中歐關(guān)系“風(fēng)云突變”？

徐方清

短短數(shù)月間，中歐關(guān)系乍看上去似乎同季節(jié)的輪替相背而行，由暖變冷。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月22日，立陶宛方面宣布，退出中國(guó)與中東歐國(guó)家的跨區(qū)域合作機(jī)制“17+1”。兩天前，5月20日，歐洲議會(huì)通過(guò)決議，凍結(jié)有關(guān)批準(zhǔn)中歐投資協(xié)定的討論。

而在去年年底，中歐領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布，如期完成中歐投資協(xié)定談判。僅僅過(guò)了一個(gè)多月，2月上旬，中國(guó)-中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)通過(guò)視頻方式舉行，被視作這一合作機(jī)制的“升格”。在美國(guó)的拜登新政府上任之際，中歐關(guān)系兩次重要的“頂層設(shè)計(jì)”，成為中歐合作的新動(dòng)力，也被認(rèn)為可以給世界提供更多穩(wěn)定性和確定性。

中國(guó)與中東歐國(guó)家的跨區(qū)域合作機(jī)制“17+1”的推進(jìn)，幾乎與中歐投資協(xié)定談判進(jìn)程同步。2012年4月，“16+1”合作機(jī)制正式啟動(dòng)。2019年，希臘作為正式成員加入，“16+1”擴(kuò)展為“17+1”。而中歐投資協(xié)定談判于2014年1月正式開(kāi)始進(jìn)行，歷時(shí)七年才完成談判。

近期中歐投資協(xié)定談判和“17+1”合作機(jī)制前后腳遭遇波折，其實(shí)有著“內(nèi)在聯(lián)系”。今年3月，針對(duì)歐盟對(duì)中國(guó)有關(guān)個(gè)人和實(shí)體實(shí)施的制裁，中方宣布對(duì)歐方10名個(gè)人和4家實(shí)體實(shí)施反制裁，這份名單中就包括一名立陶宛議會(huì)議員。

立陶宛一向?qū)⒚绹?guó)視為最重要的北約盟友，拜登政府上臺(tái)后多次向盟友喊話“美國(guó)回來(lái)了”，回歸“盟友外交”，讓立陶宛在緊跟美國(guó)上顯得更有底氣。與此同時(shí)，中美歐大三角關(guān)系也需要找到新的平衡。

針對(duì)歐洲議會(huì)“凍結(jié)”中歐投資協(xié)定的情況，德國(guó)總理默克爾在接受媒體采訪時(shí)表示，如果協(xié)定能夠生效，歐洲公司在中國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入將得到改善，她本人可以繼續(xù)為中歐投資協(xié)定的“每個(gè)字”進(jìn)行擔(dān)保。但默克爾也坦言，“北京的制裁”使歐洲議會(huì)批準(zhǔn)該協(xié)定更加困難。

而另一方面，默克爾依然堅(jiān)持要同中國(guó)進(jìn)行對(duì)話。默克爾認(rèn)為，雖然歐洲同中國(guó)之間在一些問(wèn)題上存在明顯分歧，但中國(guó)是世界上最重要的國(guó)家，“如果不進(jìn)行對(duì)話，是行不通的?！弊鳛闅W洲最有影響力的領(lǐng)導(dǎo)人，默克爾的表態(tài)一定程度上代表了歐洲政壇目前的主流態(tài)度，也是著眼于中歐關(guān)系大局的務(wù)實(shí)看法。

2020年6月22日，歐洲理事會(huì)主席米歇爾（右）和歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在位于比利時(shí)布魯塞爾的歐盟總部出席第二十二次中國(guó)-歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤后舉行的新聞發(fā)布會(huì)。圖/新華

2020年，雖然受到全球新冠疫情的沖擊，但中國(guó)與歐盟貿(mào)易額逆勢(shì)前行，增長(zhǎng)4.9%，達(dá)到6495億美元，中國(guó)首次成為歐盟第一大貿(mào)易伙伴。

就歐洲議會(huì)通過(guò)的涉華決議，中國(guó)駐歐盟使團(tuán)發(fā)言人表示，中歐投資協(xié)定是一份平衡、互利共贏的協(xié)定，不是誰(shuí)對(duì)誰(shuí)的恩賜。中方始終抱有誠(chéng)意促進(jìn)雙方合作，希望歐方與中方相向而行。對(duì)于立陶宛退出“17+1”合作機(jī)制的決定，中國(guó)外交部發(fā)言人也回應(yīng)稱(chēng)，“17+1”在推進(jìn)合作過(guò)程中，一貫秉持協(xié)商自愿、共商共建、開(kāi)放包容的原則。中國(guó)中東歐國(guó)家合作符合各方共同利益，機(jī)制成立9年來(lái)成果豐碩，不會(huì)因個(gè)別事件受到影響。

不論是從默克爾的表態(tài)，還是從中方的回應(yīng)中，都不難看出，對(duì)話、合作、互利共贏依然是中歐雙方堅(jiān)持的方向。