基于PPP項(xiàng)目模式的建筑工程造價(jià)控制與管理研究

蔡玉秀

【摘要】社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的過程中，PPP項(xiàng)目在各個(gè)領(lǐng)域中所發(fā)揮的作用也越來越突出。PPP項(xiàng)目模式下的建筑工程項(xiàng)目不僅工程造價(jià)與管理成本得到了有效的降低，而且促進(jìn)了建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提升。所以，加強(qiáng)PPP項(xiàng)目模式下建筑工程造價(jià)控制與管理等相關(guān)問題探索研究的力度，對于我國建筑行業(yè)的發(fā)展有著極為重要的意義。

【關(guān)鍵詞】PPP項(xiàng)目模式;建筑;工程造價(jià)

工程造價(jià)管理與控制是建筑工程施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，建筑工程造價(jià)控制與管理工作的開展，不僅將工程項(xiàng)目施工成本控制在合理的范圍內(nèi)，提高了工程建設(shè)資源配置的科學(xué)性與合理性，為建筑工程施工的順利進(jìn)行奠定了良好的基礎(chǔ)。建筑施工企業(yè)在運(yùn)用PPP項(xiàng)目模式開展建筑工程造價(jià)控制與管理工作時(shí)，必須充分重視工程造價(jià)控制與管理對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生的影響，避免因?yàn)楣こ淘靸r(jià)控制與管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，影響工程項(xiàng)目的建設(shè)施工。

1、PPP項(xiàng)目模式基本概述

PPP項(xiàng)目模式下的建筑工程造價(jià)控制與管理工作，要求工程造價(jià)管理人員必須詳細(xì)了解PPP項(xiàng)目模式應(yīng)用的方法。如果從概念上分析的話，所謂PPP項(xiàng)目模式也就是一種公私合作的模式，隨著政府與民營企業(yè)之間合作力度的持續(xù)加強(qiáng)，非公共部門不僅擁有了大量不同類型的資源，而且在提供產(chǎn)品與服務(wù)的過程中，為政府以及民營企業(yè)創(chuàng)造了更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。通過對PPP項(xiàng)目模式在建筑工程造價(jià)控制與管理領(lǐng)域中應(yīng)用情況的分析發(fā)現(xiàn)，這種優(yōu)化項(xiàng)目融資與實(shí)施的管理方式，主要是通過相互合作的方式，實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目各參與方之間的共贏。

2、PPP項(xiàng)目模式的建筑工程造價(jià)管控措施

2.1制定PPP項(xiàng)目造價(jià)管理規(guī)劃

建筑企業(yè)在運(yùn)用PPP項(xiàng)目模式開展工程造價(jià)控制與管理工作時(shí)，必須根據(jù)工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的要求，消除工程造價(jià)控制與管理過程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，也就是說，投標(biāo)人在工程項(xiàng)目投標(biāo)階段，應(yīng)該選擇比預(yù)算規(guī)定價(jià)格更加合理的成本效益公式，估算工程項(xiàng)目各個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)價(jià)格，才能在保證指導(dǎo)估價(jià)的準(zhǔn)確性與合理性的前提下，避免因?yàn)槌霈F(xiàn)工程項(xiàng)目投資失控的現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)遭受不必要的損失。

2.2采用PPP項(xiàng)目投資評審制度

雖然預(yù)測數(shù)據(jù)對工程項(xiàng)目造價(jià)控制與管理工作的開展有著極為重要的參考價(jià)值，但是由于數(shù)據(jù)預(yù)測具有穩(wěn)定性較差的特點(diǎn)。因此建筑企業(yè)必須在PPP項(xiàng)目模式下，制定工程造價(jià)允許波動(dòng)的范圍，同時(shí)提高造價(jià)管控效果評估的標(biāo)準(zhǔn)，才能在保證預(yù)測數(shù)據(jù)科學(xué)性與穩(wěn)定性的前提下，在工程項(xiàng)目建設(shè)施工的過程中，實(shí)時(shí)的進(jìn)行工程造價(jià)成本的監(jiān)管工作，為后續(xù)工程造價(jià)審核工作的開展做好充分的準(zhǔn)備。此外，如果工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，PPP成本控制環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題的話，必然會(huì)造成非常嚴(yán)重的影響。所以，相關(guān)部門必須采取積極有效的措施嚴(yán)格把控財(cái)政支出，合理運(yùn)用PPP項(xiàng)目模式整理、歸納工程項(xiàng)目造價(jià)控制與管理過程中地方數(shù)據(jù)信息，確保工程造價(jià)數(shù)據(jù)的科學(xué)性與合理性，促進(jìn)建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效提升。

2.3提升人員技術(shù)培訓(xùn)

建筑企業(yè)在開展建筑工程造價(jià)控制與管理工作時(shí)，工程造價(jià)人員所采用的工程造價(jià)方法和技術(shù)對工程造價(jià)控制與管理效果有著決定性的影響。所以，工程造價(jià)管理人員必須掌握先進(jìn)的工程造價(jià)管理與控制技術(shù)和技巧，才能充分發(fā)揮工程造價(jià)管理與控制在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的積極作用，確保工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。這就要求建筑企業(yè)應(yīng)該針對當(dāng)前工程造價(jià)控制與管理工作的特點(diǎn)，加強(qiáng)工程造價(jià)人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的力度，促進(jìn)造價(jià)人員綜合素質(zhì)與技術(shù)水平的有效提升，確保工程造價(jià)控制與管理工作的科學(xué)性與合理性。

2.4采用適應(yīng)PPP項(xiàng)目的VFM評價(jià)方法

VFM是當(dāng)前建筑工程造價(jià)中應(yīng)用的一種先進(jìn)的工程造價(jià)控制管理評價(jià)方法，該方法是以PPP項(xiàng)目基準(zhǔn)應(yīng)用為基礎(chǔ)，對公共投資模式的造價(jià)控制和管理評估提出了非常嚴(yán)格的要求。正是因?yàn)?。VFM評價(jià)是工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)成本分析的重要環(huán)節(jié)之一，所以利用該方法進(jìn)行PPP項(xiàng)目可行性的評估和分析，為后續(xù)工程項(xiàng)目建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

2.5建立PPP項(xiàng)目估算指標(biāo)

PPP項(xiàng)目在實(shí)際實(shí)施過程中，VFM評估階段和財(cái)務(wù)預(yù)測是保證工程項(xiàng)目投資估算結(jié)果準(zhǔn)確性與合理性的關(guān)鍵。為了達(dá)到有效控制國家債務(wù)的目的，絕大多數(shù)的PPP項(xiàng)目在建設(shè)過程中，都必須以政府補(bǔ)貼為依據(jù)準(zhǔn)確預(yù)測和估算工程項(xiàng)目整體成本，避免因?yàn)槌杀局С鲞^高，影響工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。此外，由于現(xiàn)階段的工程造價(jià)成本估算指標(biāo)主要是以實(shí)證指標(biāo)為主，所以建筑企業(yè)必須根據(jù)工程造價(jià)控制與管理的要求，建立完善的項(xiàng)目成本估算指標(biāo)體系，才能準(zhǔn)確的預(yù)測和估算工程項(xiàng)目的成本，為后續(xù)工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行打下良好的基礎(chǔ)。

2.6完善項(xiàng)目竣工結(jié)算決算制度

工程項(xiàng)目竣工結(jié)算結(jié)果是影響PPP項(xiàng)目模式在工程項(xiàng)目運(yùn)營期內(nèi)應(yīng)用效果的重要因素之一。建筑施工企業(yè)在運(yùn)用PPP項(xiàng)目模式開展工程項(xiàng)目成本控制與管理工作時(shí)，應(yīng)該從工程收入、工程業(yè)績評價(jià)、工程建設(shè)運(yùn)營成本、激勵(lì)機(jī)制等幾方面著手，制定完善的財(cái)務(wù)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和制度，才能在滿足固定資本形成與社會(huì)資本需求的基礎(chǔ)上，保證財(cái)政資金應(yīng)用的合理性與科學(xué)性。

2.7完善工程條款追責(zé)制度

工程項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種問題，都是影響工造價(jià)控制與管理效果的重要因素。由于工程項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的工程變更都是影響工程造價(jià)的重要因素。因此建筑企業(yè)的工程造價(jià)人員，必須準(zhǔn)確的辨別工程項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的變更是有利變更還是有害變更。然后根據(jù)工程變更的特點(diǎn)，制定完善的工程造價(jià)管理體系，才能達(dá)到有效控制工程建設(shè)整體成本的目的，避免因?yàn)楣こ套兏鎰e不準(zhǔn)確，導(dǎo)致工程項(xiàng)目出現(xiàn)造價(jià)增加的問題，影響建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2.8科學(xué)處理相關(guān)爭議

充分發(fā)揮PPP項(xiàng)目模式的優(yōu)勢，合理解決工程建設(shè)過程中存在的爭議。由于工程造價(jià)管理工作涉及到的部門較多，再加上各部門在造價(jià)控制方面的觀點(diǎn)也各不相同。因此，建筑企業(yè)必須根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)協(xié)商解決爭議問題的方案，才能在保證各方利益不受侵害的前提下，確保工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

結(jié)語：

總之，建筑企業(yè)必須合理運(yùn)用PPP項(xiàng)目模式，優(yōu)化和完善工程造價(jià)控制與管理體系，工程造價(jià)人員在控制和管理工作造價(jià)時(shí)，應(yīng)該深入分析工程造價(jià)控制管理過程中出現(xiàn)的問題，并以此為基礎(chǔ)制定切實(shí)可行的解決措施，為建筑行業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

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