精測(cè)細(xì)繪助發(fā)展

秦文靜

“我覺(jué)得這個(gè)方案可行。”“如果在制作標(biāo)準(zhǔn)中明確登記責(zé)任權(quán)屬，將來(lái)成果會(huì)更精準(zhǔn)?！薄?月15日晚上9點(diǎn)多，河南省地圖院的會(huì)議室里燈火通明，院領(lǐng)導(dǎo)和7名技術(shù)人員正在激烈地討論著確權(quán)登記制圖的標(biāo)準(zhǔn)。

“自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記是支撐自然資源合理開(kāi)發(fā)、有效保護(hù)和嚴(yán)格監(jiān)管的重要支撐。為保證工作有序推進(jìn)，年底前我們要完成確權(quán)登記制圖的標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)間緊，任務(wù)重，不加班加點(diǎn)很難完成?！痹撛杭夹g(shù)生產(chǎn)科科長(zhǎng)張文介紹道。

近年來(lái)，河南省地圖院在做好基礎(chǔ)測(cè)繪任務(wù)和公益性保障服務(wù)基礎(chǔ)上，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極融入自然資源，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的地理信息服務(wù)保障。

試點(diǎn)先行? ?理順登記流程

2020年3月，河南省政府印發(fā)確權(quán)登記總體工作方案，確定了10個(gè)工作試點(diǎn)，河南省地圖院承擔(dān)河南黃河故道國(guó)家森林公園和南灣國(guó)家森林公園兩個(gè)試點(diǎn)工作。

為保證試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，該院專(zhuān)門(mén)成立項(xiàng)目組，確定了技術(shù)路線和工作流程，充分利用高分辨率遙感影像、航空航天遙感和“5G+北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航定位等技術(shù)，基于第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查、自然資源專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查和集體土地確權(quán)登記發(fā)證成果，結(jié)合生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)等部門(mén)的專(zhuān)題數(shù)據(jù)，通過(guò)內(nèi)業(yè)采集、信息提取分析和外業(yè)調(diào)查核實(shí)，查清了試點(diǎn)范圍內(nèi)的山、水、林、田、湖、草等各類(lèi)自然資源的數(shù)量、質(zhì)量、種類(lèi)、分布等自然狀況以及權(quán)屬狀況、公共管制要求，收集了自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)等4大部門(mén)20多類(lèi)約84GB專(zhuān)題數(shù)據(jù)，并及時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、疊加和分析，編制了19幅1∶10000比例尺分幅地籍圖，2個(gè)登記單元圖和2套地籍調(diào)查表，建立了2個(gè)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)? ?編制政務(wù)用圖

近年來(lái)，該院圍繞河南省重大發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展布局、重大項(xiàng)目等內(nèi)容，編制了大量政務(wù)用圖，主動(dòng)發(fā)揮“宣傳窗口”作用。

為給領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策、規(guī)劃管理提供清晰、可靠、科學(xué)的工作用圖，該院編制了綜合性地圖集——《河南省領(lǐng)導(dǎo)工作用圖地圖集》，內(nèi)容選題充分考慮領(lǐng)導(dǎo)的工作需求，突出反映全省自然資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人文地理等基本省情。圖集以基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)為框架，結(jié)合多學(xué)科、多專(zhuān)業(yè)的最新研究成果及統(tǒng)計(jì)資料，采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)地圖編制與出版一體化技術(shù)，不僅具有權(quán)威性和科學(xué)性，而且結(jié)構(gòu)合理、主題突出，實(shí)現(xiàn)了形式與內(nèi)容的完美統(tǒng)一。

利用地圖特性表達(dá)自然資源的空間分布、利用情況、未來(lái)空間布局是該院一直以來(lái)的奮斗目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，該院編制了《河南省國(guó)土空間規(guī)劃圖集》，承擔(dān)了第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果轉(zhuǎn)換的圖集、圖件類(lèi)編制，黃河高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃中的部分圖件制作。此外，該院還編制了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)豫調(diào)研地圖、《省、市領(lǐng)導(dǎo)工作用圖》、《河南省兩會(huì)用圖》、脫貧攻堅(jiān)地圖、抗旱防汛地圖等專(zhuān)題圖件。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 拓展服務(wù)領(lǐng)域

“輕點(diǎn)鼠標(biāo)，在平臺(tái)上選擇任意專(zhuān)題圖層，即可查看百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、名勝古跡、紅色景點(diǎn)等。點(diǎn)擊標(biāo)準(zhǔn)地圖，全省的各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)地圖均可免費(fèi)下載?！痹撛涸洪L(zhǎng)景德廣一邊在電腦上演示，一邊介紹。

采用多級(jí)互聯(lián)互通模式建設(shè)的河南省地理信息公共服務(wù)平臺(tái)（天地圖·河南），即縱向與國(guó)家級(jí)主節(jié)點(diǎn)“天地圖”和省內(nèi)各地市信息實(shí)現(xiàn)多級(jí)分布，共享空間信息服務(wù);橫向與省、市、縣政府網(wǎng)站等多部門(mén)、多領(lǐng)域互聯(lián)互通，滿(mǎn)足了政府部門(mén)、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾對(duì)地理信息空間定位、分析的基本需求。

2020年，該院在更新平臺(tái)專(zhuān)題數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善平臺(tái)功能，積極探索“平臺(tái)+”，搭建起“河南省礦權(quán)管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了采礦、探礦存量數(shù)據(jù)的空間化管理，建立了礦權(quán)空間數(shù)據(jù)庫(kù)，新增采礦權(quán)和探礦權(quán)坐標(biāo)導(dǎo)入端口，提供礦權(quán)空間疊置分析在線服務(wù)，新增礦權(quán)可與原有歷史礦權(quán)進(jìn)行壓蓋檢測(cè)，并能根據(jù)壓蓋情況計(jì)算出合理的礦權(quán)區(qū)域坐標(biāo)，為歷史礦權(quán)整治和新增礦權(quán)辦理提供了快速準(zhǔn)確的依據(jù)。通過(guò)探索創(chuàng)新，河南省礦權(quán)管理系統(tǒng)形成了平臺(tái)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、遙感影像、礦業(yè)權(quán)登記確權(quán)數(shù)據(jù)的“一張圖”，實(shí)現(xiàn)了礦權(quán)日常管理與監(jiān)督執(zhí)法的有機(jī)結(jié)合，為礦權(quán)審批服務(wù)向信息化縱深發(fā)展提供了技術(shù)支持。

“下一步，我院將堅(jiān)定不移貫徹廳黨組決策部署，繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新工作思路和工作方法，更好地為自然資源提供技術(shù)支撐?！本暗聫V說(shuō)。（作者單位：河南省地圖院）