學(xué)校新基建助力教育高質(zhì)量發(fā)展

倪閩景

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中首次為教育單設(shè)了一章，核心是建設(shè)高質(zhì)量教育體系。這是一個(gè)十分具有挑戰(zhàn)意義的目標(biāo)，教育的高質(zhì)量主要是通過(guò)課程教學(xué)的高質(zhì)量、師資隊(duì)伍的高質(zhì)量和設(shè)施設(shè)備的高質(zhì)量，來(lái)實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的高質(zhì)量。隨著科技的突飛猛進(jìn)，對(duì)于學(xué)校的課程教學(xué)、師資隊(duì)伍和設(shè)施設(shè)備的高質(zhì)量，需要按照新的發(fā)展要求來(lái)重新定義。

1993年，我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出為867億元，當(dāng)年黨中央、國(guó)務(wù)院頒布《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，首次提出國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)要達(dá)到GDP4%的目標(biāo)。經(jīng)過(guò)20年努力，終于在2012年實(shí)現(xiàn)了4%的目標(biāo)，到2019年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出首次突破4萬(wàn)億大關(guān)。國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的持續(xù)加大，確保了中國(guó)教育飛速發(fā)展。教育已經(jīng)進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展階段，只有持續(xù)加大教育投入，才能讓教育真正趕上和超越發(fā)達(dá)國(guó)家，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定根本性的基礎(chǔ)。新發(fā)展需要通過(guò)推動(dòng)教育新基礎(chǔ)建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)，教育新基建，不僅是指學(xué)校的數(shù)字化應(yīng)用和智慧校園建設(shè)，更是一場(chǎng)教育的深刻變革。

高等教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置和學(xué)科課程需要改革

2021年，全國(guó)大學(xué)畢業(yè)生達(dá)到了909萬(wàn)，大學(xué)生就業(yè)壓力很大，但是用人單位卻表示招不到合適的人才。我認(rèn)為，造成這個(gè)人才供需結(jié)構(gòu)性矛盾的根本原因是高校學(xué)科設(shè)置不符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。據(jù)人力資源部門(mén)統(tǒng)計(jì)，國(guó)家對(duì)5G、人工智能、大數(shù)據(jù)和新基建方面的人才需求約800萬(wàn)，但是這方面的人才供給只有幾十萬(wàn)，科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)（STEM）相關(guān)學(xué)科是需要實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)方面巨大投入的?，F(xiàn)狀是有些理工科高校大量開(kāi)設(shè)文科專(zhuān)業(yè)，實(shí)際上是用這些“輕投入”的專(zhuān)業(yè)來(lái)養(yǎng)需要高投入的科學(xué)研究和理工科專(zhuān)業(yè)。

以上海市為例，2019年上海普通高校理科本科在校人數(shù)比2010年減少了5952人，降幅為20.21%，而同期上海本科在校生人數(shù)比2010年增加了3.63萬(wàn)人，增幅為10.24%。因此，通過(guò)加大投入增加理工科專(zhuān)業(yè)的設(shè)置，特別是新理科、新工科方面的專(zhuān)業(yè)設(shè)置十分必要。實(shí)際上，不僅僅是專(zhuān)業(yè)設(shè)置要調(diào)整，相關(guān)學(xué)科和課程也都需要現(xiàn)代化改革，即便是藝術(shù)、人文學(xué)科課程，也需要進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容和方法的改變，增加新技術(shù)和數(shù)字化的相關(guān)內(nèi)容，并配備全新的教育教學(xué)設(shè)備。比如融媒體需要傳統(tǒng)的新聞專(zhuān)業(yè)增加新媒體設(shè)備的學(xué)習(xí)和體驗(yàn);藝術(shù)設(shè)計(jì)類(lèi)學(xué)科需要人工智能、新材料等方面的課程再造。

推進(jìn)基礎(chǔ)教育學(xué)習(xí)新空間建設(shè)

上?；A(chǔ)教育的生均經(jīng)費(fèi)已經(jīng)很高了，但和美國(guó)相比只有對(duì)方的1/5，而相比教師收入而言，中美教師差距已經(jīng)很接近，投入的差距主要在教育教學(xué)上。以體育、美育為例，日本同樣人多地少，但是日本中小學(xué)校的體育和藝術(shù)場(chǎng)館占到學(xué)校建筑面積的一半以上，孩子們上籃球課換上籃球服、上柔道課換上柔道服、體育課后還可以洗澡，差距顯而易見(jiàn)。我們的學(xué)校在藝術(shù)教育中使用的樂(lè)器，音響質(zhì)量普遍不高，會(huì)造成美育質(zhì)量的低下;有的學(xué)校教室的光源普遍質(zhì)量不高，教室燈光不達(dá)標(biāo)直接導(dǎo)致近視率居高不下，建議國(guó)家出臺(tái)教室光源標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)施燈光改造工程，推進(jìn)智能全光譜光源。

在中小學(xué)課程建設(shè)方面，也要對(duì)以基于紙筆學(xué)習(xí)和考試為主的現(xiàn)狀進(jìn)行大的變革，一方面要讓學(xué)生們有更多的課程可以選擇，另一方面也要對(duì)學(xué)生的實(shí)踐探究提供新的學(xué)習(xí)空間。發(fā)達(dá)國(guó)家的有些學(xué)?？梢詾橐幻麑W(xué)生開(kāi)設(shè)個(gè)性化課程，一些優(yōu)秀高中生甚至在學(xué)校參與衛(wèi)星、潛艇、飛機(jī)等的制造，我們最優(yōu)秀的高中生卻總是在做題。

“云學(xué)?！笔腔A(chǔ)教育新空間的另一個(gè)重要內(nèi)容，現(xiàn)在的普遍現(xiàn)象是孩子們課后去培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成了熱潮，家長(zhǎng)不堪重負(fù)，主要原因是學(xué)校教育教學(xué)確實(shí)還存在不平衡不充分的問(wèn)題。教育部門(mén)要把各年段最優(yōu)秀的教師組織起來(lái)，搭建一個(gè)智能的云上虛擬學(xué)校，學(xué)生可以在這個(gè)平臺(tái)上直接和最優(yōu)秀的教師互動(dòng)答疑解惑;利用學(xué)科自適應(yīng)技術(shù)，發(fā)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)當(dāng)中的問(wèn)題，推送智能服務(wù);甚至可以讓學(xué)生和學(xué)生之間進(jìn)行互幫互學(xué)，形成方便、公益、高質(zhì)量的學(xué)習(xí)平臺(tái)，以此減少家長(zhǎng)送孩子去培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者參加高收費(fèi)線(xiàn)上培訓(xùn)的意愿。

提升在線(xiàn)教育服務(wù)質(zhì)量

2019年國(guó)家教育部等十一部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)在線(xiàn)教育健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確指出到2020年，大幅提升在線(xiàn)教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用更加廣泛，在線(xiàn)教育模式更加完善，資源和服務(wù)更加豐富。到2022年，現(xiàn)代信息技術(shù)與教育實(shí)現(xiàn)深度融合，在線(xiàn)教育質(zhì)量不斷提升，資源和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系全面建立，學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)取得重要進(jìn)展。

疫情期間全國(guó)范圍的“停課不停學(xué)”，使大部分的教師都熟練掌握了線(xiàn)上教學(xué)，也使在線(xiàn)教育培訓(xùn)行業(yè)得到催化和爆發(fā)式的增長(zhǎng)。當(dāng)前，線(xiàn)上教學(xué)已經(jīng)變成一種常態(tài)，但是線(xiàn)上教學(xué)不同于線(xiàn)下教學(xué)，教師需要對(duì)遠(yuǎn)程教學(xué)的技能有充分的理解和掌握，對(duì)數(shù)字化教學(xué)工具的使用有較高的水平，同時(shí)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)傳播的相關(guān)政策法規(guī)有較為全面的了解，這樣才能更好地勝任網(wǎng)上教學(xué)和培訓(xùn)的工作。上海在這方面率先進(jìn)行了嘗試，在上海市培訓(xùn)協(xié)會(huì)、上海人才服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)合會(huì)互聯(lián)網(wǎng)科創(chuàng)專(zhuān)委會(huì)、上海網(wǎng)班教育等機(jī)構(gòu)的共同發(fā)起和參與下，在2020年下半年啟動(dòng)了“網(wǎng)培師能力評(píng)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)”的建設(shè)，并進(jìn)行了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，網(wǎng)培師在線(xiàn)評(píng)測(cè)平臺(tái)也已同步開(kāi)始上線(xiàn)運(yùn)行。網(wǎng)培師能力水平評(píng)價(jià)系統(tǒng)面向廣大的學(xué)校教師和在線(xiàn)教育培訓(xùn)領(lǐng)域的從業(yè)人員，進(jìn)行教學(xué)綜合素質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)政策法規(guī)、教學(xué)數(shù)字化水平等相關(guān)模塊的能力測(cè)評(píng)和認(rèn)證，綜合成為網(wǎng)培師能力認(rèn)證。

總之，無(wú)論是學(xué)前教育，還是基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、終身教育，教育新基建從來(lái)不應(yīng)該也不可能在體制內(nèi)自己全部完成。上海的新高考英語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)考試，其系統(tǒng)就是專(zhuān)門(mén)從事語(yǔ)音研究和開(kāi)發(fā)的企業(yè)來(lái)協(xié)助完成的;上海目前推進(jìn)的實(shí)驗(yàn)操作考試人工智能賦分系統(tǒng)也是由企業(yè)先行探索才實(shí)現(xiàn)的。學(xué)生的閱讀、科技活動(dòng)、體育藝術(shù)、勞動(dòng)教育、社會(huì)實(shí)踐，都需要全社會(huì)來(lái)共同推進(jìn)。因此，教育新基建不僅僅是為學(xué)校教育改革提供了新的發(fā)展方向，也為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了新的驅(qū)動(dòng)力。

作者單位：上海市教育委員會(huì)