“善”助基層治理

邢可薈 祝陽(yáng)茜

四川省樂(lè)山市沙灣區(qū)系一代文豪郭沫若先生的故鄉(xiāng)，自古以來(lái)民風(fēng)淳樸，勤耕作，多善舉，慈善傳統(tǒng)文化歷史悠久，清朝末年，郭沫若先生之父郭朝沛，懸壺濟(jì)世、施藥濟(jì)困的大愛(ài)善舉至今廣為傳頌。為傳承和弘揚(yáng)慈善事業(yè)，充分發(fā)揮慈善在基層治理中的補(bǔ)充作用，2020年6月，樂(lè)山市慈善總會(huì)、沙灣區(qū)民政局聯(lián)合在沙灣區(qū)銅河街道辦事處啟動(dòng)了引導(dǎo)慈善力量參與基層治理試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作啟動(dòng)近一年以來(lái)，以“匯聚銅河大愛(ài)·助力基層治理”為主題，以搭建平臺(tái)、培育隊(duì)伍、打造載體、健全機(jī)制為重點(diǎn)，全面有序推進(jìn)，初步取得了有效助力基層治理和加強(qiáng)慈善體系自身建設(shè)的良好成效。

搭建“三個(gè)平臺(tái)”

工作平臺(tái)是推進(jìn)引導(dǎo)慈善力量參與基層治理的基礎(chǔ)，樂(lè)山市慈善總會(huì)、沙灣區(qū)民政局在試點(diǎn)工作中著力搭建慈善工作“三個(gè)平臺(tái)”。一是搭建慈善地標(biāo)平臺(tái)。協(xié)調(diào)利用約200平方米的國(guó)有資產(chǎn)，新建了銅河街道辦事處慈善服務(wù)中心，成為見(jiàn)證記載慈善活動(dòng)、傳播慈善理念、引導(dǎo)居民群眾崇善向善的永久性標(biāo)志物。二是搭建街道慈善社工工作平臺(tái)。在街道層面，銅河街道辦事處設(shè)立了1個(gè)慈善社工工作站，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)慈善活動(dòng)和慈善項(xiàng)目的策劃、指導(dǎo)、督導(dǎo)，鏈接整合各類(lèi)社會(huì)資源，聚力推進(jìn)慈善活動(dòng)的開(kāi)展。三是搭建社區(qū)（村）慈善社工工作平臺(tái)。在社區(qū)（村）層面，銅河街道辦事處所轄的4個(gè)社區(qū)、1個(gè)行政村全部設(shè)立了慈善社工工作室，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)困難群體需求的調(diào)查，組織開(kāi)展慈善社工和志愿服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了街道、社區(qū)（村）慈善社工工作陣地的全覆蓋。

培育“四支隊(duì)伍”

工作隊(duì)伍是推進(jìn)引導(dǎo)慈善力量參與基層治理的主體，樂(lè)山市慈善總會(huì)、沙灣區(qū)民政局在試點(diǎn)工作中大力培育慈善工作“四支隊(duì)伍”。一是培育基金管理隊(duì)伍。成立了社區(qū)慈善基金管理委員會(huì)，下設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、資金募集、資金監(jiān)管、宣傳引導(dǎo)、督導(dǎo)評(píng)估5個(gè)工作組，具體負(fù)責(zé)日常工作的運(yùn)行和資金管理。二是培育志愿服務(wù)隊(duì)伍。街道、社區(qū)（村）共成立了“銅河老頑童志愿服務(wù)聯(lián)盟”等各類(lèi)志愿服務(wù)隊(duì)伍23支，參與志愿服務(wù)的居民達(dá)3.2萬(wàn)余人。三是培育專(zhuān)業(yè)社工隊(duì)伍。依托街道慈善服務(wù)中心，大力開(kāi)展社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)理論、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)，13名社區(qū)工作的相關(guān)人員取得了初級(jí)社會(huì)工作師資格證書(shū)，組成了“580社工服務(wù)隊(duì)”。四是培育慈善宣傳隊(duì)伍。以“慈善公益小天使”為主體，成功孵化了6支慈善宣傳隊(duì)，定期組織開(kāi)展慈善理念、慈善文化、慈善典型的宣傳，營(yíng)造了“人人關(guān)心慈善、人人支持慈善、人人參與慈善”的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)了老、中、青、少各年齡段慈善社工志愿服務(wù)隊(duì)伍的全覆蓋。

打造“五大載體”

工作載體是推進(jìn)引導(dǎo)慈善力量參與基層治理的支撐，樂(lè)山市慈善總會(huì)、沙灣區(qū)民政局在試點(diǎn)工作中聚力打造慈善工作“五大載體”。一是打造文化活動(dòng)載體。以宣傳慈善文化為主題，結(jié)合地方傳統(tǒng)文化特色，打造了1200多人參加的“銅河家園”大型系列情景劇，分批組織居民群眾參加演出，深入感受、參與、體驗(yàn)慈善活動(dòng)。二是打造常態(tài)活動(dòng)載體。在廣大居民群眾中常態(tài)化開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)積善之家，踐行慈善公益”主題活動(dòng)，引導(dǎo)居民群眾形成睦鄰友好、互幫互助、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、家庭孝廉的新風(fēng)尚。三是打造節(jié)日活動(dòng)載體。在“六一”兒童節(jié)、“九九”重陽(yáng)節(jié)和新春佳節(jié)等重大節(jié)日，制度化開(kāi)展“慈善暖童心，愛(ài)心伴我行”“百善孝為先，敬老傳美德”“慈善新年送溫暖”等慈善活動(dòng)。四是打造幫困活動(dòng)載體。組織開(kāi)展了“慈善金秋助學(xué)”活動(dòng)，為23名困難學(xué)生發(fā)放助學(xué)金6.5萬(wàn)元;在天府慈善月發(fā)起了“99公益日·銅河家園兒童溫暖包”線上籌款活動(dòng)，籌集善款5.2萬(wàn)元，為166名兒童發(fā)放溫暖包;廣泛開(kāi)展“慈善新年關(guān)愛(ài)”活動(dòng)，為81戶困難居民家庭發(fā)放救助金5.5萬(wàn)元。五是打造體驗(yàn)活動(dòng)載體。利用社區(qū)的閑置服務(wù)陣地，建立了慈善手工工坊，幫助社區(qū)居民就業(yè)增收;針對(duì)困難居民、環(huán)衛(wèi)工人等特殊群體，開(kāi)設(shè)了慈善惠民早餐店，每天對(duì)100名上述就餐人員免費(fèi)供應(yīng)早餐，打造了常態(tài)化的慈善體驗(yàn)中心，實(shí)現(xiàn)了助力基層治理領(lǐng)域的全覆蓋。

健全“六項(xiàng)機(jī)制”

工作機(jī)制是推進(jìn)引導(dǎo)慈善力量參與基層治理長(zhǎng)效發(fā)展的關(guān)鍵，樂(lè)山市慈善總會(huì)、沙灣區(qū)民政局在試點(diǎn)工作中努力健全慈善工作“六項(xiàng)機(jī)制”。一是健全投入機(jī)制。市、區(qū)兩級(jí)配套引導(dǎo)慈善力量參與基層治理試點(diǎn)工作資金27.5萬(wàn)元，發(fā)動(dòng)社會(huì)募集資金16.8萬(wàn)元，目前基金規(guī)模達(dá)到144.3萬(wàn)元，已劃撥購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目資金21.25萬(wàn)元，困難群眾救助資金16.8萬(wàn)元。二是健全參與機(jī)制。按照弘揚(yáng)慈善文化、整合慈善資源、共駐共建共治的原則，積極探索“社區(qū)+社會(huì)組織+社工+社企”的“四社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，最大限度地匯聚社會(huì)愛(ài)心資源助力基層治理。三是健全激勵(lì)機(jī)制。建立居民參與社區(qū)慈善服務(wù)積分機(jī)制，居民群眾可憑參與社區(qū)慈善公益服務(wù)獲得的積分，在社區(qū)慈善超市免費(fèi)兌換生活物資。四是健全監(jiān)督機(jī)制。制定了《社區(qū)慈善基金管理辦法》《社區(qū)慈善基金居民評(píng)價(jià)辦法》等制度，確保了基金的專(zhuān)款專(zhuān)用和最大的社會(huì)效益;建立了“慈善銅河”“銅河家園”公眾號(hào)，定期發(fā)布慈善公益活動(dòng)情況和慈善公益資金的收支使用情況，廣泛接受居民群眾和社會(huì)各界監(jiān)督。五是健全評(píng)估機(jī)制。聘請(qǐng)市外專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行評(píng)估，切實(shí)加強(qiáng)試點(diǎn)工作績(jī)效管理。六是健全輻射機(jī)制。以銅河街道辦事處為中心，引導(dǎo)和帶動(dòng)周邊3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)了引導(dǎo)慈善力量參與基層治理工作，實(shí)現(xiàn)了引導(dǎo)慈善力量參與基層治理工作的常態(tài)化、長(zhǎng)效化開(kāi)展?！?/p>