提高貫徹落實新發(fā)展理念的能力和水平

丁榮余　劉宏偉　李建柱

習近平總書記強調(diào)，推動高質(zhì)量發(fā)展首先要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。面對新發(fā)展階段的新形勢新任務新要求，江蘇要更好擔負起“爭當表率、爭做示范、走在前列”的光榮使命，必須把新發(fā)展理念的科學內(nèi)涵和現(xiàn)實要求完整準確地傳導到心、全面系統(tǒng)地轉(zhuǎn)化為行，不斷提高貫徹落實新發(fā)展理念的能力和水平，匯聚江蘇邁向現(xiàn)代化新征程的磅礴力量。

推動新發(fā)展理念知深悟透，完整準確傳導到心

新發(fā)展理念是管根本、管全局、管長遠的理論指導和實踐指南。把新發(fā)展理念完整準確地傳導到廣大干群內(nèi)心，是形成自覺行動力、執(zhí)行力的前提。

要深刻領會新發(fā)展理念，防止停留于概念和口號。貫徹新發(fā)展理念首先要深刻領會、準確把握其科學內(nèi)涵和實踐要求，不能籠統(tǒng)、簡單、概念化地喊口號，必須在貫徹落實中不斷加深認識，在深化理解中更好貫徹落實。當前，在貫徹新發(fā)展理念的過程中，有的干部還存在流于口頭、止于概念的傾向和新瓶裝舊酒、務虛不務實的現(xiàn)象，少數(shù)地方和部門只重表態(tài)不重實際、只留痕不走心，只當傳聲筒、中轉(zhuǎn)站，沒有真正做到內(nèi)化于心、外化于行。面向未來，要進一步形成以新發(fā)展理念凝聚高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略共識，自覺從思想上行動上建立起對新發(fā)展理念的理論認同，讓新發(fā)展理念成為新發(fā)展階段推動各領域高質(zhì)量發(fā)展的行動指南，真正讓新發(fā)展理念融入廣大干群的思想，扎根頭腦、成為信念，確保推動經(jīng)濟社會發(fā)展的各項戰(zhàn)略謀劃、改革探索、創(chuàng)新實踐和政策落實都能體現(xiàn)新發(fā)展理念。

要深入把握新發(fā)展理念，防止停留于表面和片面。新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，科學回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題。在貫徹落實的過程中決不能一知半解、流于表面，更不能泛化虛化、片面異化，必須結(jié)合工作實際，深入把握其核心要義和精神實質(zhì)。深刻認識創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念在解決發(fā)展動力、發(fā)展平衡、人與自然和諧、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動、社會公平正義等方面問題的關(guān)鍵性作用，努力做到知其然、知其所以然、知其所以必然。要堅持系統(tǒng)性思維，注重規(guī)律性把握，立足我們所處的歷史方位、肩負的歷史使命和面對的發(fā)展機遇，全面系統(tǒng)研究新發(fā)展階段發(fā)展的現(xiàn)實需求和實踐問題，自覺在思想上與新理念對表、向新理念看齊，切實用新發(fā)展理念去檢視工作中存在的矛盾和問題，不斷在實踐中深化認識、提升能力，更好地推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

要深化理解新發(fā)展理念，防止停留于經(jīng)驗和教條。經(jīng)驗主義是從過去的工作出發(fā)，而不是從實際出發(fā)來理解貫徹新發(fā)展理念;教條主義就是把新發(fā)展理念理解成條條框框，而不能實事求是地加以認識、務求實效地解決問題。這些都是理解、把握和貫徹新發(fā)展理念應該避免和克服的錯誤傾向。習近平總書記強調(diào)：“一個新理念的確立，總是同舊理念的破除相伴隨的，正所謂不破不立。”面對新的發(fā)展實踐，有些東西過去有效，現(xiàn)在未必有效;有些過去不合時宜，現(xiàn)在卻勢在必行;有些過去不可逾越，現(xiàn)在則需要突破。要結(jié)合江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展實際，深化理解和貫徹落實新發(fā)展理念，堅決擯棄先入為主、經(jīng)驗主義和生搬硬套、教條主義的做法，堅決破除與新階段、新理念、新征程不相適應的思維定勢、行為方式和工作模式，自覺用新思想、新理念、新舉措去探索質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路。

推動新發(fā)展理念落深落實，全面系統(tǒng)轉(zhuǎn)化為行

理念是實踐的先導，實踐是理念的歸宿。只有切實把新發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為統(tǒng)籌全局的行動綱領、謀劃發(fā)展的具體思路、落實發(fā)展的實際舉措，才能充分發(fā)揮其思想和實踐價值。

把新發(fā)展理念作為江蘇高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略引領，爭當表率。2020年，江蘇改革發(fā)展取得歷史性成績，全省地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）突破10萬億元大關(guān)，人均GDP連續(xù)12年位居全國省區(qū)之首。但不平衡不充分的問題仍然比較突出、重點領域改革的任務十分艱巨，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新不足的難題還未根除，供需兩端深層次結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)“卡脖子”問題亟待突破，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定亟待加強，生態(tài)環(huán)境治理任務相當繁重。要按照習近平總書記對江蘇提出的“在改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展上爭當表率”的要求，切實把新發(fā)展理念作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略引領，緊扣高質(zhì)量發(fā)展的重點領域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)尤其是“卡脖子”環(huán)節(jié)，堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一，推動改革和開放相互促進，勇當創(chuàng)新開路先鋒，打造改革開放高地，加快質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，努力形成更多探索性、創(chuàng)新性、引領性發(fā)展成果，奮力建設科技強省、制造強省、開放強省，進一步塑造江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展的系統(tǒng)性綜合競爭優(yōu)勢。要按照推動高質(zhì)量發(fā)展和爭當表率的要求，更大力度推進改革，更高水平推進創(chuàng)新，以新發(fā)展理念優(yōu)化發(fā)展思路、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以高質(zhì)量發(fā)展的過硬成果開辟未來，當好表率，率先構(gòu)建現(xiàn)代化的強勁經(jīng)濟支撐，率先實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，率先實現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，率先實現(xiàn)具有世界影響力和競爭力的現(xiàn)代化。

讓新發(fā)展理念成為構(gòu)建新發(fā)展格局的行動指南，爭做示范。加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，最根本的就是要堅定不移把新發(fā)展理念作為推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的行動指南，找準在全國新發(fā)展格局中的位置，在服務全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范。要著眼全國發(fā)展大局和國家戰(zhàn)略布局，發(fā)揮江蘇作為國內(nèi)眾多產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)起點和聯(lián)結(jié)點、融入國際循環(huán)重要通道和有力支點的基礎和優(yōu)勢，率先探索積極融入和主動服務全國構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，進一步發(fā)揮好江蘇在服務全國構(gòu)建新發(fā)展格局中的動力源、強支撐和壓艙石作用。要立足繼往開來的時代方位，準確把握新發(fā)展階段的新任務新要求，充分發(fā)揮江蘇制造業(yè)規(guī)模大、開放程度高的優(yōu)勢，科學分析研判江蘇發(fā)展方向、路徑和策略，找準自身定位、拓寬發(fā)展思路，以高度的戰(zhàn)略定力辦好自己的事，下好先手棋，打好主動仗，盡快推出一系列打基礎、利長遠、惠民生的重大項目和重大布局，牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)。要注重統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，主動融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局，用好江蘇“一帶一路”交匯點建設、長江經(jīng)濟帶、長三角區(qū)域一體化國家戰(zhàn)略交匯疊加的優(yōu)勢，以“一中心、一基地、一樞紐”建設為戰(zhàn)略牽引，統(tǒng)籌各地區(qū)、各領域、各行業(yè)的優(yōu)勢、資源和力量，努力在實現(xiàn)高質(zhì)量引進來和高水平走出去上做出示范，為全國構(gòu)建新發(fā)展格局作出江蘇貢獻。

以新發(fā)展理念作為開啟現(xiàn)代化征程的實踐指導，走在前列。江蘇整體發(fā)展水平比較高，有條件有責任“在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列”。要以新發(fā)展理念作為謀劃和推動現(xiàn)代化建設的實踐指導，順應現(xiàn)代化建設規(guī)律，根據(jù)國情本質(zhì)特征和省情客觀實際，在開展社會主義現(xiàn)代化建設試點創(chuàng)新實踐的基礎上，率先探索形成現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略路徑和現(xiàn)實模樣，鞏固和放大江蘇在國家現(xiàn)代化建設全局中的先行優(yōu)勢。要以走在前列的要求和面向世界的眼光來審視謀劃江蘇現(xiàn)代化建設，發(fā)揮好優(yōu)勢和特色，努力在沒有先例的方面力爭率先做出成功案例，在普遍在做的方面力爭做得更好更快，在解決現(xiàn)代化共性問題上積累實踐經(jīng)驗。比如，江蘇地區(qū)發(fā)展和民生水平差距較大的問題由來已久，要在現(xiàn)代化新征程上解決江蘇發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的問題，必須全面系統(tǒng)地理解和貫徹新發(fā)展理念，進一步細化主體功能區(qū)劃分，形成各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展與主體功能區(qū)新型城鎮(zhèn)化相融合的發(fā)展格局，支持沿江地區(qū)加快建設高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，支持沿海地區(qū)大力發(fā)展海洋經(jīng)濟、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和層次，支持沿大運河地區(qū)建設高品位的文化長廊、生態(tài)走廊和旅游長廊，打造貫通江蘇全域的美麗中軸，使蘇南、蘇中、蘇北梯次推進、相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展，努力讓蘇南地區(qū)成為在全國率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的先行軍、蘇中地區(qū)成為推動江蘇率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的生力軍、蘇北地區(qū)成為支撐全省社會主義現(xiàn)代化建設的接力軍。

以貫徹新發(fā)展理念匯聚發(fā)展動能和人民力量

要以新發(fā)展理念匯聚新階段社會治理的多元力量，凝聚推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的強大動力，著力破解制約和影響新發(fā)展理念落實的舊思維、攔路虎、斷頭路、中梗阻，不斷開創(chuàng)江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

讓貫徹新發(fā)展理念成為統(tǒng)一行動和自覺行為。習近平總書記強調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，是經(jīng)濟社會發(fā)展的工作要求，也是十分重要的政治要求。各級黨委政府和黨員領導干部要從講政治的高度，充分調(diào)動廣大干部群眾貫徹新發(fā)展理念的積極性、主動性、自覺性，把新發(fā)展理念作為“國之大者”，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來，對不適應、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認識和行為要立即調(diào)整、堅決糾正、徹底摒棄，真正讓新發(fā)展理念成為開展各項工作的“指揮棒”和“紅綠燈”。要努力營造有利于貫徹新發(fā)展理念和推動高質(zhì)量發(fā)展的社會環(huán)境，在全省上下形成“崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導綠色、厚植開放、推進共享”的行動自覺，不為定勢所拘、不為傳統(tǒng)所累、不為經(jīng)驗所縛，不斷以新發(fā)展理念指引方向、校正偏差。

以貫徹新發(fā)展理念激發(fā)江蘇發(fā)展的潛能和動力。新發(fā)展理念既是強大思想武器，也是強大發(fā)展動能。要充分挖掘江蘇在科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面的潛力，進一步健全科技成果產(chǎn)權(quán)激勵機制，真正讓創(chuàng)新成為引領發(fā)展的第一動力，以創(chuàng)新驅(qū)動江蘇經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。要全面激活各類市場主體活力，用高質(zhì)量供給引領和創(chuàng)造新需求，推進要素市場化改革，鼓勵消費新業(yè)態(tài)發(fā)展，進一步拓展經(jīng)濟發(fā)展空間、激發(fā)發(fā)展?jié)撃?。要以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，努力做到以新發(fā)展理念推動產(chǎn)業(yè)升級和消費升級，進一步凝聚新發(fā)展動能、釋放新發(fā)展活力。要注重優(yōu)化平衡國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，力爭在貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、海外市場拓展、外資高水平集聚、一流營商環(huán)境建設等方面實現(xiàn)新突破，加快培育國際合作和競爭新優(yōu)勢。

以貫徹新發(fā)展理念匯聚人民力量滿足人民期盼。習近平總書記強調(diào)，為人民謀幸福、為民族謀復興，這既是我們黨領導現(xiàn)代化建設的出發(fā)點和落腳點，也是貫徹落實新發(fā)展理念的“根”和“魂”。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動新階段現(xiàn)代化建設的主體力量，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民根本利益，努力創(chuàng)造更多現(xiàn)代化建設的領先成果，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要著力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，廣泛動員和組織廣大人民群眾，充分調(diào)動和發(fā)揮工人、農(nóng)民、知識分子、企業(yè)家等社會各界人士的作用，共同推動各領域高質(zhì)量發(fā)展。抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題持續(xù)發(fā)力，聚焦人民群眾急難盼愁的教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、食品藥品安全等問題，以經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的發(fā)展實績，持續(xù)提高人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度?！?/p>

（作者單位：中共江蘇省委財經(jīng)辦，江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局，中共江蘇省委黨校）

責任編輯：蘇勝利