新時(shí)期青少年社會(huì)教育之問(wèn)題與治理

摘要：在學(xué)習(xí)型社會(huì)的教育需求與構(gòu)建終身教育體系的雙重影響下，人們普遍關(guān)注青少年的家庭教育和學(xué)校教育，對(duì)于青少年的社會(huì)教育不夠重視。青少年社會(huì)教育，是時(shí)代發(fā)展的必然要求。改變社會(huì)教育一直處于邊緣化的境地，如何走出邊緣化的藩籬，急需深入研究當(dāng)前青少年社會(huì)教育存在的問(wèn)題，并進(jìn)行及時(shí)的治理，以順應(yīng)時(shí)代發(fā)展對(duì)教育的需求。

關(guān)鍵詞：青少年;社會(huì)教育;問(wèn)題;治理;

隨著我國(guó)素質(zhì)教育改革的不斷深入，青少年的全面發(fā)展成為教育的重要目標(biāo)。教育，離不開家庭、學(xué)校和社會(huì)三方面的努力。社會(huì)教育是整個(gè)社會(huì)的職責(zé)，是社會(huì)有意而為之的一種獨(dú)立的教育活動(dòng)，是由社會(huì)組織和計(jì)劃的，在個(gè)體學(xué)習(xí)與社會(huì)教育共同發(fā)揮作用過(guò)程中促使人的社會(huì)化完成的教育實(shí)踐。社會(huì)教育更加強(qiáng)調(diào)“教育乃是社會(huì)的延續(xù)”之意，突出社會(huì)教育潛移默化的功效，強(qiáng)調(diào)透過(guò)社會(huì)學(xué)習(xí)，發(fā)展人的社會(huì)能力。因此，我們要關(guān)注各項(xiàng)社會(huì)制度在制定和施行過(guò)程中的教育意義，要明確各級(jí)社會(huì)組織機(jī)構(gòu)或私人團(tuán)體在社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中的教育責(zé)任。

一、我國(guó)青少年社會(huì)教育存在的問(wèn)題

1.社會(huì)教育意識(shí)淡薄

家庭和學(xué)校對(duì)社會(huì)教育的不重視是造成社會(huì)教育意識(shí)的淡薄重要原因。2012年共青團(tuán)廣東省委成立全國(guó)青少年社會(huì)教育的研究課題，調(diào)查結(jié)果表明：青少年參與和使用社會(huì)教育載體參與度較低，其中，少年宮、科技館、博物館、美術(shù)館和紀(jì)念館“一次沒(méi)有去過(guò)”的比例高達(dá)50%以上，有的甚至超過(guò)60%，這充分反映了青少年社會(huì)教育載體資源的利用率較低，從調(diào)研數(shù)據(jù)中青少年參與社會(huì)活動(dòng)的時(shí)間看，青少年每周用于課外活動(dòng)的時(shí)間不超過(guò)10小時(shí)的占74.9%。充分說(shuō)明青少年課外活動(dòng)時(shí)間較少，從參與課外活動(dòng)的時(shí)間和對(duì)青少年社會(huì)載體的利用頻率看，青少年社會(huì)教育形勢(shì)不容樂(lè)觀，需要得到相關(guān)部門的高度重視。家長(zhǎng)社會(huì)教育意識(shí)的淡薄，導(dǎo)致了青少年社會(huì)教育載體使用頻率較低，家長(zhǎng)要樹立全面發(fā)展的家庭教育目的觀，家庭教育應(yīng)該從封閉的靜態(tài)教育系統(tǒng)轉(zhuǎn)向開放的動(dòng)態(tài)的教育系統(tǒng);學(xué)校教育要改變注重成績(jī)的單一評(píng)價(jià)體系，結(jié)合學(xué)生參與的社會(huì)教育實(shí)踐情況，重視學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，完善學(xué)校評(píng)價(jià)體系。

2.社會(huì)教育隊(duì)伍缺乏

青少年社會(huì)教育跟學(xué)校教育不同，具有教育學(xué)和社會(huì)工作交叉的一面，急需大量的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的專業(yè)人才，為此，建立一種規(guī)模適當(dāng)具有專業(yè)水準(zhǔn)的社會(huì)教育工作者隊(duì)伍，是當(dāng)前我國(guó)青少年社會(huì)教育發(fā)展的關(guān)鍵因素，通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前全國(guó)青少年社會(huì)工作者隊(duì)伍存在很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：第一，隊(duì)伍總量不足，城市與郊區(qū)的社會(huì)教育反差大，尤其是縣級(jí)以下的基礎(chǔ)地區(qū)，社會(huì)教育工作者存在嚴(yán)重的不穩(wěn)定現(xiàn)象，現(xiàn)行更多是社會(huì)工作者與社會(huì)志愿者兼職從事青少年社會(huì)教育的占較大比重，在專業(yè)性方面還存在一定的欠缺，很少有年輕教師把青少年社會(huì)教育作為專職工作。第二，分布不均衡。區(qū)域和城鄉(xiāng)之間青少年社會(huì)教育工作隊(duì)伍分布非常不均衡，主要集中在大中城市，小城市教師隊(duì)伍相對(duì)薄弱，農(nóng)村青少年基本上談不上接受社會(huì)教育服務(wù)。第三，培養(yǎng)機(jī)制不完善。社會(huì)教育的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)資格培訓(xùn)還沒(méi)有建立，全國(guó)青少年社會(huì)教育教師專業(yè)職務(wù)評(píng)聘辦法還沒(méi)有制定，青少年社會(huì)教育培養(yǎng)機(jī)制處于無(wú)序的狀態(tài)，人才匱乏，大量缺乏身兼理論與實(shí)務(wù)的融通者，缺乏完整的青少年社會(huì)教育的培養(yǎng)體系。

3.社會(huì)管理機(jī)制紊亂

青少年社會(huì)教育隊(duì)伍來(lái)源較為復(fù)雜，政出多門，青少年社會(huì)教育密切相關(guān)的社會(huì)工作、志愿者服務(wù)、社區(qū)教育和青少年活動(dòng)基地等行業(yè)與領(lǐng)域，都屬于不同的社會(huì)組織，缺乏統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估體系和認(rèn)同機(jī)制，容易導(dǎo)致了青少年社會(huì)教育工作的專業(yè)認(rèn)同危機(jī)和資源的浪費(fèi)，不利于統(tǒng)籌管理。

二、我國(guó)青少年社會(huì)教育的治理策略

1.加快青少年社會(huì)教育的立法進(jìn)程，治理亂象

法律法規(guī)是順利開展青少年社會(huì)教育的重要保障。我國(guó)的《教育法》《職業(yè)教育法》《義務(wù)教育法》均只是涉及學(xué)校教育，缺少青少年社會(huì)教育方面的法律法規(guī)，社會(huì)教育被邊緣化，為此，我國(guó)青少年社會(huì)教育有必要加快法制進(jìn)程和提高立法層次，啟動(dòng)《社會(huì)教育法》的立法工作，確立社會(huì)教育合理的社會(huì)地位，通過(guò)立法來(lái)規(guī)范青少年社會(huì)教育，建立青少年社會(huì)教育法律體系，充分發(fā)揮社會(huì)教育和服務(wù)功能，服務(wù)和保障廣大青少年群體的權(quán)益。在此基礎(chǔ)上，政府部門還應(yīng)該在教育行政部門設(shè)立專門的“社會(huì)教育處”等主管機(jī)構(gòu)，建立監(jiān)督考核評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范青少年社會(huì)組織行為，對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的青少年社會(huì)教育進(jìn)行統(tǒng)籌、規(guī)劃與治理，盡快改變青少年社會(huì)工作政出多門、責(zé)任不實(shí)、協(xié)調(diào)不力、組織混亂、良莠不齊等各種亂象。

2.樹立大的教育觀，構(gòu)建青少年社會(huì)教育體系

青少年的教育，它不僅僅是教育行政管理部門和各類學(xué)校的責(zé)任和使命，更是整個(gè)社會(huì)的責(zé)任與使命。在新的時(shí)代背景下全社會(huì)應(yīng)該摒棄傳統(tǒng)的狹隘功利的學(xué)校教育和家庭教育觀，在全社會(huì)營(yíng)造一種“大教育觀”，不應(yīng)該把青少年的社會(huì)教育獨(dú)立或者隔離在家庭教育和學(xué)校教育之外，應(yīng)該以對(duì)于促進(jìn)青少年的身心全面發(fā)展為基本目的，充分發(fā)揮社會(huì)教育的有效功能，深入挖掘社區(qū)資源、街道資源，整合社會(huì)教育資源，發(fā)揮社會(huì)組織以及民間社會(huì)團(tuán)體的作用，強(qiáng)化學(xué)校教育、家庭教育與社會(huì)教育機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，形成教育合力，使得青少年社會(huì)教育科學(xué)化、理論化，從而構(gòu)建具有中國(guó)特色的青少年社會(huì)教育系統(tǒng)。

3.堅(jiān)持多元化發(fā)展，引導(dǎo)多元主體參與的格局

青少年社會(huì)教育應(yīng)堅(jiān)持多樣化發(fā)展，堅(jiān)持多元文化共生，引導(dǎo)政府、學(xué)校和社會(huì)介入青少年社會(huì)教育工作，形成“政府主導(dǎo)、學(xué)校主體和社會(huì)介入”多元主體參與的新格局。

4.完善教育載體，滿足青少年的多元需求

首先，完善青少年社會(huì)教育載體，傳統(tǒng)的體育館、少年宮等類型的青少年社會(huì)教育載體，主要是靜態(tài)的參觀和閱覽，難以激發(fā)青少年的興趣，為此，可以通過(guò)“主題活動(dòng)”的形式，將單一的參觀瀏覽改造為動(dòng)態(tài)性的綜合社會(huì)教育基地，以滿足各地青少年的多元需求。

總之，青少年社會(huì)教育載體需要發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性和人的創(chuàng)造性，挖掘社會(huì)教育載體的教育功能與教育價(jià)值，豐富青少年社會(huì)教育產(chǎn)品，讓更多的青少年能夠通過(guò)不同的教育載體獲得不同的體驗(yàn)和感受，促進(jìn)身心健康發(fā)展。

梅州市梅縣第一職業(yè)學(xué)校附屬小學(xué) 劉秋媚