浙江打造“三服務(wù)”升級(jí)版

袁華明

2020年1月4日，新年上班第一天，浙江省委書記袁家軍在杭州調(diào)研，拉開(kāi)了浙江實(shí)施“三服務(wù)”2.0版的序幕。

從1.0版到2.0版，浙江 “三服務(wù)”（服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層）活動(dòng)已經(jīng)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，成為服務(wù)提質(zhì)爭(zhēng)先的重要載體。更重要的是，浙江將其視為全省落實(shí)“整體智治”理念、推動(dòng)全省黨政機(jī)關(guān)高效協(xié)同的特色載體，發(fā)現(xiàn)和解決矛盾問(wèn)題、防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)的有效手段，深化爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制、激勵(lì)廣大黨員干部比學(xué)趕超的重要平臺(tái)。

“三服務(wù)”2.0版升級(jí)了什么？

開(kāi)啟“三服務(wù)”2.0版

2.0版開(kāi)啟后，浙江各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)紛紛行動(dòng)起來(lái)，化身為貼心“店小二”，精準(zhǔn)推進(jìn)“三服務(wù)”2.0版，打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。

在以“兩頭烏”聞名的金華，金華婺城區(qū)區(qū)長(zhǎng)黃國(guó)鈞正為“兩頭烏”的產(chǎn)業(yè)化奔走。在婺城區(qū)第一良種場(chǎng)里，黃國(guó)鈞帶隊(duì)走進(jìn)烏啦烏熊貓豬豬歡樂(lè)谷項(xiàng)目開(kāi)展“三服務(wù)”活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)需企業(yè)，幫助解決難題。在黃國(guó)鈞看來(lái)，重大項(xiàng)目是助推婺城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要“引擎器”，是必須牢牢抓住的“牛鼻子”。

作為“三服務(wù)”活動(dòng)中的基層創(chuàng)新，在紹興市新昌縣，從2019年開(kāi)始把每月27日設(shè)立為“愛(ài)企日”，新昌縣還開(kāi)展“書記縣長(zhǎng)面對(duì)面”主題活動(dòng)，每月15日前根據(jù)企業(yè)、基層需求以及工作推進(jìn)需要確定當(dāng)月活動(dòng)主題，重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題以及教育、衛(wèi)生、文旅等公共事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，由書記縣長(zhǎng)親自率領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，在園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等一線安排與企業(yè)、基層面對(duì)面懇談，積極推動(dòng)各類問(wèn)題有效解決，營(yíng)造更優(yōu)更好的發(fā)展環(huán)境。

2月26日，投資6.2億元的奧斯力特高端晶振智能制造項(xiàng)目，在新昌高新園區(qū)正式投產(chǎn)，從洽談到投產(chǎn)僅用時(shí)4個(gè)月?！斑@樣的投產(chǎn)速度完全出乎我們的意料！”落地速度之快讓投資者也感到欣喜和意外。

這并不是個(gè)案，為推進(jìn)項(xiàng)目更快落地，新昌專攻工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)、難點(diǎn)，全面梳理項(xiàng)目推進(jìn)流程，探索路徑再造，創(chuàng)新推出了《新昌縣工業(yè)項(xiàng)目全流程管理實(shí)施方案》，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目從供地準(zhǔn)備、供地、建設(shè)、投產(chǎn)等環(huán)節(jié)提供全流程服務(wù)。

除了黨委政府之外，浙江國(guó)有企業(yè)也成為“三服務(wù)”的重要力量。

2.0 版開(kāi)啟后，浙江各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)紛紛行動(dòng)起來(lái)，化身為貼心“店小二”，打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。

浙江省金融控股有限公司創(chuàng)新“三服務(wù)”方式，主動(dòng)到市縣和企業(yè)開(kāi)展“上門送‘1+3服務(wù)”活動(dòng)。浙江金控提出“1+3”綜合金融服務(wù)創(chuàng)新模式，以浙江金控牽頭創(chuàng)建的浙江省金控企業(yè)聯(lián)合會(huì)（簡(jiǎn)稱浙江金聯(lián)）為“1”個(gè)協(xié)同載體，以“資本、數(shù)據(jù)、服務(wù)”為“3”個(gè)協(xié)同紐帶，縱向協(xié)同金控類公司、橫向協(xié)同參控股單位，推動(dòng)政府資源、市場(chǎng)資源與區(qū)域資源“滾雪球”式集成，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)、放大效應(yīng)，強(qiáng)化財(cái)政金融政策協(xié)同作用。

始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

改革開(kāi)放以來(lái)，浙江各級(jí)黨委政府對(duì)企業(yè)的服務(wù)有目共睹。進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，浙江在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層方面一直在不斷探索。

2008年國(guó)際金融危機(jī)以后，浙江曾在省直單位開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)行動(dòng)，即“雙服務(wù)”活動(dòng)。從2019年元旦后的第一個(gè)工作日開(kāi)始，省、市、縣（市、區(qū)）的四套班子領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層活動(dòng)（簡(jiǎn)稱“三服務(wù)”活動(dòng)）。

從“雙服務(wù)”到“三服務(wù)”，都是眼睛向下，服務(wù)的對(duì)象都是企業(yè)、群眾、基層，都是為了激活市場(chǎng)主體活力，打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，說(shuō)到底是為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展，發(fā)展成果更好地讓人民群眾共享。

因此，從一開(kāi)始，浙江就明確提出開(kāi)展“三服務(wù)”活動(dòng)重在解決企業(yè)、群眾、基層反映的困難和問(wèn)題，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的措施幫助解決實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)提升企業(yè)、群眾、基層的獲得感。

浙江始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以務(wù)實(shí)的姿態(tài)開(kāi)展“三服務(wù)”活動(dòng)，全面摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，摸清群眾所盼、所急、所怨，多出一些管用的實(shí)招、硬招、新招，不斷提高企業(yè)和群眾的獲得感。

今年，浙江“三服務(wù)”活動(dòng)進(jìn)入第三個(gè)年頭，國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境更復(fù)雜，企業(yè)和群眾的需求更多樣，服務(wù)理念也需要系統(tǒng)升級(jí)。在2021年的浙江兩會(huì)上，提出全面實(shí)施“三服務(wù)”2.0版，構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)政策體系?！叭?wù)”2.0版要在質(zhì)效結(jié)合上發(fā)力，堅(jiān)持以質(zhì)量論英雄，完善企業(yè)、群眾、第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，用黨員干部的辛苦指數(shù)換取人民群眾的滿意指數(shù)。

現(xiàn)在，浙江不少居民在購(gòu)買冷鏈?zhǔn)称窌r(shí)都會(huì)習(xí)慣性地拿出手機(jī)掃一掃外包裝上的“浙冷鏈”二維碼，這個(gè)二維碼就像是一張冷鏈?zhǔn)称返摹昂细褡C”。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，尤其是國(guó)際疫情爆發(fā)后，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称钒踩蔀橄嚓P(guān)從業(yè)企業(yè)和普通群眾關(guān)心的熱點(diǎn)之一。

面對(duì)國(guó)際疫情的復(fù)雜形勢(shì)，如何給老百姓更多食品安全？2020年6月22日，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局正式發(fā)布基于區(qū)塊鏈技術(shù)開(kāi)發(fā)的“浙冷鏈”系統(tǒng)。該系統(tǒng)將冷鏈?zhǔn)称饭?yīng)鏈全流程中的人、物、環(huán)境等信息匯集在冷鏈?zhǔn)称匪菰创a中，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窂墓?yīng)鏈?zhǔn)渍镜较M(fèi)環(huán)節(jié)產(chǎn)品最小包裝的閉環(huán)追溯管理。

2021年初，浙江個(gè)別地方對(duì)進(jìn)口冷凍帶魚新冠病毒核酸檢測(cè)初篩陽(yáng)性，此時(shí)這批涉疫帶魚已經(jīng)流入多地市場(chǎng)銷售。如何快速找到所有涉疫帶魚？十萬(wàn)火急之時(shí)，“浙冷鏈”發(fā)揮了巨大作用，讓從業(yè)企業(yè)滿意、讓老百姓放心。

數(shù)字賦能

浙江在部署“三服務(wù)”2.0版時(shí)，提出要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，數(shù)字賦能，對(duì)標(biāo)對(duì)表“重要窗口”迭代升級(jí)，在服務(wù)理念、方法、機(jī)制、作風(fēng)等方面系統(tǒng)重塑、不斷升級(jí)。

數(shù)字賦能成為浙江“三服務(wù)”2.0版的最大看點(diǎn)之一。浙江明確提出實(shí)施“三服務(wù)”2.0版，要加強(qiáng)跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)、跨部門協(xié)同、跨事權(quán)集成，構(gòu)建整體智治機(jī)制，對(duì)相關(guān)工作提出了深化閉環(huán)式全程服務(wù)、體系化聯(lián)動(dòng)服務(wù)、滴灌式精準(zhǔn)服務(wù)、深化數(shù)字化智慧服務(wù)等具體要求。

浙江還提出，要在人機(jī)結(jié)合上發(fā)力，打造分布式、智慧化、閉環(huán)式服務(wù)，要在事制結(jié)合上發(fā)力，推動(dòng)工作落實(shí)、政策集成、制度完善，構(gòu)建政策創(chuàng)新、政策調(diào)整、政策落實(shí)的聯(lián)動(dòng)貫通機(jī)制，目標(biāo)是借力數(shù)字化改革，打造“服務(wù)在身邊”的新格局。

企業(yè)需求“碼”上辦，政府服務(wù)馬上到。浙江省經(jīng)信廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2020年初，為推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，按照政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型一體化要求，經(jīng)信部門邊開(kāi)發(fā)、邊探索，成功將企業(yè)碼打造為“三服務(wù)”的數(shù)字化平臺(tái)和創(chuàng)新載體。

截至目前，浙江已有263.9萬(wàn)家市場(chǎng)主體申領(lǐng)企業(yè)碼。同時(shí)，平臺(tái)開(kāi)放接口，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）在企業(yè)碼平臺(tái)上開(kāi)發(fā)更多“接地氣”的應(yīng)用。目前，浙江共有市級(jí)專區(qū)11個(gè)、縣級(jí)專區(qū)90個(gè)，開(kāi)發(fā)區(qū)、功能區(qū)等專區(qū)7個(gè)，實(shí)現(xiàn)了市縣全覆蓋。

在嘉興，惠企政策線上兌付系統(tǒng)打通企業(yè)碼（嘉興市企業(yè)服務(wù)綜合平臺(tái)）、浙政釘和銀行批量支付系統(tǒng)等多個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了惠企政策“查、報(bào)、審、兌”一條龍服務(wù)。企業(yè)在線就能精準(zhǔn)查詢并申請(qǐng)享受惠企政策，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)兌現(xiàn)政策從找部門到找政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的轉(zhuǎn)變。企業(yè)碼（嘉興市企業(yè)服務(wù)綜合平臺(tái)）也已成為嘉興服務(wù)企業(yè)的主陣地，活躍著超過(guò)6.5萬(wàn)家的企業(yè)，網(wǎng)站訪問(wèn)量超過(guò)90萬(wàn)次。

不僅在工作方法上用上了數(shù)字化手段，浙江“三服務(wù)”2.0版還將推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為重要內(nèi)容。

在玉環(huán)市龍溪鎮(zhèn)，由15名優(yōu)秀的年輕干部組成的10支企業(yè)數(shù)字化改造“護(hù)航編隊(duì)”，首次進(jìn)入10家結(jié)對(duì)企業(yè)開(kāi)展“三服務(wù)”。

“護(hù)航編隊(duì)”是龍溪鎮(zhèn)破解企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)新舉措。早在2020年，龍溪鎮(zhèn)就對(duì)轄區(qū)閥門企業(yè)進(jìn)行排摸，建立幫扶企業(yè)“白名單”，并開(kāi)展企業(yè)數(shù)字化試點(diǎn)工作。

據(jù)了解，通過(guò)近半年的理論培訓(xùn)后，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)組建了一支相對(duì)成熟的年輕干部隊(duì)伍，今年將派駐他們與清華長(zhǎng)三角研究院團(tuán)隊(duì)、智聯(lián)平臺(tái)成員形成功能互補(bǔ)小隊(duì)，在政策方向、改造環(huán)境、技術(shù)能力、硬件設(shè)備等方面為企業(yè)提供所需服務(wù)，全方位、全生態(tài)、全鏈條助力企業(yè)改造升級(jí)，放大“三服務(wù)”能級(jí)。

2月18日，農(nóng)歷新年第一個(gè)工作日，浙江召開(kāi)了第一場(chǎng)高規(guī)格大會(huì)——全省數(shù)字化改革大會(huì)，對(duì)數(shù)字化改革進(jìn)行全面部署，這是對(duì)省域治理的體制機(jī)制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性重塑，被認(rèn)為是浙江“最多跑一次”改革和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)上的迭代深化。

而以數(shù)字化為基礎(chǔ)，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的“三服務(wù)”無(wú)疑將更加智能、便捷，更有利于地方黨政部門的服務(wù)有痕化、可量化，提高服務(wù)的質(zhì)量和效率。

（作者單位：浙江日?qǐng)?bào)社）