黃埔為何“靠埔”

戴聞名　吳梓溢

黃埔區(qū)全力打造“黃埔Smil”營商品牌

韓國LG集團下屬顯示器生產(chǎn)公司樂金顯示（LG Display）與黃埔結(jié)緣，緣于一場“誤打誤撞”。

2006年，樂金顯示的籌備團隊在廣東尋找建廠地點，高速公路上駛過廣州開發(fā)區(qū)的牌子，決定進來看一下。他們自報家門說明來意之后，開發(fā)區(qū)管委會馬上表示歡迎，并推薦了位于廣州科學(xué)城的一塊約120萬平方米的地塊說：“等我們把這塊地整成平地之后，你們就可以過來動工了。”

籌備團隊報給韓國總部，總部回復(fù)說，可以等兩個月?；I備團隊成員之一、現(xiàn)任樂金顯示對外協(xié)力總監(jiān)閔東植說，當(dāng)時大家心里其實都很清楚，這么大面積的一塊地，兩個月之內(nèi)完成拆遷、平整，難度很大。

“ 在黃埔投資像進了地鐵：線路圖、節(jié)奏都是一清二楚的，時間節(jié)點是有信心的”。

出乎意料的是，不到兩個月，韓國總部就收到廣州方面的電話，告知地塊已經(jīng)平整好，邀請他們再次前來考察。這讓韓方大感震撼，樂金顯示首席執(zhí)行官于是決定親自帶隊赴廣州。

到場一看，果然已是一片平地。樂金顯示高管又提出，能否安排去地塊旁邊的山坡上，從高處俯瞰全貌？

當(dāng)時這個片區(qū)仍未開發(fā)，地塊雖已整好，周邊依然處于“原生態(tài)”，坡上并沒有路，只有雜草樹木叢生。又一次讓韓方震驚的是，僅僅兩個小時之后，廣州開發(fā)區(qū)團隊居然開出了一條上坡的路。

“這就是開發(fā)區(qū)的工作效率，它本身就是最好的營商環(huán)境?！遍h東植說。

“投資像進地鐵”

樂金顯示于是就地“安營扎寨”，扎根黃埔15年，再也沒有離開，并保持著平均每6年投建一座新工廠的速度。

2006年他們在此建設(shè)了模塊組裝工廠，2012年投建LCD面板工廠。2017年，占地7萬多平方米、地上9層、總面積42萬平方米、總投資460億元的全球最大尺寸、最先進的8.5代OLED面板工廠動工，2020年7月實現(xiàn)量產(chǎn)。這是樂金顯示韓國之外的第一條OLED生產(chǎn)線，也是全球第二條高世代OLED面板線。廣州因此成為全球OLED顯示器的核心戰(zhàn)略基地。

同樣被黃埔的營商環(huán)境“留下不走”的，還有成立于1846年的全球光學(xué)和光電行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)德國蔡司。

蔡司光學(xué)中國區(qū)董事長、總裁彭偉對本刊記者回憶說，蔡司1995年底就在廣州開發(fā)區(qū)注冊建廠，從最初的一個工廠逐漸發(fā)展為集智能制造、高端個性化定制、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、全球檢驗中心及中國標準測試中心等多位一體的健康視光產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。這里集聚了蔡司一整套中國獨家的產(chǎn)品知識體系和專家隊伍，并躍居成為整個蔡司集團全球27個工廠中效率最高、管理最好的“先進企業(yè)”，中國市場也成為蔡司集團最重要的業(yè)務(wù)增長引擎之一。

2018年，蔡司高端眼科醫(yī)療產(chǎn)品制造基地落戶黃埔，這是外商在國內(nèi)投資的首家同類產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。

疫情期間，蔡司光學(xué)還推出第一款具有自主知識產(chǎn)權(quán)、原創(chuàng)在中國的具有病毒滅活技術(shù)的鏡片鍍膜“蔡司鉆立方防衛(wèi)膜”，并隨后推向全球市場。

26年來，蔡司中國先后在黃埔注冊了6家不同產(chǎn)品類型的法人實體，不斷發(fā)展壯大。彭偉告訴本刊記者，之所以能說服德國總部“把雞蛋都放在一個籃子里”，“是黃埔的投資環(huán)境給我們的定心丸”——“黃埔不是籃子，而是保險柜”。

他把在黃埔投資的可靠性比喻為“像進了地鐵”：企業(yè)發(fā)展方向明確，政策支持到位，流程也非常清晰及時。就像地鐵交通一樣可靠，“線路圖、節(jié)奏都是一清二楚的，時間節(jié)點是有信心的”。

彭偉說，與國外相比，中國政府“動態(tài)管理能力強”，“我們向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，都能得到及時回復(fù)，有時甚至安排在晚上9點到11點”。

蔡司事業(yè)在中國的良好發(fā)展，也贏得了蔡司集團德國總部對中國營商環(huán)境和中國團隊的高度認可。在彭偉眼中，“當(dāng)下中國政府的執(zhí)行能力和政策兌現(xiàn)能力是全球最好的”。

讓“靠埔”機制化

目前，已有來自100多個國家地區(qū)的3600家跨國企業(yè)和197家世界500強企業(yè)在黃埔投資落戶。

2019年，由聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（UNCTAD）評定、被譽為投資界全球最高獎的“全球杰出投資促進機構(gòu)大獎”花落黃埔。此外，2019年、2020年《全國經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境指數(shù)報告》顯示，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)營商環(huán)境指數(shù)連續(xù)兩年穩(wěn)居全國所有經(jīng)濟開發(fā)區(qū)第一位。

黃埔之所以“靠埔”，背后是對營商環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行了一整套機制化的設(shè)計，而不止是停留在“熱情服務(wù)”的層面。

2018年6月，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)獲批首個“廣東省營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)”，在創(chuàng)新制度設(shè)計、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、暢通行政審批等環(huán)節(jié)發(fā)力突破。

2019年3月，該區(qū)三大與營商環(huán)境密切聯(lián)系的部門——廣州開發(fā)區(qū)營商環(huán)境改革局、廣州開發(fā)區(qū)民營經(jīng)濟和企業(yè)服務(wù)局、黃埔區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局（廣州開發(fā)區(qū)行政審批局）——集中揭牌。

“ 政府和企業(yè)的關(guān)系，不應(yīng)是你提交我審批，而是應(yīng)該像合伙人”。

三者都在全國或廣東省扮演過營商環(huán)境改革“探路先鋒”的角色。廣州開發(fā)區(qū)營商環(huán)境改革局是廣東省首個、也是北上廣深四個特大城市中第一個直接以營商環(huán)境命名的機關(guān)部門。廣州開發(fā)區(qū)民營經(jīng)濟和企業(yè)服務(wù)局的“前身”，是2005年全國首創(chuàng)的廣州開發(fā)區(qū)企業(yè)建設(shè)局。

黃埔區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局與廣州開發(fā)區(qū)行政審批局則是實行一個機構(gòu)、兩塊牌子。作為全省首個行政審批局，該部門曾打造出項目審批“高速公路”，不少做法被外地借鑒。

三者之中，營商環(huán)境改革局承擔(dān)營商環(huán)境“建設(shè)員”的角色，民營經(jīng)濟和企業(yè)服務(wù)局則好比提供貼心關(guān)懷的“服務(wù)員”，政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局（行政審批局） 是擁有智慧大腦的“操作員”，提升數(shù)據(jù)使用效率，破解審批“萬里長征圖”。

黃埔區(qū)區(qū)長陳勇告訴本刊記者：“黃埔聚焦頂層設(shè)計，持續(xù)推動體制機制創(chuàng)新，形成了‘一切為了投資者，一切為了企業(yè)全方位服務(wù)保障營商環(huán)境發(fā)展格局?！?h3>“審批像網(wǎng)購”

黃埔之所以靠譜，背后更是對營商環(huán)境深入細節(jié)、永不止步的改進和提升。

廣州開發(fā)區(qū)行政審批局局長鄭為中表示，黃埔區(qū)目前已經(jīng)做到“一枚印章管審批”，企業(yè)投資建設(shè)申辦行政審批業(yè)務(wù)，只需要到一個辦事窗口就可以全部搞定，不需要在不同部門之間奔波往返。窗口的接待人員還會根據(jù)具體情況，幫助每家企業(yè)“訂制”最高效的審批流程。

政策兌現(xiàn)（政府為符合資格的項目提供獎勵、補助或資助）同樣如此——黃埔不僅做到了“一個窗口辦兌現(xiàn)”，也是全國第一個承諾限時兌現(xiàn)的地區(qū)。

區(qū)行政審批局副局長洪森指著服務(wù)大廳里的政策兌現(xiàn)窗口說： “不要小看這個窗口，平均每年從這里發(fā)到企業(yè)手上的錢有75億元?！?/p>

行政審批局還通過采購服務(wù)的方式，引進了10項技術(shù)審查和服務(wù)審查，免費提供給企業(yè)。洪森舉例說，比如企業(yè)拿到地開始建設(shè)之前，需要進行規(guī)劃方案、施工圖等技術(shù)審查，以前是企業(yè)花錢請第三方來做，現(xiàn)在是政府直接免費提供服務(wù)，省時省錢，一個一萬平米的建設(shè)項目節(jié)省的成本就高達20萬-25萬元。

“政府和企業(yè)的關(guān)系，不應(yīng)是你提交我審批，而是應(yīng)該像合伙人?！焙樯f。

而黃埔并不滿足于此——鄭為中告訴本刊記者，下一步“審批體驗要像網(wǎng)購”。

具體來說，就是企業(yè)只需要登錄數(shù)字政務(wù)平臺，就可以看到審批到了哪個環(huán)節(jié)、由誰負責(zé)、還需要幾個環(huán)節(jié)、多長時間，一目了然，就像網(wǎng)購之后可以隨時查詢商品發(fā)貨進度一樣。

2021年3月，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)出臺《深化改革創(chuàng)新全面建設(shè)國際一流營商環(huán)境行動方案》，被稱為“營商環(huán)境改革4.0版”，從6個方面提出23項改革任務(wù)、168條具體措施，打造“黃埔Smile”營商品牌。

Smile是“系統(tǒng)化”、“市場化”、“國際化”、“法制化”和“高效便利化”五個詞的英文首字母縮寫，合起來也是“微笑”之意，希望企業(yè)家和投資者對黃埔營商環(huán)境露出滿意的笑容。

廣州開發(fā)區(qū)營商環(huán)境改革局局長吳火華告訴本刊記者，2018年起陸續(xù)推出營商環(huán)境改革1.0、2.0和3.0版，到如今的4.0版，黃埔的營商環(huán)境改革持續(xù)迭代升級，持續(xù)對標國際先進理念，改革的深度和廣度不斷拓展。

新冠疫情期間，黃埔又攜手工商銀行，以新加坡為試點，為境外企業(yè)開通了“跨境通”服務(wù)，后者甚至無需親臨廣州，就可以辦妥相關(guān)的投資事項。

2021年起，新加坡的投資者如果想在黃埔開辦企業(yè)，只需到工商銀行新加坡網(wǎng)點提交申請材料，經(jīng)過銀行內(nèi)部流轉(zhuǎn)渠道交至黃埔區(qū)市場監(jiān)管局，快速完成審批后，申請人就可以在新加坡的銀行網(wǎng)點直接接收營業(yè)執(zhí)照、印章和發(fā)票，還可以手機下載電子營業(yè)執(zhí)照。

2020年10月，黃埔區(qū)再次榮獲“中國企業(yè)家幸福感最強區(qū)”大獎。黃埔區(qū)委副書記李雪枝在領(lǐng)獎時對黃埔一直“靠埔”的“秘訣”做了解讀：“為企業(yè)家營造‘心無旁騖創(chuàng)新創(chuàng)造的環(huán)境，就是黃埔營商環(huán)境改革的重要課題?！?/p>