發(fā)展，加強中國香港新興材料、智能制造、生物醫(yī)療、數(shù)據(jù)分析、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等高科技和新領(lǐng)域的實體研發(fā)與應用。如圖3所示，通過簡政放權(quán)、稅減優(yōu)惠等措施 ，完善高新技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)保護體系機制，加快科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化，推動高科技和新領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)關(guān)系和結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高質(zhì)化、合理化協(xié)同發(fā)展，并優(yōu)化香港精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化改革，最終重塑香港新興行業(yè)轉(zhuǎn)型方向和高科技和新領(lǐng)域?qū)嶓w經(jīng)濟。

3.2 中國香港行業(yè)窗口面向全球競爭

當前，內(nèi)地經(jīng)濟“走出去”態(tài)勢日益加強，跨國投資、全球競爭、開拓海外市場和建立國際上下游產(chǎn)業(yè)鏈已是大勢所趨。在此過程中，中國香港行業(yè)對比內(nèi)地優(yōu)勢主要為國際經(jīng)濟運行標準、經(jīng)濟要素自由流通渠道以及第三產(chǎn)業(yè)高度專業(yè)化、商業(yè)化，中國香港已成為中國乃至亞洲的商務貿(mào)易中樞，對接全球多元商業(yè)和對口服務。至此，中國香港本土資本和服務以及同內(nèi)地企業(yè)團隊的合作，將真正開辟新的全球競爭行業(yè)窗口，行業(yè)新生態(tài)經(jīng)濟的容量和質(zhì)量將成為中國香港行業(yè)發(fā)展的新增長點之一：中國香港行業(yè)“窗口”功能更多會面向全球競爭，并轉(zhuǎn)而承擔“資本渠道”“服務平臺”的職能，經(jīng)濟的多元化架構(gòu)和中國香港行業(yè)轉(zhuǎn)型將成為“一軌雙行”的趨勢。

中國香港行業(yè)“外向”與“內(nèi)向”實現(xiàn)雙向平衡發(fā)展對粵港澳大灣區(qū)未來發(fā)展尤為重要。一方面，既要立足于沿海經(jīng)濟腹地，與內(nèi)地行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展相協(xié)調(diào)，又要主動融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，尋找新領(lǐng)域發(fā)展機遇（莫岳云，劉思聰，2017）;另一方面，要積極參與世界主流經(jīng)濟頂層核心競爭，積極配置中國香港高層次人力、雄厚資本、先進機制等優(yōu)勢資源，從而培育香港特定行業(yè)的全球影響力和世界引領(lǐng)力。

3.3 中國香港行業(yè)和內(nèi)地縱深合作發(fā)展

隨著《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的發(fā)布，廣州、中國香港、中國澳門三地在互惠互助互通等方面會形成更緊密的聯(lián)系，并依托地緣優(yōu)勢建立“鐵三角”發(fā)展模式。新時期，中國香港多元的商業(yè)及專業(yè)服務經(jīng)濟深度切入內(nèi)地將提升內(nèi)地經(jīng)濟能級。既要樹立中國香港行業(yè)國際化標準，還要與內(nèi)地行業(yè)發(fā)展接軌，共同構(gòu)建現(xiàn)代服務型經(jīng)濟運行的制度、體系、投資環(huán)境和商業(yè)文化等重要因素。另外，要利用中國香港經(jīng)濟“高地優(yōu)勢”和內(nèi)地行業(yè)“后發(fā)優(yōu)勢”，優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，在未來共建專業(yè)服務業(yè)與發(fā)展新經(jīng)濟的綜合商業(yè)體，中國香港有意向在內(nèi)地市場布局將是保證下一階段服務業(yè)實現(xiàn)高速發(fā)展的保障。

目前，將中國香港雄厚資本和內(nèi)地廣闊創(chuàng)新資源有機結(jié)合，引領(lǐng)區(qū)塊鏈、智能工業(yè)4.0、綠藥工程、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、納米材料等世界產(chǎn)業(yè)主流發(fā)展方向，以風險投資、共建知識產(chǎn)權(quán)、學研產(chǎn)資源共享等將有效推動創(chuàng)新，成為中國香港經(jīng)濟的核心推動力，與內(nèi)地科研單位、研究性大學、科技企業(yè)以及研發(fā)團隊在粵港澳大灣區(qū)背景下實現(xiàn)互利共惠，

打破“港澳缺市場環(huán)境、內(nèi)地缺技術(shù)背景”的發(fā)展困境，重點挖掘創(chuàng)新科技產(chǎn)品的市場化應用前景，形成發(fā)展合力，在粵港澳大灣區(qū)整體資源優(yōu)化整合過程中打破區(qū)位限制，倍增行業(yè)競爭力（陳瑞，2019）。

4 結(jié)語

中國香港行業(yè)因為與內(nèi)地經(jīng)濟協(xié)調(diào)性較弱、過度去實體化等原因?qū)е罗D(zhuǎn)型動力不足及方向不明確，其行業(yè)轉(zhuǎn)型涉及中國香港作為國際自由港和經(jīng)濟要塞在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵地位和核心競爭力，也影響著未來中國香港行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、經(jīng)濟可持續(xù)化發(fā)展等重要議題。中國香港應基于世界和本土經(jīng)濟格局，重新審視自身在精尖領(lǐng)域和實體經(jīng)濟的短板，更好地與全球競爭趨勢接軌，實現(xiàn)與內(nèi)地各行業(yè)的深度合作，利用自身資本積累、人才儲備等比較優(yōu)勢，緩解土地、創(chuàng)新性等約束條件，明確中國香港整體行業(yè)轉(zhuǎn)型方向，為社會經(jīng)濟增添新產(chǎn)能和新動力。

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[作者簡介]劉欣宇，男，侗族，貴州凱里人，研究方向：城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和目的地營銷。