滑縣基層農(nóng)技服務(wù)工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策

王等娣

滑縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，常年糧食種植面積18.67萬(wàn)hm2左右，總產(chǎn)量近15億kg，被譽(yù)為中國(guó)小麥第一縣、河南省第一產(chǎn)糧大縣，素有“豫北糧倉(cāng)”之稱，糧食產(chǎn)量和貢獻(xiàn)率位居河南省第一。農(nóng)技推廣服務(wù)是保障糧食生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)的重要保障，也是一項(xiàng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的公益事業(yè)。為做好基層農(nóng)技服務(wù)工作，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，筆者結(jié)合滑縣實(shí)際，就基層農(nóng)技服務(wù)存在的問(wèn)題和對(duì)策簡(jiǎn)述如下。

一、存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)技服務(wù)體系和管理制度有待完善

在實(shí)際農(nóng)技服務(wù)工作中，服務(wù)體系管理制度不完善是一個(gè)重要問(wèn)題。如滑縣有一個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖設(shè)有農(nóng)業(yè)辦公室，但人員少、業(yè)務(wù)多，很少涉及農(nóng)技服務(wù)工作。行政村更沒(méi)有專職負(fù)責(zé)農(nóng)技服務(wù)工作的人員，導(dǎo)致先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)全面推廣到農(nóng)村一家一戶比較困難。縣級(jí)農(nóng)技推廣屬于農(nóng)業(yè)行政主管部門管理，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)工作一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦公室承擔(dān)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管，且其工作涉及范圍廣，農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、水利等各農(nóng)口工作繁雜，且承擔(dān)扶貧、包村等工作，對(duì)農(nóng)技服務(wù)多數(shù)無(wú)暇顧及。

（二）農(nóng)技服務(wù)人員的專業(yè)能力有待提高

農(nóng)技推廣人員中，單純的技術(shù)專業(yè)人員多，而既懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)又懂溝通交際、經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷的高科技復(fù)合型人才、開發(fā)型人才嚴(yán)重匱乏，加之學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，造成知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，知識(shí)老化，更新慢，綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)低，從而拉大了與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的差距。目前，滑縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心農(nóng)技服務(wù)人員年齡大多在40歲以上，人員老化嚴(yán)重，新老農(nóng)技人員出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，急需補(bǔ)充新生農(nóng)技人員。

（三）推廣手段單一

目前，滑縣農(nóng)技推廣工作仍以農(nóng)技部門開展相關(guān)試驗(yàn)示范進(jìn)行推廣，且生產(chǎn)上出現(xiàn)問(wèn)題才組織農(nóng)技人員到田間調(diào)查分析，提出相應(yīng)技術(shù)措施。對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)技人員很少利用現(xiàn)代媒體，如利用病蟲害電視預(yù)報(bào)等方式，即使利用手機(jī)微信、QQ等進(jìn)行指導(dǎo)，但由于大部分在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民文化程度較低、年齡偏大，不會(huì)使用微信、QQ，對(duì)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)接受程度不高，阻礙了農(nóng)技服務(wù)工作有效開展。

二、主要對(duì)策

（一）理順農(nóng)技服務(wù)體系

建議國(guó)家投入專項(xiàng)資金，支持農(nóng)技人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一線工作，提高縣農(nóng)技部門級(jí)別，理順縣、鄉(xiāng)、村基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系。特別要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)業(yè)部門和各行政村農(nóng)技人員設(shè)置，形成一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)高效、上下聯(lián)動(dòng)的基層農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)快速應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。

（二）強(qiáng)化農(nóng)技服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)技服務(wù)人員的素質(zhì)、知識(shí)水平和經(jīng)驗(yàn)直接影響著農(nóng)技服務(wù)的效果和質(zhì)量。因此，要加強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，吸收更多人才參與到農(nóng)技服務(wù)工作中來(lái);要定期向高校招聘農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)人才，提高薪資福利待遇，吸引高素質(zhì)人才;要定期對(duì)現(xiàn)有農(nóng)技人員開展農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)技服務(wù)、素質(zhì)教育等培訓(xùn)活動(dòng)，提高現(xiàn)有農(nóng)技人員的綜合素質(zhì)水平。同時(shí)，對(duì)基層農(nóng)技人員在評(píng)定職稱時(shí)給予優(yōu)惠條件，如不設(shè)置指標(biāo)限制等，來(lái)激發(fā)農(nóng)技人員服務(wù)基層的積極性。

（三）豐富農(nóng)技推廣手段，提高工作效率

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的顯著提高，原有單一的農(nóng)技推廣模式已經(jīng)無(wú)法滿足新時(shí)期多樣化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，需要將農(nóng)技推廣的方式和手段進(jìn)行積極的創(chuàng)新和豐富。因此，要根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)探索出更多的推廣模式。如建立科技示范戶等，由專業(yè)的技術(shù)人員提供指導(dǎo)，將培訓(xùn)技術(shù)融入日常的農(nóng)業(yè)種植和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，并提高示范田的產(chǎn)量，讓農(nóng)戶看到實(shí)際的效益。同時(shí)，要利用電視、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)，特別是農(nóng)村大喇叭，及時(shí)將農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳到農(nóng)村廣大農(nóng)戶。

（四）提高農(nóng)民的文化素質(zhì)

農(nóng)技推廣服務(wù)工作的主要對(duì)象是農(nóng)民。因此，農(nóng)民對(duì)新技術(shù)的接受和使用情況直接影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。先進(jìn)的技術(shù)真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)是提升農(nóng)民的文化素質(zhì)。所以，要千方百計(jì)增加宣傳培訓(xùn)力度，定期開辦各類培訓(xùn)班或講座，并邀請(qǐng)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。同時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)樹立農(nóng)民技術(shù)骨干，對(duì)其進(jìn)行全面教育，從而在日常工作中輔助技術(shù)人員順利開展工作。