中國(guó)共產(chǎn)黨百年軍隊(duì)黨建的經(jīng)驗(yàn)啟示

陳陣 葉綱 汪倫友

100年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐中，創(chuàng)造性地解決了軍隊(duì)黨的建設(shè)一系列根本性問(wèn)題，形成了豐碩理論成果和偉大實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，極大地豐富發(fā)展了馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)，對(duì)于加強(qiáng)新時(shí)代軍隊(duì)黨的建設(shè)、實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)具有重要指導(dǎo)意義。

一、堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是軍隊(duì)黨的建設(shè)的首要任務(wù)。新時(shí)代軍隊(duì)黨的建設(shè)必須緊抓這個(gè)命根子不放，確保槍桿子永遠(yuǎn)聽(tīng)黨指揮

黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是我軍永遠(yuǎn)不變的軍魂，永遠(yuǎn)不能丟的命根子，這是我們黨在血與火的斗爭(zhēng)中得出的顛撲不破的真理。在強(qiáng)軍興軍的新征程中，軍隊(duì)黨的建設(shè)必須始終把堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作為首要任務(wù)，確保黨從思想上政治上組織上牢牢掌握軍隊(duì)，確保人民軍隊(duì)永遠(yuǎn)聽(tīng)黨指揮。

（一）堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論凝心聚魂

黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，首先在于思想上的領(lǐng)導(dǎo)。我們黨把“掌握思想教育”作為團(tuán)結(jié)全黨全軍“進(jìn)行偉大政治斗爭(zhēng)的中心環(huán)節(jié)”，并立足中國(guó)實(shí)踐推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化，創(chuàng)造性形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，并自覺(jué)用以指導(dǎo)實(shí)踐、建設(shè)部隊(duì)、培育新人，鑄牢官兵聽(tīng)黨話跟黨走的思想基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，全軍上下先后開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，“傳承紅色基因，擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任”和“不忘初心，牢記使命”主題教育，堅(jiān)持全面系統(tǒng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、深入思考學(xué)，讀原著、學(xué)原文、悟原理，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，做到學(xué)、思、用貫通，知、信、行統(tǒng)一，用習(xí)近平強(qiáng)軍思想培養(yǎng)堪當(dāng)強(qiáng)軍重任的時(shí)代新人，使當(dāng)代中國(guó)馬克思主義軍事指導(dǎo)理論在強(qiáng)軍興軍征途中放射出更加燦爛的真理光芒。

（二）全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制

軍委主席負(fù)責(zé)制是黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度體系中的核心。黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)在長(zhǎng)期革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中形成、確立和鞏固發(fā)展了軍委主席負(fù)責(zé)制。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，先后成立了中央軍委和中革軍委等最高軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。遵義會(huì)議后黨中央成立了“三人軍事指揮小組”，探索建立了黨的最高軍事領(lǐng)導(dǎo)制度。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨的七大形成了以毛澤東為核心的中共中央和中央軍委，建立了黨的領(lǐng)袖與軍委主席合一的軍事領(lǐng)導(dǎo)制度。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，確立了最高軍事領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于中共中央、中央軍委和軍委主席的最高軍事領(lǐng)導(dǎo)制度。新中國(guó)成立后，黨和國(guó)家軍事領(lǐng)導(dǎo)體制幾經(jīng)調(diào)整，但軍委主席的最高軍事領(lǐng)導(dǎo)制度沒(méi)有變。改革開(kāi)放后，1982年黨和國(guó)家以憲法形式確立了軍委主席負(fù)責(zé)制。黨的十八大以來(lái)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，完善軍委工作“三項(xiàng)機(jī)制”，推動(dòng)軍委主席負(fù)責(zé)制法治化規(guī)范化機(jī)制化運(yùn)行。黨的十九大把軍委主席負(fù)責(zé)制寫(xiě)入黨章，以黨的根本大法形式確立這一制度，確保全軍忠誠(chéng)擁戴習(xí)主席，堅(jiān)決聽(tīng)從黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮。

（三）聚焦對(duì)黨忠誠(chéng)開(kāi)展政治整訓(xùn)

黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，終極落點(diǎn)是對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，始終注重用好政治整訓(xùn)這個(gè)傳統(tǒng)法寶加強(qiáng)忠誠(chéng)度鑒別，全方位考察官兵的政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律。歷次政治整訓(xùn)，既是鑒別忠誠(chéng)的試金石，又是錘煉忠誠(chéng)品格的大熔爐。早在1929年，毛澤東組織了新泉整訓(xùn)，通過(guò)政治整訓(xùn)和強(qiáng)有力的思想政治工作，使紅軍指戰(zhàn)員在思想政治上達(dá)到了高度統(tǒng)一，較好地解決了紅四軍建設(shè)存在的問(wèn)題。抗戰(zhàn)時(shí)期開(kāi)展了“全黨練兵與軍隊(duì)大整訓(xùn)”。解放戰(zhàn)爭(zhēng)初期，中央軍委發(fā)布《關(guān)于練兵和訓(xùn)練干部的指示》，要求全軍干部戰(zhàn)士“進(jìn)行檢查和總結(jié)”。1947年，全軍推廣以訴苦“三查”為中心的新式整軍運(yùn)動(dòng)，是一次大規(guī)模的階級(jí)教育、思想整頓和整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)主席帶領(lǐng)全黨全軍重整政治綱紀(jì)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)政治整訓(xùn)，有效地解決了弱化黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的突出問(wèn)題。在古田召開(kāi)全軍政治工作會(huì)議，對(duì)新時(shí)代政治建軍作出部署，引領(lǐng)全軍重整行裝再出發(fā)。強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面徹底肅清郭徐房張流毒影響，堅(jiān)決糾治陽(yáng)奉陰違、拉幫結(jié)派等問(wèn)題，及時(shí)把不忠誠(chéng)不老實(shí)的兩面人清除出去。

二、能打仗打勝仗是軍隊(duì)黨的建設(shè)的根本著眼點(diǎn)。新時(shí)代軍隊(duì)黨的建設(shè)必須始終堅(jiān)持聚焦備戰(zhàn)打仗主責(zé)主業(yè)，確保人民軍隊(duì)以強(qiáng)大戰(zhàn)斗力躋身于世界一流軍隊(duì)

緊緊圍繞能打仗這個(gè)中心抓好黨的建設(shè)，是黨和人民對(duì)軍隊(duì)的根本要求。只有堅(jiān)持把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)作為唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，把提高勝戰(zhàn)能力作為黨的建設(shè)第一要?jiǎng)?wù)，才能使軍隊(duì)黨的建設(shè)成為部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的增強(qiáng)劑和功放器，才能確保人民軍隊(duì)成為攻無(wú)不克、戰(zhàn)無(wú)不勝的雄師勁旅。

（一）始終堅(jiān)持我軍戰(zhàn)斗隊(duì)的根本職能

雖然我軍在不同時(shí)期擔(dān)負(fù)的具體任務(wù)不同，但作為戰(zhàn)斗隊(duì)的根本職能始終沒(méi)有改變。早在建軍之初，黨就在南昌起義部隊(duì)成立了前敵委員會(huì)，通過(guò)黨組織加強(qiáng)對(duì)起義軍的領(lǐng)導(dǎo)；三灣改編將支部建在連上，使“紅軍長(zhǎng)期奮戰(zhàn)而不潰散”，先后打破了敵人“進(jìn)剿”“會(huì)剿”“圍剿”；長(zhǎng)征途中，紅軍各級(jí)黨組織和廣大官兵堅(jiān)決聽(tīng)從黨中央指揮，取得了同張國(guó)燾右傾分裂主義斗爭(zhēng)的勝利，粉碎了數(shù)十萬(wàn)國(guó)民黨軍隊(duì)的圍追堵截，實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移目標(biāo)。從打敗日本侵略者到消滅國(guó)民黨反動(dòng)派，從抗美援朝保家衛(wèi)國(guó)到歷次邊境自衛(wèi)作戰(zhàn)，人民軍隊(duì)在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下打出了國(guó)威軍威，捍衛(wèi)了祖國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整。歷史一次次證明，我軍不愧為一支黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的英勇善戰(zhàn)、一往無(wú)前的戰(zhàn)斗隊(duì)。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍面臨安全問(wèn)題的綜合性、復(fù)雜性和多變性空前增強(qiáng)。軍不備戰(zhàn)，國(guó)之大忌；戰(zhàn)無(wú)勝力，天下必危。面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，各級(jí)黨組織要始終牢記人民軍隊(duì)永遠(yuǎn)是一支戰(zhàn)斗隊(duì)的職能定位，把備戰(zhàn)打仗指揮棒在基層牢固立起來(lái)，使部隊(duì)在備戰(zhàn)打仗上有一個(gè)大的加強(qiáng)，為堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略全局穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)有力的支撐。

（二）始終堅(jiān)持戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本標(biāo)準(zhǔn)

文無(wú)第一，武無(wú)第二。戰(zhàn)斗力決定一支軍隊(duì)在戰(zhàn)爭(zhēng)中的勝敗。從歷史上看，堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，在戰(zhàn)時(shí)，主要看能否打勝仗；在平時(shí)，則要把軍事訓(xùn)練始終放在中心位置不動(dòng)搖。1962年，總政治部向全軍發(fā)出開(kāi)展大練兵運(yùn)動(dòng)的號(hào)召，從難從嚴(yán)從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)抓練兵備戰(zhàn)，全軍部隊(duì)各級(jí)黨組織積極響應(yīng)，在基層掀起大比武高潮，發(fā)起爭(zhēng)當(dāng)“三手”等活動(dòng)，全軍軍事訓(xùn)練成績(jī)大幅提升、訓(xùn)練水平極大提高。改革開(kāi)放時(shí)期，1981年中央軍委舉行了代號(hào)為“802”的華北軍事演習(xí)，激發(fā)了各級(jí)組織投身訓(xùn)練的熱情。黨的十八大以來(lái)，習(xí)主席多次強(qiáng)調(diào)要牢固確立戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，切實(shí)清除和平積弊，落實(shí)軍委軍事訓(xùn)練會(huì)議精神，軍隊(duì)各級(jí)黨組織始終聚焦備戰(zhàn)打仗主責(zé)主業(yè)抓建設(shè)，把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)戰(zhàn)化要求貫徹到部隊(duì)建設(shè)的全過(guò)程和各領(lǐng)域。

（三）始終堅(jiān)持把提高勝戰(zhàn)能力作為第一要?jiǎng)?wù)

國(guó)家的興衰始終與軍隊(duì)的強(qiáng)弱息息相關(guān)。歷史反復(fù)告誡我們，一個(gè)走向振興的國(guó)家和民族，要求背后必然站立著一支英勇善戰(zhàn)、能打勝仗的強(qiáng)大軍隊(duì)。一切為著前線，一切為了勝利，是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代軍隊(duì)黨的建設(shè)的根本指向。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，各黨委支部積極組織官兵投身毛澤東提出的“三大任務(wù)”，①都把“打仗消滅敵人”作為首要任務(wù)，體現(xiàn)了黨組織對(duì)勝戰(zhàn)能力的追求?？箲?zhàn)時(shí)期，為提高指戰(zhàn)員打仗本領(lǐng)，八路軍各部隊(duì)普遍開(kāi)展了對(duì)支部書(shū)記、委員和黨小組長(zhǎng)的培養(yǎng)訓(xùn)練?？谷哲娬髮W(xué)為我軍培養(yǎng)輸送了近20萬(wàn)名干部，為奪取抗戰(zhàn)勝利奠定了基礎(chǔ)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)初期，新式整軍運(yùn)動(dòng)、殺敵立功運(yùn)動(dòng)和團(tuán)結(jié)互助運(yùn)動(dòng)，煥發(fā)了官兵練兵熱情、提高了打仗本領(lǐng)，成為打開(kāi)連隊(duì)支部工作之門(mén)的“三把鑰匙”，為贏得最后勝利發(fā)揮了巨大作用。新中國(guó)成立初期，各級(jí)黨委貫徹全國(guó)軍事系統(tǒng)黨的高級(jí)干部會(huì)議精神，在保證現(xiàn)代化、正規(guī)化革命軍隊(duì)建設(shè)和各項(xiàng)任務(wù)的完成中，積極做好軍事訓(xùn)練中的政治工作，促進(jìn)部隊(duì)提高軍事素養(yǎng)和現(xiàn)代化作戰(zhàn)技術(shù)技能。改革開(kāi)放以來(lái)，全軍各級(jí)黨委堅(jiān)持把黨的先進(jìn)性建設(shè)與戰(zhàn)斗力建設(shè)一起抓，不斷加強(qiáng)對(duì)作戰(zhàn)對(duì)手、戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境、戰(zhàn)法訓(xùn)法和輿論戰(zhàn)心理戰(zhàn)法律戰(zhàn)研究。新時(shí)代，各級(jí)黨組織緊緊圍繞回答好習(xí)主席提出的“勝戰(zhàn)之問(wèn)”“價(jià)值叩問(wèn)”“本領(lǐng)拷問(wèn)”，對(duì)和平積弊進(jìn)行大起底、大掃除，深查實(shí)糾重建輕戰(zhàn)的慣性思維、低層次徘徊的備戰(zhàn)狀態(tài)、束縛打贏動(dòng)力的機(jī)制套路、過(guò)度拔高的安全標(biāo)準(zhǔn)等頑癥痼疾，以整風(fēng)精神檢視整改“兩個(gè)能力不夠”“五個(gè)不會(huì)”等問(wèn)題，反思糾治“二八現(xiàn)象”和文牘主義、事務(wù)主義等和平病灶，把心思精力凝聚到提高打贏本領(lǐng)和勝戰(zhàn)能力上。

三、建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的軍隊(duì)黨組織是軍隊(duì)黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程。新時(shí)代軍隊(duì)黨的建設(shè)必須鍛造勝戰(zhàn)強(qiáng)軍的組織體系，確保把我軍的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢(shì)

習(xí)主席明確指出，“我軍嚴(yán)密的黨組織體系，是我軍克服千難萬(wàn)險(xiǎn)、戰(zhàn)勝敵人的法寶”。②回望我軍奮斗征程，正是依靠強(qiáng)有力的組織體系，才確保了政治優(yōu)勢(shì)和組織功能的發(fā)揮，確保了我軍能夠有效履行黨和人民賦予的使命任務(wù)。

（一）適應(yīng)使命任務(wù)變化，不斷完善組織體系

黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨在軍隊(duì)中的全部工作，都要靠堅(jiān)強(qiáng)的組織體系去實(shí)現(xiàn)。1927年，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)“三灣改編”，使軍隊(duì)黨的建設(shè)形成了“連支部、營(yíng)委、團(tuán)委、軍委”四級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，在部隊(duì)建起嚴(yán)整的黨組織體系?？箲?zhàn)時(shí)期設(shè)立黨的各級(jí)“軍政委員會(huì)”、建立健全“黨委制”等，保證統(tǒng)一戰(zhàn)線中的領(lǐng)導(dǎo)地位。解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，靠嚴(yán)密堅(jiān)強(qiáng)的黨組織來(lái)領(lǐng)導(dǎo)作戰(zhàn)、指揮打仗，奪取了一個(gè)又一個(gè)勝利。和平時(shí)期，黨始終高度重視組織體系建設(shè)，根據(jù)軍隊(duì)編制體制和職能任務(wù)的調(diào)整變化，不斷調(diào)整軍隊(duì)黨的組織體系，強(qiáng)化組織功能?？梢哉f(shuō)，黨的嚴(yán)密組織體系是人民軍隊(duì)由弱到強(qiáng)不斷發(fā)展壯大的重要保證。新時(shí)代，要大力弘揚(yáng)我軍組織嚴(yán)密的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，把組織體系完善好建設(shè)好，確保我軍能夠有效履行黨和人民賦予的使命任務(wù)。當(dāng)前，隨著國(guó)防和軍隊(duì)改革的不斷深入，軍隊(duì)黨組織的體系結(jié)構(gòu)、類型設(shè)置、職能配置等發(fā)生了很大變化，要求我們積極適應(yīng)軍隊(duì)改革發(fā)展需求和軍隊(duì)組織形態(tài)新變化，加強(qiáng)軍隊(duì)黨的組織體系建設(shè)。按照“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”總原則，結(jié)合新使命新職能新要求，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和制度機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)范軍委機(jī)關(guān)部門(mén)、戰(zhàn)區(qū)、軍兵種、戰(zhàn)區(qū)軍種等不同類型黨委職能、權(quán)責(zé)界面和運(yùn)行機(jī)制，突出未設(shè)政治委員、海外軍事力量等特殊單位的新型黨組織建設(shè)，把政治優(yōu)勢(shì)和組織力量充分發(fā)揮出來(lái)，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢(shì)。

（二）圍繞增強(qiáng)支部建設(shè)，強(qiáng)化組織功能

軍隊(duì)的基礎(chǔ)是士兵，戰(zhàn)斗力在連隊(duì)。只有把黨支部建設(shè)好、功能發(fā)揮好，部隊(duì)打勝仗才有可靠保證?；赝麣v史，正如毛澤東在《井岡山的斗爭(zhēng)》中所說(shuō)，紅軍之所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散，“支部建在連上”是一個(gè)重要原因。1935年，紅軍長(zhǎng)征過(guò)草地途中，某部三連副連長(zhǎng)李玉勝主動(dòng)將失散的28名傷病員收攏起來(lái)，成立了“鐵心跟黨走、一步不掉隊(duì)”的草地黨支部?！澳仙呈亟改７哆B”“南京路上好八連”“硬骨頭六連”等都是我軍歷史上組織功能強(qiáng)大的戰(zhàn)斗堡壘典型。進(jìn)入新時(shí)代，人民軍隊(duì)向著制勝?gòu)?qiáng)敵、世界一流的目標(biāo)邁進(jìn)，必須把黨組織建設(shè)作為基礎(chǔ)工程，堅(jiān)決糾治組織功能弱化問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮好統(tǒng)思想、統(tǒng)班子、帶隊(duì)伍的功能。各級(jí)黨委要從抓好幫建帶建做起，針對(duì)一些黨組織“七個(gè)弱化”“四個(gè)不純”等問(wèn)題，發(fā)揚(yáng)戰(zhàn)爭(zhēng)年代黨支部組織功能強(qiáng)大的好傳統(tǒng)，嚴(yán)格按照黨章要求強(qiáng)化組織功能，以“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”帶動(dòng)“兩個(gè)群眾性組織”和“三支隊(duì)伍”建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)基層黨支部“三個(gè)能力”，把基層黨支部建成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

（三）突出黨員隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)

黨員是黨肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體。建軍之初，黨就高度重視黨員隊(duì)伍建設(shè)，注重發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。新中國(guó)成立后，通過(guò)整黨整風(fēng)等學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)，引領(lǐng)廣大黨員強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，淬煉政治能力。歷史充分證明，黨要夯實(shí)組織基礎(chǔ)、增強(qiáng)組織力，必須突出抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)。黨的十八大以來(lái)，全軍廣泛開(kāi)展了“學(xué)習(xí)貫徹黨章、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)”教育，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，“不忘初心牢記使命”主題教育等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，著力強(qiáng)化理論武裝，傳承紅色基因，把好思想之舵，堅(jiān)定理想信念，從源頭上提升廣大黨員對(duì)黨忠誠(chéng)的純潔度、維護(hù)核心的向心力，不斷強(qiáng)化黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性，永葆共產(chǎn)黨人政治本色；著力強(qiáng)組織抓黨建，強(qiáng)化黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”的擔(dān)當(dāng)精神和表率作用；著力嚴(yán)制度抓規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)組織生活七項(xiàng)制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加雙重組織生活，以黨內(nèi)生活的嚴(yán)肅正規(guī)帶動(dòng)和促進(jìn)黨員隊(duì)伍加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提升思想境界、立起行動(dòng)標(biāo)桿，發(fā)揮好先鋒模范作用。

四、建強(qiáng)干部和人才隊(duì)伍是軍隊(duì)黨的建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。新時(shí)代軍隊(duì)黨的建設(shè)必須把鍛造堪當(dāng)強(qiáng)軍重任的高素質(zhì)專業(yè)化干部和人才隊(duì)伍擺在更加突出位置，確保為履行我軍使命任務(wù)提供有力的組織保證和人才支撐

政治路線確定之后，干部就是決定因素?？偨Y(jié)軍隊(duì)黨的建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，緊緊扭住干部和人才隊(duì)伍建設(shè)是黨的一貫思想和優(yōu)良傳統(tǒng)。新時(shí)代必須將高素質(zhì)專業(yè)化干部和人才隊(duì)伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展位置，為實(shí)現(xiàn)黨的強(qiáng)軍目標(biāo)提供有力的組織保證和人才支撐。

（一）堅(jiān)持黨管干部和黨管人才根本原則

堅(jiān)持黨管干部，是把干部選準(zhǔn)用好，確保干部隊(duì)伍忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母就緩胶突窘?jīng)驗(yàn)。人民軍隊(duì)創(chuàng)建之初，“一切行動(dòng)聽(tīng)指揮”既是黨紀(jì)軍紀(jì)的要求，又是黨管干部?jī)?yōu)良傳統(tǒng)的發(fā)端。無(wú)論是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)正是由于始終堅(jiān)持這一根本原則，才保證了各級(jí)指揮員在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)、抗美援朝出國(guó)作戰(zhàn)中做到顧全大局、聽(tīng)黨指揮，才使得一切與黨和人民離心離德的野心家陰謀家無(wú)法達(dá)成個(gè)人企圖。新中國(guó)成立以來(lái)先后進(jìn)行了11次大裁軍，每一次編制體制調(diào)整都實(shí)現(xiàn)了部隊(duì)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型、順利轉(zhuǎn)改和重建重塑，其中最重要的原因就是始終堅(jiān)持黨管干部這一根本原則。強(qiáng)軍之道，要在得人。黨管人才是黨管干部原則的延伸。習(xí)主席指出，加強(qiáng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)，大規(guī)模培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才，是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的戰(zhàn)略性要求。2020年12月31日，經(jīng)習(xí)主席批準(zhǔn)，中央軍委印發(fā)《現(xiàn)役軍官管理暫行條例》，標(biāo)志著新的軍官制度改革落地，必將通過(guò)重塑制度、重整隊(duì)伍、重構(gòu)機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)秀人才不斷涌現(xiàn)、聰明才智競(jìng)相迸發(fā)，為實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支撐。

（二）突出政治標(biāo)準(zhǔn)和打仗能力選人用人

突出政治標(biāo)準(zhǔn)和打仗能力選人用人，就是堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)。1938年10月，毛澤東在中共六屆六中全會(huì)指出：“沒(méi)有多數(shù)才德兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，是不能完成其歷史任務(wù)的。”③回望歷史，我軍對(duì)干部選拔工作極度重視，建軍之初就有了明確的干部任用標(biāo)準(zhǔn)。1927年12月，毛澤東在工農(nóng)革命軍軍官教導(dǎo)隊(duì)開(kāi)學(xué)典禮上要求學(xué)員做好“三不八能”：“三不”即不嫖、不賭、不偷；“八能”即能寫(xiě)、能說(shuō)、能唱、能算、能打仗、能吃苦耐勞、能生產(chǎn)勞動(dòng)、能誠(chéng)實(shí)可靠。這既有政治標(biāo)準(zhǔn)，又注重能打仗?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，新四軍專門(mén)明確要求：“堅(jiān)決糾正用感情物質(zhì)手段任用私人，拉攏干部，以達(dá)到培植個(gè)人勢(shì)力的不正確傾向?！蔽臆姂?zhàn)爭(zhēng)年代選干部主要看打仗，有許多干部靠能打硬仗、敢打惡仗得到提拔重用，四野5師師長(zhǎng)鐘偉直接提拔為縱隊(duì)司令。粟裕大將雖未曾上過(guò)任何軍校，但憑借擅長(zhǎng)打仗同樣受到中央重用。未聞鼙鼓，先舉良將。和平時(shí)期選人用人也同樣必須突出政治標(biāo)準(zhǔn)和打仗能力，習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，突出政治標(biāo)準(zhǔn)和打仗能力，深入解決選人用人突出問(wèn)題，把強(qiáng)軍事業(yè)需要的人用起來(lái)，把合適的人放到合適崗位上?！雹堋坝靡毁t人，則賢人畢至；用一小人，則小人齊趨?！?前些年，郭徐房張等任人唯親唯利，嚴(yán)重違背干部選拔任用原則，嚴(yán)重破壞政治生態(tài)，給黨和軍隊(duì)帶來(lái)極大損失。習(xí)主席果斷決策，恢復(fù)選拔任用干部好傳統(tǒng)，革弊鼎新，在緊要關(guān)頭挽救了黨、挽救了軍隊(duì)。

（三）適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)和部隊(duì)需要培養(yǎng)人才

隨著時(shí)代進(jìn)步、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的發(fā)展，黨對(duì)軍事人才培養(yǎng)工作有著不同的要求，適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)和部隊(duì)需要培養(yǎng)人才是一條基本規(guī)律。劉伯承說(shuō)，“軍官的培養(yǎng)，是最艱苦的戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備”。⑤戰(zhàn)爭(zhēng)年代為滿足戰(zhàn)場(chǎng)急需，我軍采取應(yīng)急式培養(yǎng)模式，注重從戰(zhàn)爭(zhēng)中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭(zhēng)以培養(yǎng)指戰(zhàn)員。人民軍隊(duì)邊打仗邊育人，開(kāi)辦抗日軍政大學(xué)、隨營(yíng)學(xué)校、游擊干部訓(xùn)練班等，培養(yǎng)了一批又一批對(duì)黨忠誠(chéng)，善于帶兵打仗的將領(lǐng)。社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放時(shí)期，開(kāi)始了軍事人才培養(yǎng)模式的改革，將學(xué)歷教育與任職教育分離，在提高基礎(chǔ)文化素質(zhì)的同時(shí)，增強(qiáng)黨員干部崗位任職能力；完善分隊(duì)指揮、兵種（專業(yè)）指揮、合同作戰(zhàn)指揮、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮的指揮軍官由低到高逐級(jí)培訓(xùn)模式；著眼時(shí)代發(fā)展、部隊(duì)建設(shè)發(fā)展、學(xué)員個(gè)體任職層次發(fā)展的需要，加強(qiáng)應(yīng)用性、針對(duì)性和實(shí)踐性相統(tǒng)一的人才培養(yǎng)路子。新時(shí)代，站在新的歷史起點(diǎn)上鍛造高素質(zhì)干部和人才隊(duì)伍，必須按照黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)要求，全面落實(shí)黨的組織路線，堅(jiān)持把建強(qiáng)高素質(zhì)的黨委班子和干部隊(duì)伍作為軍隊(duì)黨的建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)新體制下“以戰(zhàn)領(lǐng)建，抓建為戰(zhàn)”的需要合理確定專業(yè)化人才培養(yǎng)目標(biāo)和重點(diǎn)，適應(yīng)未來(lái)智能化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)需要，跟進(jìn)培養(yǎng)海洋軍事戰(zhàn)略急需的緊缺人才，著力培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)空間攻防對(duì)抗的高精尖人才，加快培養(yǎng)太空前沿技術(shù)實(shí)戰(zhàn)化人才，持續(xù)培養(yǎng)核心力量建設(shè)和運(yùn)用的領(lǐng)軍人才，超前培養(yǎng)軍事力量走出去的國(guó)際化人才。

五、堅(jiān)持以全面從嚴(yán)治黨推動(dòng)全面從嚴(yán)治軍是軍隊(duì)黨的建設(shè)的根本方針。新時(shí)代軍隊(duì)黨的建設(shè)必須要以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著和韌勁打贏正風(fēng)反腐這場(chǎng)硬仗，確保打造一支作風(fēng)優(yōu)良紀(jì)律嚴(yán)明的過(guò)硬之師

全面從嚴(yán)治黨是全面從嚴(yán)治軍的關(guān)鍵，事關(guān)黨和軍隊(duì)的形象。新時(shí)代軍隊(duì)黨的建設(shè)必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，要在思想教育上從嚴(yán)，在遵守黨規(guī)黨紀(jì)上從嚴(yán)，在貫徹黨章和黨的制度上從嚴(yán)，要以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著和韌勁持續(xù)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，立起人民軍隊(duì)的好樣子。

（一）加強(qiáng)黨的紀(jì)律教育，提高黨員遵章守紀(jì)的自覺(jué)性

我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨。黨的紀(jì)律教育是黨的思想政治工作重要組成部分，也是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。從黨締造人民軍隊(duì)之初開(kāi)始，歷來(lái)十分重視黨的紀(jì)律教育。毛澤東領(lǐng)導(dǎo)秋收起義部隊(duì)在井岡山斗爭(zhēng)中先后頒布了“三大紀(jì)律”“六項(xiàng)注意”，此后又逐漸形成了三大紀(jì)律八項(xiàng)注意，成為我黨我軍紀(jì)律教育的光輝典范。延安時(shí)期黨中央專門(mén)作出決定，明確強(qiáng)調(diào)通過(guò)紀(jì)律教育增強(qiáng)黨性。新中國(guó)成立后，紀(jì)律教育內(nèi)容主要圍繞政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、生活紀(jì)律等展開(kāi)，教育形式日趨多樣，而且更加規(guī)范化、制度化。改革開(kāi)放后，全軍陸續(xù)開(kāi)展了整黨、“三講”、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育等學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)，錘煉增強(qiáng)了黨性觀念。十八大以來(lái)，軍隊(duì)正風(fēng)肅紀(jì)反腐工作取得扎實(shí)成效，為鞏固發(fā)展不敢腐、不能腐、不想腐的工作基礎(chǔ)，推動(dòng)軍隊(duì)面貌根本好轉(zhuǎn)，各級(jí)黨組織充分發(fā)揮教育的治本功能，在全軍黨員干部中深入開(kāi)展經(jīng)常性的紀(jì)律教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、紀(jì)律處分條例等法規(guī)和軍委有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，適時(shí)組織反面典型案例警示教育，把紀(jì)律教育與從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)懲戒震懾強(qiáng)化教育效果，用嚴(yán)明黨紀(jì)帶動(dòng)軍紀(jì)嚴(yán)起來(lái)實(shí)起來(lái)。

（二）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性

緊握紀(jì)律戒尺，堅(jiān)決維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性嚴(yán)肅性，目的就是通過(guò)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)純潔黨的組織，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。1927年中共五大產(chǎn)生了黨的第一個(gè)黨內(nèi)監(jiān)察機(jī)構(gòu)——中央監(jiān)察委員會(huì)。延安時(shí)期提出路線是“王道”、紀(jì)律是“霸道”，指出黨的建設(shè)既要靠正確的路線方針來(lái)指導(dǎo)，也要靠鐵的紀(jì)律來(lái)約束。黨的七屆二中全會(huì)毛澤東提出了“兩個(gè)務(wù)必”，確定了必須遵循的“六條規(guī)定”，在革命即將取得勝利時(shí)繃緊紀(jì)律的“紅線意識(shí)”。新中國(guó)成立后，軍隊(duì)黨的紀(jì)律進(jìn)一步加強(qiáng)，1954年，成立了武裝力量監(jiān)察部，次年又成立了解放軍黨的監(jiān)察委員會(huì)，加強(qiáng)了對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。改革開(kāi)放后，軍隊(duì)各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)相繼重建，軍隊(duì)紀(jì)律檢查和反腐敗制度機(jī)制日趨完善。十八大以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，以刮骨療毒、壯士斷腕的決心勇氣，堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，壓緊壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任，強(qiáng)化軍隊(duì)紀(jì)檢、巡視、審計(jì)監(jiān)督，以正風(fēng)肅紀(jì)反腐凝聚黨心軍心民心。

（三）健全完善法規(guī)制度，強(qiáng)固標(biāo)本兼治的長(zhǎng)效性

鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。建黨伊始，我們黨就以制定和修訂黨章為中心，明確規(guī)定了關(guān)于黨員、組織、紀(jì)律等各方面的規(guī)章制度。新中國(guó)成立后，進(jìn)一步完善了民主集中制的具體原則，初步建立了黨內(nèi)監(jiān)督等制度。改革開(kāi)放后，注重健全完善制度，2010年中央軍委頒發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨軍隊(duì)紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》。十八大以來(lái)，2013年出臺(tái)了《軍隊(duì)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，2016年成立了新的中國(guó)共產(chǎn)黨中央軍事委員會(huì)紀(jì)律檢查委員會(huì)，首次向軍委機(jī)關(guān)和各戰(zhàn)區(qū)派駐10個(gè)紀(jì)檢組。依據(jù)黨中央巡視工作條例、廉潔自律準(zhǔn)則、問(wèn)責(zé)條例等新的法規(guī)，中央軍委制訂或修訂《嚴(yán)格軍隊(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律約束的若干規(guī)定》《中央軍委巡視工作條例》《軍隊(duì)實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)定》等更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)的系列黨紀(jì)條規(guī)，將從嚴(yán)治軍的制度籠子越扎越緊。遵照習(xí)主席“法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性”的指示精神，積極適應(yīng)新時(shí)代世情、國(guó)情、黨情的發(fā)展變化，不斷健全完善反腐倡廉法規(guī)制度。

注釋：

①毛澤東1929年《古田會(huì)議決議》中規(guī)定了紅軍的三大任務(wù)：打仗消滅敵人，打土豪籌款子，做群眾工作。參見(jiàn)《毛澤東選集》，第2卷，人民出版社1991年版。

②參見(jiàn)解放軍報(bào)評(píng)論員：《鍛造堅(jiān)強(qiáng)的軍隊(duì)黨組織體系》，載《解放軍報(bào)》，2020年09月15日。

③《毛澤東選集》，第2卷，人民出版社1991年版，521頁(yè)。

④參見(jiàn)習(xí)近平：《在中央軍委黨的建設(shè)會(huì)議上的講話》，載《解放軍報(bào)》，2018年08月20日。

⑤《劉伯承軍事文選》，戰(zhàn)士出版社1982年版，360頁(yè)。