房屋建筑工程項目管理存在的問題及對策

辛曉平

建筑工程總包項目管理是良好的管理方式，避免缺乏專業(yè)管理經(jīng)驗帶來的缺陷，總包方以其專業(yè)化管理為業(yè)主服務，但建筑工程項目管理中存在一些問題，如設計質(zhì)量控制不嚴，建筑工程分包合同管理存在缺陷等。分析建筑工程分包合同管理問題原因，包括進度管理責任不細化，人員素質(zhì)不高等。近年來我國建筑企業(yè)逐漸強大，積極參與國外先進企業(yè)競爭。必須認識到，相比先進國家管理水平，我國建筑工程項目管理存在許多問題，轉(zhuǎn)變建筑工程項目管理方式，是增強企業(yè)核心競爭力，適應國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)變增長方式的需要。

1.房屋建筑工程項目管理概述

房屋建筑工程項目自古有之，19 世紀工業(yè)革命后，工程項目形式隨著工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展不斷更新。人們對項目的內(nèi)涵認識逐漸加深[1]。從不同角度對項目有不同的定義，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織從投資角度定義為對投資的提案，用于創(chuàng)建發(fā)展工業(yè)企業(yè)，在一定周期內(nèi)增加貨物生產(chǎn)。項目是按照總體設計施工的基本建設工程，建設項目是批準總體設計范圍內(nèi)進行施工，行政上有獨立的組織形式，是在一定時間內(nèi)達到特定目標的資源組合，為取得特定成果開展的系列活動。

項目管理與項目緊密相連，項目管理宗旨是通過系列計劃組織整改等人為活動，實現(xiàn)項目目標，過去項目管理較為粗獷，管理效率較低。工業(yè)革命后，生產(chǎn)效率大大提高，對各工種生產(chǎn)工藝精密度要求提高。許多專家學者分析研究提出新的項目管理理論。當前項目管理理論深入到國民經(jīng)濟各行業(yè)，項目管理水平直接影響項目的進度成本，體現(xiàn)我國社會經(jīng)濟管理能力。建筑工程項目管理是圍繞建筑工程評估論證、科研規(guī)劃，設計施工等各環(huán)節(jié)全部工作，進行計劃指揮協(xié)調(diào)控制過程。建筑工程各階段實施主體不同，建筑工程項目管理分為業(yè)主方與設計方及總包方項目管理等。建筑工程表現(xiàn)形式是項目，項目需要投入一定資源完成工作，項目管理目標是在約定時間內(nèi)開展多目標的管理。

房建工程項目管理要素包括工作范圍、成本與質(zhì)量等。工程項目范圍指工程項目過程活動，實現(xiàn)過程項目目標必須完成的活動，投入投出后活動產(chǎn)物確定，依據(jù)目標工程項目范圍可制定工程項目計劃，包括質(zhì)量計劃、人力資源計劃、采購計劃等，全過程涉及活動范圍界定。房建工程項目時間相關因素用進度計劃描述，規(guī)定各活動具體起始日期。確定活動起始時間需考慮其相互關系。質(zhì)量控制包括采取作業(yè)技術管理活動，必須通過科學管理組織協(xié)調(diào)技術活動，實現(xiàn)預期質(zhì)量目標。質(zhì)量管理是確定質(zhì)量方針實施全部職能，質(zhì)量控制在明確質(zhì)量目標下通過資源配置計劃實施實現(xiàn)預期目標。

2.房建工程項目管理中的問題分析

（1）房建工程項目管理內(nèi)容涉及工程項目全過程，存在于房建工程建設周期內(nèi)，房建工程項目管理主要包括質(zhì)量安全與成本管理等。近年來我國房地產(chǎn)企業(yè)迅速發(fā)展，房建工程項目施工有序開展，但工程項目管理中存在許多問題，涉及工程項目質(zhì)量安全與進度管理等各方面。房建工程項目管理問題主要原因包括項目管理目標不明確，項目管理內(nèi)容缺乏層次性，工程項目管理機制缺失等。

圖1 房建工程項目管理體系

（2）房建工程項目進度管理是為實現(xiàn)合同確定工期，通過對項目實施計劃實現(xiàn)項目總體進度計劃階段性目標，進度管理是工程項目管理重點內(nèi)容，當前房建工程項目進度管理存在全過程管理不當，管理制度執(zhí)行不力等問題。某些企業(yè)忽視項目管理前期策劃，簡化項目技術經(jīng)濟論證，未編制系統(tǒng)的施工組織設計，嚴重影響施工進度。建筑企業(yè)在項目管理中未把握好進度安全等項目關鍵因素的關系，缺乏對自身施工技術能力的合理分析，造成進度管理缺乏科學性，導致進度管理處于被動。所以一定要嚴格執(zhí)行建筑企業(yè)管理制度，促使員工群策群力，確保工期目標實現(xiàn)。

（3）建筑合同包含內(nèi)容廣泛，合同管理是保證施工雙方利益的重點，工程質(zhì)量安全等因素以承包合同為紐帶。隨著我國建筑行業(yè)向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，合同管理成為建筑工程項目約束經(jīng)濟活動的重要方式。建筑工程項目合同管理要了解施工工程情況，根據(jù)雙方意見修改，要重點完善合同管理內(nèi)容，加強全過程合同管理。確保建筑工程項目合同管理規(guī)范化，對工程項目全過程合同管理執(zhí)行情況派專人檢查監(jiān)督，加強對材料設備差價調(diào)整。

（4）房建工程項目質(zhì)量管理問題主要包括管理體系不完善，管理思想不重視，管理職責不明確等。管理者思想對工程質(zhì)量有很大影響。目前建筑工程項目管理思想問題存在質(zhì)量目標明確，質(zhì)量認識錯誤等。部分管理人員以生產(chǎn)為中心，認為制定較高的質(zhì)量標準不會出現(xiàn)質(zhì)量問題。施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要以市場為導向，施工企業(yè)制定質(zhì)量標準要從客戶角度出發(fā)。部分質(zhì)量管理人員認為質(zhì)量高的項目需要花費較高成本，未樹立質(zhì)量第一的意識。我國建筑工程管理取得一定成就，但管理體系存在過于強調(diào)質(zhì)量認證，未深化全面質(zhì)量管理等問題。大多數(shù)企業(yè)未實施全面質(zhì)量管理，中小企業(yè)缺乏完善的質(zhì)量管理體系。

3.建筑工程項目管理對策

隨著我國建筑施工企業(yè)項目管理體制改革深化，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理機制形成，工程項目管理理論研究得到重視，我國工程總承包項目管理提出起源于20世紀 80 年代，為適應市場經(jīng)濟體制改革需要，我國建設工程項目實行總包管理模式，提出以智力密集型工程總包公司為龍頭，全民與集體分工協(xié)作，提升建筑施工企業(yè)管理水平。當前房屋建筑工程項目管理中存在許多問題，制約建筑施工企業(yè)的快速發(fā)展，要通過明確項目管理目標定位，優(yōu)化項目管理內(nèi)容，完善工程項目管理機制等措施，提升建筑工程項目管理水平。

（1）房建工程項目管理中出現(xiàn)許多問題，其原因與我國加入世貿(mào)組織時間短經(jīng)驗不足等有關，我國經(jīng)濟發(fā)展中許多體制建設不完備，建筑工程項目承包商承包大量國際工程，國際慣例與現(xiàn)行許多法規(guī)存在不一致，是造成房建工程項目管理問題的重要原因。房建工程項目管理實施中，要將原有模糊控制目標方式轉(zhuǎn)變?yōu)檎J知導向明確的項目管理結構。某房屋工程項目管理實施中，項目管理人員對存在的問題歸納，結合房建工程項目管理指導文件進行勘察研究，在房建工程項目管理中圍繞安全管理，項目進度掌控等方面構建宏觀統(tǒng)籌項目管理體系；項目安全管理目標包括房建結構安全隱患問題管理，質(zhì)量勘察包括具體施工技術應用質(zhì)量分析；項目進度掌控包括房建地基建設、鋼結構等部分建筑進度管理。

（2）房建工程項目管理問題有序解決，要求管理者將結構不清晰管理體系轉(zhuǎn)變?yōu)橛行虻膶哟危嵘拷üこ添椖抗芾砥焚|(zhì)。房建工程項目管理內(nèi)容層次化調(diào)節(jié)，通過風險指數(shù)進行管理內(nèi)容調(diào)節(jié)。某房建工程項目管理實施中，管理人員項目管理內(nèi)容層次化調(diào)節(jié)要點是利用大數(shù)據(jù)模型對工程項目管理中的時間因素、人力因素及資金運轉(zhuǎn)因素等，按照大數(shù)據(jù)分析百分比結果進行主次調(diào)節(jié)。房建工程項目風險管理中，首先應將風險最高質(zhì)量管理作為項目管理重點，其次是項目施工期間溝通方面，再次為設備管理，特殊風險管理等。管理人員將分析內(nèi)容分發(fā)到工作群體中，實現(xiàn)多重管理活動妥善安排。房建工程項目管理科學實行統(tǒng)籌安排，保障工程項目施工項目內(nèi)容統(tǒng)籌實踐。

（3）房建工程項目管理實施中，管理人員進行項目機制分析要點歸納，在國家房建工程項目管理文件要求下，形成圍繞項目質(zhì)量控制、項目成本調(diào)節(jié)等多方面對應管理機制；在各項實踐活動研究中，多重項目管理內(nèi)容定位為核心管理約束機制；成本管理配合對應監(jiān)管體系，管理人員要對項目管理施工資金賬目記錄，通過網(wǎng)絡平臺信息優(yōu)化等對管理內(nèi)容監(jiān)督；技術人員對常見風險問題預防處理，對潛在風險隱患調(diào)節(jié)。合理進行生產(chǎn)要素管理安排，保證工程項目管理靈活調(diào)節(jié)。改進工程項目管理機制問題，將原有框架套用轉(zhuǎn)變?yōu)榕c房建工程項目匹配。改進房建工程項目管理問題，關鍵是科學進行觀測管理人員能力培養(yǎng)。針對工作中玩忽職守人員著重進行教育和理論學習，圍繞質(zhì)量控制及進度管控進行全面化管理，集中采取一對一指導法，實行有效的人員調(diào)解處理方案。