河南電網(wǎng)2035年500 kV及以上主網(wǎng)架規(guī)劃與國家濕地公園適應(yīng)性研究

吳豫?李尊?彭鳳姣?張紅霞?李艷元

摘 要：利用數(shù)理統(tǒng)計(jì)和GIS空間疊圖分析方法，對河南電網(wǎng)2035年500 kV及以上主網(wǎng)架規(guī)劃與國家濕地公園的相對位置關(guān)系進(jìn)行了分析。結(jié)果表明：2035年河南電網(wǎng)500 kV及以上主網(wǎng)架規(guī)劃中有9條線路涉及了5個國家濕地公園產(chǎn)生了9處疊加結(jié)果，其中3處疊加結(jié)果可以通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、增大規(guī)劃曲折系數(shù)等進(jìn)行規(guī)避;6處疊加結(jié)果距離濕地公園邊界較遠(yuǎn)，避讓難度較大。避讓難度較大的6處疊加結(jié)果中，涉及的濕地公園均依托河流建立，與規(guī)劃線路呈正交方位，規(guī)劃線路難以近距離避讓。建議采取一檔跨越無害化的方式通過，禁止在濕地公園內(nèi)立塔，并按主管部門要求辦理相關(guān)手續(xù)。目前的規(guī)劃線路為地理接線圖，與實(shí)際工程出入較大，隨著工程設(shè)計(jì)的深入，應(yīng)再次核實(shí)線路與濕地公園的相對位置關(guān)系，便于為后期工程建設(shè)提供有效指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)規(guī)劃;國家濕地公園;適應(yīng)性;河南省

中圖分類號：TM715文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-5168（2021）05-0124-03

Abstract： By using the methods of mathematical statistics and GIS spatial analysis， the relative position relationship between National Wetland Park and main network frame planning of 500kV and above in Henan power grid in 2035 was analyzed. The results show that that there are 9 lines involved 5 national wetland parks in the main grid planning of 500 kV and above in Henan power grid in 2035， and 9 superposition results are produced， among which 3 superposition results can be avoided by optimizing the design scheme and increasing the planning tortuosity coefficient; 6 superposition results are difficult to avoid for it's far away from the boundary of wetland park. Among the 6 superimposed results which are difficult to avoid， the wetland parks involved are all built on the river and are orthogonal to the planned route， so it is difficult to avoid in close distance. It is suggested to adopt a way of crossing harmlessly， forbid to set up a tower in the Wetland Park， and go through the relevant procedures according to the requirements of the competent department. At present， the planned route is a geographical wiring diagram， which is quite different from the actual project. With the deepening of the engineering design， the relative position relationship between the route and the wetland park should be verified again， so as to provide effective guidance for the later project construction.

Keywords： power grid planning;national wetland parks;adaptability;Henan Province

1 研究背景

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，生態(tài)文明理念日益深入人心[1-3]。國家濕地公園作為生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，兼具濕地保護(hù)與旅游文化功能[4-5]，能有效解決濕地保護(hù)與開發(fā)間的矛盾。河南省濕地資源豐富、濕地類型多樣，其數(shù)量居全國第五[6]。而輸變電工程具有線路距離長、涉及的行政區(qū)域多、工程沿線生態(tài)環(huán)境復(fù)雜等特點(diǎn)[7]，在實(shí)際工程中，往往難以完全避讓濕地公園。在國家高度重視生態(tài)文明建設(shè)的新形勢下，能否提前規(guī)避濕地公園直接影響到輸電線路的合法性及環(huán)境可行性[8-10]。

本文在收集河南省濕地公園資料和2035年河南電網(wǎng)500 kV及以上主網(wǎng)架規(guī)劃的基礎(chǔ)上，利用數(shù)理統(tǒng)計(jì)和GIS空間疊圖分析方法，對涉及濕地公園的電網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行梳理，并提出規(guī)劃調(diào)整建議和管控應(yīng)對措施建議清單，旨在使河南電網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目從源頭上規(guī)避環(huán)保風(fēng)險，促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)與濕地公園協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 研究區(qū)域概況

河南省位于我國中東部，地處北緯31°23′～36°22′，東經(jīng)110°21′～116°39′，面積為1.67×106 km2。地貌為我國第二級臺階向第三級臺階過渡地帶，地勢西高東低，呈階梯狀下降。河南省境內(nèi)水系分屬黃河、淮河、長江、海河四大水系，有河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、人工濕地等4個濕類8個濕地型。

河南省自2009年偃師伊洛河被批準(zhǔn)為國家濕地公園以來，截至2018年5月，已獲批建設(shè)37家國家濕地公園，其中商丘、南陽、許昌、信陽國家濕地公園分布尤為集中，其總數(shù)占全省的48.65%，而開封、新鄉(xiāng)、焦作、三門峽、濟(jì)源沒有國家濕地公園[6]。

3 結(jié)果與分析

3.1 河南省電網(wǎng)規(guī)劃與濕地公園的適應(yīng)性分析

根據(jù)河南省電網(wǎng)規(guī)劃與國家濕地公園的疊圖結(jié)果可知，2035年，河南電網(wǎng)500 kV及以上主網(wǎng)架規(guī)劃中有9條線路涉及5個國家濕地公園產(chǎn)生了9處疊加結(jié)果，其中3處疊加結(jié)果可以通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、增大規(guī)劃曲折系數(shù)等進(jìn)行規(guī)避;6處疊加結(jié)果距離濕地公園邊界較遠(yuǎn)，避讓難度較大，詳見表1。

可避讓的3處疊加結(jié)果分別為駐馬店特高壓交直流站至淮南1 000 kV直流線路穿越河南項(xiàng)城汾泉河國家濕地公園、南陽至荊門1 000 kV線路穿越河南唐河友蘭國家濕地公園、白河至南陽東500 kV線路穿越河南唐河友蘭國家濕地公園，這3處疊加結(jié)果中輸電線路均離濕地公園邊界較近，分別為4、2、2.5 km，在具體設(shè)計(jì)階段可結(jié)合規(guī)劃部門的意見，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、增大曲折系數(shù)等進(jìn)行避讓。

避讓難度較大的6處疊加結(jié)果分別為長治至南陽1 000 kV線路穿越河南汝州汝河國家濕地公園、青海海南至駐馬店特高壓交直流站±800 kV線路穿越河南南陽白河國家濕地公園、周口南至駐馬店特高壓交直流站500 kV線路和周口至周口南500 kV線路均穿越河南項(xiàng)城汾泉河國家濕地公園、奚賢至南陽東500 kV線路穿越河南唐河友蘭國家濕地公園、春申至摯亭500 kV線路穿越河南息縣淮河國家濕地公園?？偨Y(jié)這6處疊加結(jié)果避讓難度較大的原因可知，涉及的濕地公園均依托河流建立，為線性濕地公園，跨度較大;規(guī)劃的輸電線路工程同為線性工程，與濕地公園呈正交方位，距濕地公園邊界較遠(yuǎn)，為7～24 km，規(guī)劃線路難以近距離避讓。但是，由于濕地公園依托河流建立，跨越處寬度較窄，規(guī)劃線路均可以采取一檔跨越的方式通過，不在濕地公園范圍內(nèi)立塔。因此，建議這6處疊加結(jié)果在具體設(shè)計(jì)階段均采用一檔跨越的方式，不在濕地公園范圍內(nèi)立塔;并嚴(yán)格按照《國家濕地公園管理辦法》（林濕發(fā)〔2017〕150號）等法律法規(guī)要求，編制《生態(tài)影響評估報告》，呈報河南省林業(yè)局審批，取得同意意見。

3.2 存在的問題及建議

①河南電網(wǎng)2035年500 kV及以上主網(wǎng)架規(guī)劃與國家濕地公園產(chǎn)生的9處疊加結(jié)果中有4處位于南陽，這與南陽國家濕地公園數(shù)量較多，位居全省第二的結(jié)論相符[6];后期若有規(guī)劃線路位于南陽，應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃線路對濕地公園進(jìn)行避讓。

②本論文用于分析的規(guī)劃線路均為地理接線圖，為站點(diǎn)間直線，與實(shí)際工程出入較大。因此，本文的結(jié)果僅供初步排查，隨著工程設(shè)計(jì)的深入，線路路徑進(jìn)一步明確，應(yīng)再次核實(shí)，便于為后期工程建設(shè)提供有效指導(dǎo)。

③根據(jù)《國家濕地公園管理辦法》，保育區(qū)屬于禁建區(qū)，不能開展與濕地公園保護(hù)無關(guān)的活動。因此，對于涉及保育區(qū)的規(guī)劃線路，本文均要求采取一檔跨越無害化的方式通過，禁止在濕地公園內(nèi)立塔;同時，嚴(yán)格按照主管部門的要求，充分論證工程建設(shè)對濕地公園的影響，并采取相應(yīng)保護(hù)措施，在取得主管部門同意的前提下方可開工建設(shè)。

④對多項(xiàng)工程涉及同一生態(tài)敏感區(qū)，建議整合編制《生態(tài)影響評估報告》，并征求主管部門意見，提高工作效率。

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