農(nóng)村安全飲水工程運行管理模式探討

柳世春

摘 要 經(jīng)濟體制深入改革背景下，人們生活水平有了顯著提升，人們對身體健康的關注度也在不斷上升。尤其是新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，飲水安全工程改革勢在必行。基于此，闡述農(nóng)村飲水安全工程運行管理的重要意義，分析當前農(nóng)村飲水工程現(xiàn)狀，提出完善農(nóng)村飲水安全工程建設和運行管理的相關措施和建議。

關鍵詞 經(jīng)濟體制;飲水安全問題;優(yōu)化和創(chuàng)新;農(nóng)村水力施工

中圖分類號：S277.7 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.03.094

近年來，國家加大了對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度，并一直堅持“以人為本”的基本理念。因此，人們的生命安全應該作為社會發(fā)展的重點，而飲水安全問題是關鍵點，其對于地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展有著重要意義。政府要從水利工程運營抓起，不斷規(guī)范當?shù)仫嬎踩w系。在工程的施工管理中，要因地制宜，選擇適合當?shù)匕l(fā)展的管理機制，徹底杜絕可能出現(xiàn)的安全隱患，為當?shù)鼐用裉峁姶蟮谋Ｕ稀?/p>

1 農(nóng)村飲水安全工程運行管理的重要意義

水是人們賴以生存的基本條件，農(nóng)村水利工程施工可以有效解決當?shù)厮窗踩珕栴}，進一步推動我國農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。隨著社會經(jīng)濟的深入發(fā)展，國家對于飲水安全的重視也在不斷提升。各級單位逐步加大了地區(qū)水利工程的監(jiān)管力度，不斷探索和尋求適合地區(qū)經(jīng)濟的水利發(fā)展措施?，F(xiàn)階段，農(nóng)村用水已實現(xiàn)與城市接軌，這種一體化的水工程管理形式，大大改善了農(nóng)村水源污染現(xiàn)狀，當?shù)鼐用裆踩斜Ｕ稀＝?jīng)濟高速發(fā)展的時代，農(nóng)村水源治理工程項目逐步增多，為了充分發(fā)揮水利治理工作的作用，地方政府和施工管理部門要從思想上提高對于工程項目的重視，對于治理方案和現(xiàn)場施工都要加強把控。在保證當?shù)鼐用裆】档那疤嵯?，最大化發(fā)揮水利施工的作用，進一步推動地方經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長。綜合我國現(xiàn)階段的水利工程基礎建設和內(nèi)部發(fā)展管理體系，還有很多問題需要加大整治力度。因此，需要根據(jù)當?shù)氐木唧w問題有針對性地制定適宜的解決方案，并加大監(jiān)督管理力度，定期組織好管理人員學習專業(yè)的管理技術，不斷優(yōu)化現(xiàn)有制度，為我國農(nóng)村水利安全施工奠定扎實的基礎[1]。

2 當前農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀

2.1 水源污染問題嚴重

社會經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，環(huán)保治理不夠徹底。在工業(yè)發(fā)展中有大量污水未經(jīng)處理肆意排放，給當?shù)氐乃丛斐蓸O大的破壞，導致部分地區(qū)的地下飲用水資源重金屬含量嚴重超標，嚴重威脅著當?shù)厝藗兊纳踩，F(xiàn)代化科學技術的應用推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，新鮮的瓜果蔬菜四季不斷，給種植地農(nóng)民帶來了巨大的收益。由于過分注重經(jīng)濟效益，忽視了環(huán)境治理工作，農(nóng)業(yè)發(fā)展中的各種化學制劑給當?shù)厮磶砹艘欢ǖ奈廴?。相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，在農(nóng)業(yè)種植中，化肥用量多達四千萬噸，大量農(nóng)藥殘留在土壤中，經(jīng)過雨水沖刷滲入地下，給水資源帶來了嚴重的污染。農(nóng)村飲用水源不夠集中，并且大多數(shù)地區(qū)是直接飲用自然界的淡水資源，水質(zhì)出現(xiàn)污染也缺少有效的監(jiān)測機制，導致安全問題無可靠保障。

2.2 飲水工程建設的前期準備工作不足

在我國農(nóng)村水源安全數(shù)據(jù)統(tǒng)計中，水污染人口統(tǒng)計大多數(shù)是由鄉(xiāng)村干部統(tǒng)計人數(shù)并報給上一級主管部門。這種辦法導致數(shù)據(jù)資料存在一定的局限性，準確性有待考察，容易誤導水源污染治理工作。

此外，水利工程施工環(huán)節(jié)缺乏足夠的資金扶持，前期的準備工作缺乏實際考察環(huán)節(jié)，設計中憑主觀經(jīng)驗辦事，治理工作無法達到國家規(guī)定的行業(yè)標準，一定程度上降低了施工效率，延緩工期。在流程管理中無科學有效的監(jiān)管體制，執(zhí)行力不足，部分參與人員被利益蒙蔽了雙眼，招投標工作缺乏公平、公正性，中標者資質(zhì)不足，或者無底線地壓低價格，施工中原材料以次充好，嚴重影響工程效果。水利工程開展前需要經(jīng)過煩瑣的審批流程，項目資金批復耗時長，而具體工期要求時間又緊，所以工程順利開展的難度較大[2]。

2.3 安全飲水工程的建設標準偏低

2.3.1 專業(yè)施工隊伍和專業(yè)人才缺乏

目前，我國水利施工企業(yè)的選擇大多通過項目招標的形式，由專業(yè)的部門經(jīng)過層層選拔，最終確定各方面符合要求的施工團隊完成項目建設。但是由于各種因素影響，部分單位施工員工專業(yè)能力不足，原材料的性能無法達到工程需求，無形中增加了后期維護的難度。由于我國水利施工起步較晚，業(yè)界專業(yè)人士相對較少，技術經(jīng)驗豐富的工程師更是稀少，專業(yè)水平亟待提升。

2.3.2 施工建設隨意，監(jiān)管不到位

由于理論和實踐存在一定差異，在具體施工中受主觀思想干擾較大，部分施工人員單憑經(jīng)驗辦事，隨意更改設計方案。項目交付使用后，極易引發(fā)各種問題，如水壓不夠、管道爆裂等問題時有發(fā)生。這種問題大多數(shù)是由于施工現(xiàn)場監(jiān)管力度缺失、施工材料以次充好、施工工藝不達標而導致的工程隱患。

3 完善農(nóng)村飲水安全工程建設和運行管理的措施

3.1 標準化建設

1）提高工程設計驗收標準。前期的考察和設計工作嚴格按照國家的相關規(guī)定執(zhí)行，在滿足工程需求的前提下科學地選擇施工方案和原材料，切不可盲目壓縮成本，偷工減料。2）提升現(xiàn)場建設要求。深入了解工程的最終要求和相關設計工藝，加強現(xiàn)場管理，嚴格控制原材料進場標準，施工隊伍要經(jīng)過專業(yè)的培訓和考核后方可展開作業(yè)。3）管理者要提前參與項目的規(guī)劃和設計，全面掌控項目的施工進程和整體質(zhì)量，積極做好各部門的協(xié)調(diào)工作，為工程順利完工交付使用把好質(zhì)量關。

3.2 規(guī)?；l(fā)展

特定地區(qū)水利工程項目的順利實施，在某種意義上可以帶動整個地區(qū)農(nóng)村飲水安全鏈的綜合發(fā)展，打造一條規(guī)模性的集中產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)無界限整合。不斷拓寬整個地區(qū)的安全供水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理利用有限的資金，為社會經(jīng)濟發(fā)展作出巨大貢獻。

3.3 企業(yè)化經(jīng)營

可通過企業(yè)化管理模式，將該地區(qū)的水利施工委托給供水單位進行統(tǒng)一管控。供水企業(yè)參照內(nèi)部的企業(yè)運營模式展開工作，形成統(tǒng)一的安全供水體系?，F(xiàn)階段的水利施工企業(yè)管理模式，需要緊跟行業(yè)發(fā)展動態(tài)，積極引進先進的管理技術，不斷完善內(nèi)部管理機制，明確每個員工的具體職責。實行居民用水統(tǒng)一管理，由供水單位簽訂協(xié)議，按照國家規(guī)定的水價實施收費標準。

3.4 專業(yè)化管理

一般情況下，供水公司的人員配備大多數(shù)由不同年齡段的專業(yè)人員進行共同管理。在專業(yè)化的管理體制下，做好基礎保障工作，為地區(qū)的水源安全奠定扎實的基礎。打造現(xiàn)代化的水質(zhì)監(jiān)測試驗機構(gòu)，定期進行水樣抽檢驗收，實時監(jiān)控，保障水源安全。積極配合環(huán)保部門的工作，有效保護水源不被污染。

4 農(nóng)村飲水安全工程運行管理建議

4.1 建立健全用水戶協(xié)會管理制度

可以充分發(fā)動群眾的力量，通過供水協(xié)會管理的形式，做好飲水安全保障工作。廣大人民群眾作為整個項目的最終受益群體，其主人翁地位必須予以明確，讓廣大群眾參與到水利施工中，不斷提升管理效率。飲水安全項目的施工管理中，通過群眾的實際參與，發(fā)揮每個人的主觀能動性，提升其個人認知度，使其主動參與到工程中來，共同協(xié)助管理當?shù)仫嬘盟踩?/p>

4.2 建立健全水質(zhì)監(jiān)測中心

水源的質(zhì)量是人們生命安全的重要保障，水源保護是供水單位不容推卸的責任，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基本前提。因此，要從思想上提高認識，不斷完善原有水源檢測體制，積極引進現(xiàn)代化的專業(yè)檢測設備，吸引行業(yè)內(nèi)部專業(yè)人士加入，并不斷提升原有團隊的專業(yè)技能。對于當?shù)氐乃粗黧w要加強檢測，實施動態(tài)監(jiān)管，做好安全防范工作。此外，水樣的抽檢和檢測都要實施標準管理，嚴格按照行業(yè)規(guī)范展開，對于檢測數(shù)據(jù)和結(jié)論必須及時歸檔，發(fā)現(xiàn)問題應立即尋找問題根源，有針對性地作出整改，保證當?shù)厝藗兊纳踩玔3]。

4.3 嚴格保護水源地，加強飲用水安全

水源不被污染和破壞是保障飲水安全的重要前提，為了加強管理，各相關部門共同研發(fā)確立了關于水發(fā)源地的保護措施：1）明令禁止非相關建筑在附近施工;2）周邊不允許傾倒對環(huán)境產(chǎn)生破壞的污染物質(zhì);3）建筑產(chǎn)生的垃圾以及工業(yè)廢水等禁止隨意堆放，水源周邊的無關建筑要盡快整改;4）工業(yè)污水嚴禁直接挖坑流放到自然界中;5）拒絕任何人以任何形式挖掘破壞水源、水質(zhì)?？傊?，要做到對水源的全方位立體式保護。

4.4 合理利用水費收入

為水利工程解除后顧之憂，可建立專門的基金用于后期項目維護，保證項目維護有穩(wěn)固持續(xù)的資金支持，并足額發(fā)放現(xiàn)有員工的工資及獎金。同時對于項目專項維護基金要科學合理地加以運用，及時更換老舊設備，實現(xiàn)資金的合理分配，加強管理，杜絕浪費現(xiàn)象發(fā)生。一方面確保飲水工程項目的正常運轉(zhuǎn)，另一方面又要切實考慮群眾的消費能力，對水費進行合理定價，并經(jīng)過國家物價局批準后方可執(zhí)行。同時，國家要加大節(jié)水宣傳力度，改變?nèi)藗兊睦吓f思想，合理利用有限的淡水資源，正確對待水費管理體制。

5 結(jié)語

我國農(nóng)村安全飲水工程是社會安定團結(jié)、經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必備要素，為廣大農(nóng)村居民的生命安全提供了有力的保障。為了助力推行這一惠民政策，國家不斷加大資金和技術扶持力度，在實踐中不斷優(yōu)化和完善飲水安全工程，為人民群眾提供更健康的優(yōu)質(zhì)淡水資源。

參考文獻：

[1] 張艷.淺談農(nóng)村安全飲水工程運行管理的問題及措施[J].珠江水運，2019（21）：102-103.

[2] 劉星洋.農(nóng)村飲水安全工程運行管理長效機制分析[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2019（10）：19，24.

[3] 莫如寶，李軍，趙利亞.新時代農(nóng)村飲水安全工程運行管理探究[J].湖南水利水電，2019（05）：70-72.

（責任編輯：趙中正）