人類減貧史上的中國奇跡

孫萍

2021年2月25日，在迎來中國共產(chǎn)黨建黨100周年的重要時刻，習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上莊嚴宣告：“我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標準下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.5萬個農(nóng)村貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個彪炳史冊的人間奇跡！這是中國人民的偉大光榮，是中國共產(chǎn)黨的偉大光榮，是中華民族的偉大光榮！”

建黨百年，恰是脫貧攻堅交卷時。中國提前10年實現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標，困擾千百年的絕對貧困畫上句號，這是亙古未有的壯舉，在中華民族發(fā)展史、人類發(fā)展史上，對人類作出的具有重大意義的偉業(yè)。

脫貧攻堅加速了世界減貧事業(yè)的進程

黨的十八大以來，站在全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的高度，我們黨把脫貧攻堅擺在治國理政突出位置，提出一系列新思想新觀點，作出一系列新決策新部署，組織開展了聲勢浩大的脫貧攻堅人民戰(zhàn)爭。經(jīng)過8年持續(xù)奮斗，中國如期完成了新時代脫貧攻堅目標任務(wù)，取得令世界刮目相看的重大勝利。

當(dāng)今世界有200多個國家和地區(qū)，超過7億多人口處于絕對貧困之中，大多屬于發(fā)展中國家，發(fā)達國家貧富差距亦呈現(xiàn)擴大趨勢。聯(lián)合國極端貧困與人權(quán)問題特別報告員菲利普·奧爾斯頓在2018年發(fā)表訪美報告中指出，美國約有4000萬人生活在貧困中，1850萬人生活在極端貧困中，消除貧困依然是世界各國面臨的巨大挑戰(zhàn)。許多西方人認為，改革開放將使中國朝著西方模式演變。事實證明，中國始終堅持走自己的道路，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，成功選擇了一條適合中國國情的發(fā)展道路，一條從本國國情出發(fā)確立的道路，一條把人民利益放在首位的道路，一條改革創(chuàng)新的道路，一條在開放中謀求共同發(fā)展的道路，進而創(chuàng)造了連續(xù)40多年經(jīng)濟持續(xù)高增長的成果，對世界減貧的貢獻率超過了70%，這在世界范圍內(nèi)都是了不起的成就，世界上沒有哪一個國家在這么短的時間內(nèi)幫助這么多人脫貧，中國書寫了人類歷史上最成功的脫貧故事。

美國前總統(tǒng)尼克松在20世紀末預(yù)言：“有著世界上最能干的十億人民和龐大的自然資源的中國，不僅能夠成為世界上人口最多的國家，而且能夠成為世界上最強大的國家?！敝袊撠毠缘膫ゴ髣倮瑧?yīng)驗了這個預(yù)言。

領(lǐng)袖與人民心連心

中國曾長期飽受貧困問題的困擾，豐衣足食一直是中國人民最樸素的愿望。根據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計資料，1949年中國人均收入只有27美元，遠低于亞洲平均數(shù)44美元。久困于貧，冀以小康?！爸袊伯a(chǎn)黨從成立之日起，就堅持把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為初心使命，團結(jié)帶領(lǐng)中國人民為創(chuàng)造自己的美好生活進行了長期奮斗。”一代又一代接棒奮進，作出了不懈努力。改革開放后，黨在全國范圍開展有組織有計劃的大規(guī)模開發(fā)式扶貧。習(xí)近平總書記把讓人民過上好日子作為奮斗目標。中國13億人口，7億是農(nóng)民，農(nóng)村普遍存在貧窮落后的問題。“好日子”最艱巨的任務(wù)就是脫貧攻堅，最艱難的工作在農(nóng)村、在貧困地區(qū)、特別是在那些邊遠的、落后的少數(shù)民族生活的深度貧困地區(qū)。早年習(xí)近平在陜北梁家河的知青生活，見證了中國農(nóng)村的貧窮面貌，對農(nóng)民的貧困生活感同身受，脫貧的初心就蘊藏在農(nóng)村生活經(jīng)歷中。

六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大別山區(qū)……從黃土地走來的習(xí)近平總書記傾注精力最多的是扶貧工作，考察調(diào)研最多的是貧困地區(qū)。脫貧攻堅以來，習(xí)近平總書記不倦的腳步走遍全國14個集中連片的特困地區(qū)，每到一個地方，他進家入戶看得很細，不知掀了多少鍋蓋、掀了多少桌蓋、掀了多少鋪蓋。他知道鍋蓋、鋪蓋里，裝著群眾真實的吃穿用度，從中讀得懂鍋里的窮，感受得到受窮的痛。他到過的每一個貧困村都深深留下對貧困群眾的深切關(guān)懷和悉心掛念。“扶貧始終是我工作的一個重要內(nèi)容，我花的精力最多”，“脫貧攻堅是我心里最牽掛的一件大事”，“我最牽掛的還是困難群眾?！绷?xí)近平總書記飽含深情的話語，映照出人民領(lǐng)袖對人民的赤子之心，彰顯百年大黨的使命與擔(dān)當(dāng)。

完成非凡之事，必有非凡之精神，非凡之行動。

2013年11月，習(xí)近平總書記在湘西十八洞村考察發(fā)現(xiàn)：那些生活在資源貧乏、生態(tài)脆弱、災(zāi)害頻發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)難以有效覆蓋地區(qū)的貧困群眾，通過傳統(tǒng)扶貧手段脫貧難度很大，這給脫貧攻堅帶來了極大的挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記首次提出“精準扶貧”重要論述：其內(nèi)容涵蓋扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準“六個精準的要求。并在實踐中進一步作出了發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、異地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批的“五個一批”脫貧路徑。精準扶貧論述推動扶貧開發(fā)由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉(zhuǎn)變，扶貧資源使用由多頭分散向統(tǒng)籌集中轉(zhuǎn)變，扶貧模式由偏重“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。扶持誰、誰來扶持、怎么扶、如何退，路徑清晰、脈絡(luò)分明。各地拿出“繡花”功夫，在六個精準上想辦法，從“五個一批”中出實招、見成效，走出了務(wù)實管用的脫貧路子。

在黨的十九大上，習(xí)近平總書記幾句話振聾發(fā)聵：“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”，“我們黨員干部都要有這樣一個意識：只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素?！薄氨仨氁愿蟮臎Q心、更明確的思想、更精準的舉措、超常規(guī)的力度、眾志成城聚焦脫貧攻堅目標，集中力量打脫貧攻堅戰(zhàn)，保證戰(zhàn)勝各種困難、啃下最難啃的硬骨頭?！彼麖亩鄠€維度論述了精準扶貧的構(gòu)想和思路，從點到面，從基數(shù)到進度，回頭看、動態(tài)管。既有“啃硬骨頭、打殲滅戰(zhàn)”的部署，也有不獲全勝決不收兵的決心和意志。

人民群眾以同樣的深情回應(yīng)了習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷和悉心指導(dǎo)。特困區(qū)和24個貧困村鼓足發(fā)展勁頭，干群齊心協(xié)力，一步一個腳印，實現(xiàn)脫貧攻堅的歷史跨越。一方水土養(yǎng)不好一方人的原隆村、班彥村、長江源村、趙家洼村，在精準扶貧的政策指導(dǎo)下，實行易地搬遷。在創(chuàng)建新家園的易地搬遷中，習(xí)近平總書記要求搬得出、穩(wěn)得住，能致富，一步步指導(dǎo)推進。這些從實際出發(fā)的思路，鐫刻著領(lǐng)袖對貧困群眾衣食冷暖、幸福安康的牽掛，從中托起人民愛黨、愛國的信仰和力量，凝聚成脫貧攻堅的奮斗精神和巨大動力。

脫貧攻堅是以人民為中心的具體實踐，也是“兩個維護”的生動實踐，充滿積極向上催人奮進的力量。中國人民用頑強拼搏和奮斗，甩掉了積貧積弱的“窮帽子”，成功解決了14億人口的溫飽問題，描繪出一幅幅波瀾壯闊的致富畫卷，在追夢奔小康的路上，奏響一曲曲領(lǐng)袖與人民心連心的嘹亮歌聲。

“精準扶貧”讓小康社會躍上新臺階

時代是思想之母，實踐是理論之源。

2020年，是中國歷史上極不平凡的一年。面對嚴峻復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持戰(zhàn)略定力，準確判斷形勢，精心謀劃部署，果斷采取行動，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國人民付出艱辛，高質(zhì)量發(fā)展取得重要成果，我國成為全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體，如期完成新時代脫貧攻堅目標任務(wù)，在世界上只有我們黨能夠做到，這是我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。

這個正增長，來之不易，殊為至貴。

在脫貧攻堅的艱難時刻，中共中央召開了被外界稱為“史上最高規(guī)格”的中央扶貧開發(fā)工作會議。會上以強硬舉措向貧困宣戰(zhàn)：22個中西部?。▍^(qū)、市）主要負責(zé)人，在脫貧攻堅責(zé)任書上鄭重簽名，向中央立下“軍令狀”。中央決定，脫貧攻堅期內(nèi)保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定，貧困縣的縣委書記和縣長，要穩(wěn)在那兒，把責(zé)任擔(dān)到底，不脫貧不能走?！皩幙献约憾嗍芾?，也要讓群眾快脫貧，寧肯讓自己掉上幾斤肉，也要讓群眾走上致富路”。如同井岡山時期毛澤東提出把黨組織建在連上一樣，農(nóng)村黨組織成為黨帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強堡壘。全國累計選派25.5萬個駐村工作隊、300多萬名第一書記和駐村干部，同近200萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和數(shù)百萬村干部一道以熱血赴使命、以行動踐諾言，在脫貧攻堅這個沒有硝煙的戰(zhàn)場上嘔心瀝血、建功立業(yè)。鮮紅的黨旗始終在脫貧攻堅主戰(zhàn)場上高高飄揚，如此壯觀的政黨氣象世界范圍絕無僅有。

總書記親自掛帥、督戰(zhàn)，把剩下的“硬骨頭”作為必須完成的硬任務(wù)，由中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)，市縣抓落實的管理體制，全黨動員促攻堅的扶貧局面。堅持因人因地施策、因貧因類型施策、因貧因原因施策，推動形成專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量有機結(jié)合互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。把扶貧同扶志、扶智結(jié)合起來，多策并舉，保證了脫貧攻堅的正確方向，收到了“強化落實、吹糠見米”的實際效果。

“‘天行健，君子以自強不息。一個民族之所以偉大，根本在于面對任何困難和風(fēng)險從不放棄、從不退縮、從不止步，百折不撓為自己的前途和命運而奮斗?！贝蜈A脫貧攻堅戰(zhàn)最有說服力的是西藏、貴州兩省區(qū)。西藏是我國最貧困的地區(qū)，貴州是深度貧困地區(qū)，由于歷史原因和地理位置問題，這兩個省份脫貧攻堅困難較大。黨中央高度重視西藏工作。“十二五”“十三五”期間加大投資，支持西藏發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)，使西藏的建設(shè)事業(yè)煥發(fā)出勃勃生機和活力。經(jīng)過不懈努力，西藏地區(qū)經(jīng)濟增速和城鄉(xiāng)居民可支配收入增速，位居全國首位，2019年4月西藏全區(qū)74 個縣脫貧摘帽走在前列。貴州是全國唯一沒有平原的省份，2014年全省貧困人口623萬，數(shù)量居全國第一。在脫貧攻堅工作中，按照中央發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批的“五個一批”脫貧路徑，把異地搬遷作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要抓手。從2016年進行了大規(guī)模的易地搬遷，全省有188萬貧困人口從大山深處搬遷到城鎮(zhèn)新居，通過配套產(chǎn)業(yè)強化和培訓(xùn)就業(yè)等措施，保障有勞動力的搬遷家庭實現(xiàn)一戶一人以上就業(yè)的目標，讓搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。

2020年11月23日，貴州省內(nèi)所有脫貧縣走出貧困，實現(xiàn)貧困摘帽。事實證明，“脫貧攻堅貴在精準、重在精準、成敗之舉在精準?！币粭l“精準扶貧”的戰(zhàn)略思維，在全面建成小康社會中放射出耀眼的光芒，指引脫貧攻堅在危機中預(yù)先機、于變局中開新局，讓挑戰(zhàn)變動力，使建成小康社會躍上新臺階，為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標打下堅實基礎(chǔ)。

西藏和貴州是易地搬遷人口最多的省份，看看以上奇跡和創(chuàng)舉，決戰(zhàn)脫貧取得決定性勝利，擺脫貧困，歷史洪流巨響，蘊藏著百年大黨的為民本色。

兌現(xiàn)中國共產(chǎn)黨向人民作出的莊嚴承諾

“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國人民一道進入小康社會是我們黨的莊嚴承諾?！毖员匦小⑿斜毓?，共同富裕路上一個也不能掉隊。黨中央把扶貧攻堅納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局?！皼]有全面小康，沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會?！庇袦囟扔辛Χ鹊恼吆筒呗?，激發(fā)著貧困人口的內(nèi)生動力和脫貧信心。

2019年，脫貧攻堅步入尾聲階段，剩下都是最難啃的“硬骨頭”。剩余52個貧困縣，551萬農(nóng)村貧困人口，都是難中之難，貧中之貧，都分布在偏遠地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，自然條件差，致貧原因復(fù)雜，都是幾輪攻堅仍沒有攻下來的“山頭”，突如其來的新冠肺炎疫情打亂了既定節(jié)奏。習(xí)近平總書記指出：“我們必須采取有效措施，將疫情的影響降到最低，不放松、不停頓、不懈怠，盡銳出戰(zhàn)、精準施策、狠抓落實，努力實現(xiàn)疫情防控和脫貧攻堅雙勝利?！薄暗?020年現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)，沒有任何退路和彈性?！绷?xí)近平總書記的這番話，道出了中國共產(chǎn)黨堅韌不拔的品格和不改初心的意志，一諾重千金。

立下愚公志，吹響沖鋒號，正當(dāng)脫貧攻堅進入決勝階段之時，“屋漏偏逢連陰雨”，受經(jīng)濟下滑和疫情疊加影響，已脫貧人口中近200萬人存在返貧危險，邊緣人口中還有近300萬人存在致貧風(fēng)險，其中一些人需要兜底保障脫貧。關(guān)鍵時刻黨中央以有力行動兌現(xiàn)承諾，采取有效措施，實施“掛牌督戰(zhàn)”，以非常之難戰(zhàn)勝非常之疫。全國52個掛牌縣均有一名省級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣督戰(zhàn)，中東部地區(qū)2008家社會力量結(jié)對幫扶1113個掛牌督戰(zhàn)村，確保將疫情風(fēng)險降到最低。在中央到地方各級政府財政收支面臨極大壓力下，民生保障力度不減反增。中央財政安排1484億元用以困難群眾救助補助金，對52個未摘帽貧困縣和1113個貧困村專門安排扶持資金417億元，建立防止返貧檢測和幫扶機制，優(yōu)先保證扶貧項目開工，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、易地搬遷、生態(tài)補償、社會保障兜底政策精準實施，向著如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會的目標進發(fā)，再進發(fā)。

8年來，中央、省、市縣財政專項扶貧累計投入近1.6萬億元，其中中央財政累計投入6601億元。打響脫貧攻堅戰(zhàn)以來，土地增減掛指標跨省域調(diào)劑和省域內(nèi)流轉(zhuǎn)資金4400多億元，扶貧小額信貸累計發(fā)放7100多億元，扶貧再貸款累計發(fā)放6688億元，金融精準扶貧貸款發(fā)放9.2萬億元，東部9省市共向扶貧協(xié)助地區(qū)投入財政援助和社會幫扶資金1005億多元，東部地區(qū)企業(yè)赴扶貧協(xié)作地區(qū)累計投資1萬多億元，等等。中國共產(chǎn)黨以實際行動，交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷，兌現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨向人民作出的莊嚴承諾。充分展示了我們黨無比堅強的領(lǐng)導(dǎo)力，充分展示了集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，也充分展現(xiàn)了我們國家顯著提升的綜合國力，這在中國扶貧史上是空前未有的，在世界歷史上也是空前未有的。

人民群眾是真正的英雄

脫貧攻堅，中國創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。這奇跡背后，離不開各行各業(yè)、離不開干部群眾千百萬，同心干；這奇跡背后，累計300萬名駐村干部、第一書記盡銳出戰(zhàn)，和數(shù)百萬名基礎(chǔ)工作者奮戰(zhàn)在沒有硝煙的戰(zhàn)場。脫貧攻堅取得偉大勝利的背后，有1800多人的生命定格在脫貧攻堅第一線，他們舍小家、顧大家，用腳步丈量大地，用汗水潤濕熱土，用生命為群眾蹚出擺脫貧困之路，用高尚品格和無私精神，點燃起人們心中的精神火炬。他們的精神和品格永遠鐫刻在扶貧攻堅的歷史豐碑上，他們永遠活在億萬人民的心中。

習(xí)近平總書記指出：“唯有發(fā)展才能滿足人民對美好生活的熱切向往?！睌[脫貧困首要不是擺脫物質(zhì)的貧困，而是擺脫意識和思路的貧困?！爸局y也，不在勝人，在自勝?！泵撠毠怨ぷ髦校讶嗣袢罕妼γ篮蒙畹南蛲D(zhuǎn)化成脫貧攻堅的強大動力，在引導(dǎo)貧困群眾依靠雙手和頑強意志擺脫貧困、改變命運的同時，引導(dǎo)困難群眾樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，鼓足“只要有信心，黃土變成金”的干勁，增強“弱鳥先飛、滴水穿石”的韌勁，讓貧困群眾心熱起來、行動起來。貧困村干部群眾的內(nèi)生動力得到激發(fā)，主觀能動性得以調(diào)動，創(chuàng)造力得以釋放，能人越來越多，走出了一條條成功致富的路子。

深度貧困的陜西平利縣縣委書記帶頭，所有縣級領(lǐng)導(dǎo)、政府部門主要負責(zé)人直接入村，擔(dān)任脫貧攻堅總隊長下沉一線，破解了脫貧攻堅責(zé)任落實難、四支隊伍統(tǒng)籌難、幫扶干部下沉難、合力攻堅難的問題，開創(chuàng)了縣委書記帶頭干，所有干部跟著干，群眾爭先恐后搶著干的脫貧攻堅新氣象。經(jīng)過不懈努力，解決了貧困落后現(xiàn)狀。實踐證明，人民是真正的英雄，基層干部群眾中蘊藏著無窮的智慧和力量，只要貫徹黨的群眾路線，充分激發(fā)貧困地區(qū)干部群眾的創(chuàng)造活力，脫貧攻堅的大業(yè)就一定能夠完成。

繼續(xù)向著“高質(zhì)量”脫貧道路邁進

其作始也簡，其將畢也必巨。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，既是中華民族千年夢想，也是踐行以人民為中心思想的集中體現(xiàn)，標志著我國歷史性地解決了絕對貧困問題，使中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步。但是，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。

2021年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是我們黨成立100周年。為了繼續(xù)鞏固和拓展脫貧攻堅成果，中央決定：貧困農(nóng)村人口脫貧摘帽之后，國家將設(shè)立5年過渡期。過渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。對現(xiàn)有幫扶政策逐項分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時限，逐步實現(xiàn)集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。這是堅定不移貫徹新發(fā)展理念，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的舉措。全面推進鄉(xiāng)村振興，還有很長的路要走，體現(xiàn)在一個個具體指標上，民生改善一直在路上，以人民為中心的思想是我們黨不懈的追求，并綻放出奪目的光芒。

歷史照亮未來，征程未有窮期。只要我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，齊心協(xié)力，在全球?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量脫貧的目標就一定能達到，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢就一定能實現(xiàn)！