構(gòu)建產(chǎn)學研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系

劉慶

江蘇省“十四五”規(guī)劃綱要提出，堅持科技自立自強，集中攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈、人才鏈深度融合，積極構(gòu)建自主可控安全高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建“一中心一基地一樞紐”，核心是構(gòu)建企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強對企業(yè)的核心技術(shù)供給，持續(xù)為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供技術(shù)支撐，助推企業(yè)從價值鏈低端向價值鏈中高端攀升。江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（以下簡稱“省產(chǎn)研院”）著力于從科學到技術(shù)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)需求和研發(fā)載體于一體，構(gòu)建產(chǎn)學研用深度融合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和生態(tài)，持續(xù)為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展提供技術(shù)支撐。

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，加快推進產(chǎn)學研深度融合

省產(chǎn)研院圍繞江蘇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級亟需“核心關(guān)鍵技術(shù)”供給的現(xiàn)狀，構(gòu)建以創(chuàng)新資源、研發(fā)載體和產(chǎn)業(yè)需求三部分組成的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，以技術(shù)需求驅(qū)動創(chuàng)新研發(fā)，組織專業(yè)研究所科研力量對接企業(yè)需求，并向全球征集技術(shù)解決方案，支撐江蘇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新資源端，主要任務是廣泛集聚海外創(chuàng)新資源，圍繞企業(yè)需求單獨或聯(lián)合提供技術(shù)解決方案。目前已在全球創(chuàng)新活動最活躍的地區(qū)（硅谷、波士頓、休斯頓、哥本哈根、斯圖加特等）建立了以4個離岸孵化器為重點的海外合作平臺。與海外55家、國內(nèi)53家知名高校和研發(fā)機構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，通過為每個海外合作大學和研發(fā)機構(gòu)設立國際合作資金池、共同聘請專職工作人員、為國內(nèi)大學設立專項工作經(jīng)費和共同培養(yǎng)集萃研究生/博士（后）等方式，支持其研究成果到江蘇落地轉(zhuǎn)化。研發(fā)載體端，主要任務是從事應用技術(shù)開發(fā)，補齊創(chuàng)新鏈短板，根據(jù)企業(yè)需求整合國內(nèi)外創(chuàng)新資源提供技術(shù)解決方案。目前在先進制造、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)和能源環(huán)保等領(lǐng)域已擁有一流研發(fā)平臺和技術(shù)人才的研發(fā)載體58家。產(chǎn)業(yè)需求端，主要任務是征集提煉行業(yè)代表性關(guān)鍵技術(shù)需求，幫助企業(yè)進行關(guān)鍵技術(shù)突破和行業(yè)前瞻性技術(shù)布局。省產(chǎn)研院與省內(nèi)細分行業(yè)龍頭企業(yè)累計共建116家企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心。近兩年，企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心共提出技術(shù)需求589項，企業(yè)意向出資金額17.13億元。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，由省產(chǎn)研院作為中間背書方，促進了企業(yè)和院所雙向增信，省產(chǎn)研院做好產(chǎn)研對接“翻譯家”，通過專業(yè)化力量提煉、分析和論證企業(yè)技術(shù)需求，把“企業(yè)語言”轉(zhuǎn)化為研發(fā)機構(gòu)看得懂、可以做的“科研術(shù)語”。經(jīng)過三年探索，依托各研究所、項目經(jīng)理團隊、海外合作高?？蒲袡C構(gòu)等各類資源和渠道，幫助企業(yè)對接需求560余項，達成技術(shù)合作157項，合同額7.37億元。

同時，省產(chǎn)研院積極打造創(chuàng)新綜合體，引進頂級高校院所代表處、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)、細分產(chǎn)品領(lǐng)域龍頭企業(yè)研發(fā)分中心、頂級專業(yè)服務機構(gòu)（科技咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融、財務與人力資源、地方園區(qū)），集聚各類創(chuàng)新主體與要素資源于一體，推動各類創(chuàng)新主體融通創(chuàng)新，促進創(chuàng)新要素優(yōu)化配置，建設產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的空間載體示范，加快推進跨區(qū)域產(chǎn)學研用深度融合。

持續(xù)創(chuàng)新體制機制，全面激發(fā)創(chuàng)新活力

作為江蘇科技體制改革的“試驗田”，省產(chǎn)研院定位于促進科技成果轉(zhuǎn)化跨越“死亡之谷”的階段，技術(shù)創(chuàng)新風險高、難度大、更貼近市場，其體制機制改革出發(fā)點需要全新的更加市場化的邏輯，特別是科研財政資金支持方面，需要更加靈活高效的資金支持方式，提升資金支持的時效性和與市場資本、企業(yè)投入的聯(lián)動性。

“團隊控股”新建專業(yè)研究所，讓各方成為利益攸關(guān)者。由地方園區(qū)提供研發(fā)場所和設備，團隊、地方園區(qū)和省產(chǎn)研院共同現(xiàn)金出資組建團隊控股的輕資產(chǎn)研究所運營公司，研發(fā)收益歸運營公司所有，增值收益按股權(quán)分配。新機制下，資產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)分離、實現(xiàn)機構(gòu)發(fā)展與科研人員積極性的捆綁，人才團隊由擁有“成果轉(zhuǎn)化收益權(quán)”增加到“成果所有權(quán)、處置權(quán)和轉(zhuǎn)化收益權(quán)”，最大限度避免科研機構(gòu)行政化運作。新模式有效推動了國有企業(yè)、民營企業(yè)和央企研究院的改制。

聯(lián)合培養(yǎng)研究生，培育未來創(chuàng)新人才。針對高校人才培養(yǎng)體系與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要不對口的問題，省產(chǎn)研院以企業(yè)需求為課題，以專業(yè)研究所和企業(yè)為平臺，以研究所專家和企業(yè)高工為合作導師，與國內(nèi)外大學實施研究生（博士后）聯(lián)合培養(yǎng)，培養(yǎng)既有理論知識，又有實際動手能力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才。

“撥投結(jié)合”支持前瞻性技術(shù)項目。針對前瞻性、引領(lǐng)性和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新項目早期募資市場機制失靈的問題，探索重點項目實行同行盡調(diào)評估與立項支持的模式。評估時，請團隊提出“小同行”評審專家名單，以便真正了解團隊在業(yè)界影響力和實力。通過項目經(jīng)理培育和充分盡職調(diào)查，先以科技項目立項給予資金支持，讓團隊專心開展研發(fā)攻關(guān)，在項目進展到市場認可的技術(shù)里程碑階段進行市場融資時，將前期的項目資金按市場價格轉(zhuǎn)化為投資，參照市場化方式進行管理和退出。既充分發(fā)揮財政資金對技術(shù)創(chuàng)新項目的扶持作用，保障團隊在早期研發(fā)階段的主導權(quán)，又利用市場機制來確定項目支持強度和獲得研發(fā)成果的收益。

打造研發(fā)產(chǎn)業(yè)，培育更強競爭力的高端產(chǎn)業(yè)

研發(fā)產(chǎn)業(yè)是發(fā)達國家和地區(qū)最頂層、最高端的產(chǎn)業(yè)，也是江蘇產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。研發(fā)產(chǎn)業(yè)位居價值鏈的高端，具有高附加值的特點，理應成為江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化的重要內(nèi)容。針對江蘇創(chuàng)新資源豐富、制造業(yè)發(fā)達的實際，省產(chǎn)研院提出“研發(fā)作為產(chǎn)業(yè)、技術(shù)作為商品”的理念，即在我省若干領(lǐng)域，引進和培育一批以技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化、以提供技術(shù)服務或整體技術(shù)解決方案為主營業(yè)務的研發(fā)公司，推動產(chǎn)業(yè)鏈高端化和現(xiàn)代化。以市場化方式建設新型研發(fā)機構(gòu)，開展自主研發(fā)。根據(jù)江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方產(chǎn)業(yè)需求，緊跟全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，以市場化導向開展原創(chuàng)性技術(shù)研發(fā)。以多元模式引進全球創(chuàng)新資源，進行二次開發(fā)。深度融入全球研發(fā)創(chuàng)新網(wǎng)絡，探索多元投入集聚創(chuàng)新資源合作模式，引進外部高水平創(chuàng)新成果二次開發(fā)技術(shù)，增強研發(fā)資源外部供給，提升省內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品競爭力。以合資方式引進國際研發(fā)公司，快速提供技術(shù)。以市場化機制，引進一批以技術(shù)服務為主業(yè)的國際高水平研發(fā)公司，助推技術(shù)研發(fā)供給的國際化跨越。

“十四五”時期，是江蘇開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程、奮力譜寫“強富美高”新篇章的關(guān)鍵階段。江蘇作為制造業(yè)大省和國家制造業(yè)基地，必須始終牢記習近平總書記對江蘇“爭當表率、爭做示范、走在前列”的重要指示要求，加快建設“一中心一基地一樞紐”，為形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供動力支撐。新形勢下，省產(chǎn)研院將不辱使命、勇于擔當，持續(xù)深耕科技體制機制改革的“試驗田”，加強關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)和“卡脖子”環(huán)節(jié)的突破，為促進江蘇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐?！?/p>

（作者系江蘇產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院院長）

責任編輯：陳學科