淺談建筑工程招投標管理中存在的問題

符經(jīng)緯

社會經(jīng)濟的深入發(fā)展也促進了建筑行業(yè)的發(fā)展，隨著建筑工程規(guī)模的增大，建筑工程招投標管理也逐漸暴露了一些問題，對建筑行業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。因此，針對這些問題和不足，需要研究、制定出針對性的解決方案，這樣才能促進建筑行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展?；诖?，本文闡述了建筑工程招投標管理中存在的問題，并論述了解決這些問題的有效路徑，以供參考。

隨著我國建筑行業(yè)規(guī)模的不斷增大，政府相關部門也相繼頒發(fā)了多項法律法規(guī)來規(guī)范招投標行為，希望通過這種方式來促進建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，避免建筑行業(yè)在發(fā)展過程中存在惡意競爭行為。雖然這些規(guī)定也取得了一些成效，但是在發(fā)展過程中仍然存在一些問題需要解決，這樣才能夠規(guī)范建筑工程招投標行為，促進建筑行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

建筑工程招投標管理工作中存在的問題

存在虛假招標的現(xiàn)象

目前，政府工程在建筑招投標活動中如果缺乏完善的監(jiān)管，往往存在很多的問題。譬如說各種形式的違規(guī)操作以及暗箱操作等，這些問題經(jīng)常發(fā)生于建筑工程招標和投標階段，導致潛在投標人很難真正公平地參與市場競爭，一些腐敗分子利用法律和規(guī)則的漏洞，出現(xiàn)各種形式的違法行為。當前階段，這種違規(guī)操作在建筑工程招投標環(huán)節(jié)出現(xiàn)的頻率非常高，并且監(jiān)管部門很難針對單個行為展開違規(guī)認定。在這過程中雖然經(jīng)歷了幾次整頓，建筑行業(yè)在發(fā)展過程中的規(guī)范性雖然有了提升，但是仍然存在很多的問題和不足，譬如說形式上合法，但是從本質(zhì)上卻是違規(guī)操作和腐敗行為。如果這種現(xiàn)象沒有得到有效的遏制，會嚴重影響到建筑行業(yè)的健康發(fā)展，并且這種社會風氣也會影響到專家委員會的既定功能。

業(yè)主缺乏科學的管理

工程建設項目在招投標環(huán)節(jié)，對業(yè)主的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力往往有著一定的要求，需要他們熟悉了解行業(yè)內(nèi)的規(guī)章制度以及國家的法律法規(guī)，并且能夠結合專業(yè)知識對招投標文件展開全面的審查，結合工程項目的要求對招投標條件展開優(yōu)化。但是目前建筑工程在招投標管理過程中還存在很多問題，社會分工的專業(yè)化使業(yè)主在工作管理中更加注重項目管理，并且由于缺乏專業(yè)的基礎知識，使業(yè)主在項目管理時很難做出科學合理的決策，導致項目內(nèi)容和實際內(nèi)容存在一定的出入。此外，由于建筑工程竣工時間以及施工水平?jīng)]有明確的規(guī)定，這些因素對于招標清單編制工作也產(chǎn)生了不利的影響。

招投標制度不完善

目前我國建筑工程在發(fā)展過程中還存在招投標制度不完善的情況，因此需要從制度層面對其展開針對性的優(yōu)化?，F(xiàn)階段的招投標制度往往難以發(fā)揮出真正的實效和價值。在項目招標時，串通投標現(xiàn)象以及轉(zhuǎn)標現(xiàn)象仍然存在，部分地區(qū)在招標過程中還具有排外思想。由于制度體系的不完善，導致在項目招投標過程中缺乏完善的監(jiān)督管理機制，很難發(fā)揮出自身的監(jiān)督職能，從而滋生了大量的腐敗現(xiàn)象。此外，隨著社會經(jīng)濟的深入發(fā)展，消費者對于建筑工程項目的質(zhì)量也有著更高的要求，招投標的內(nèi)容和要求也會更加嚴格，如果缺乏完善的制度，則會影響工程的順利開展。

建筑工程招投標管理的有效路徑

規(guī)范專家管理，避免出現(xiàn)假招標等問題

建筑工程在評標專家選拔環(huán)節(jié)需要做出嚴格的要求，需要專家具備豐富的理論知識和實踐經(jīng)驗，并且有著相關專業(yè)背景，熟悉了解評標內(nèi)容；在此基礎上構建人才資源庫，并結合不同階段的專業(yè)要求，設置對應的專業(yè)子庫；在評標過程中，如果發(fā)現(xiàn)本人和相關機構之間存在利益關系，需要在第一時間匯報，并要求投標人退出評標；此外，評標專家還需要結合工程項目的實際情況單獨開展評審，將文件內(nèi)容和方法進行貫徹落實；在建筑項目評標環(huán)節(jié)禁止出現(xiàn)各種引導性的見解，避免這些見解對最終評審意見造成影響，需要注意的是，協(xié)商評標需要嚴令禁止；建筑項目評標過程需要在政府相關部門的監(jiān)督下開展，如果在審查過程中發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)違紀的行為，需要在第一時間進行檢舉，并向監(jiān)督部門展開詳細的匯報。建筑項目招標文件只能在會場中出現(xiàn)，內(nèi)部人員嚴禁將評標內(nèi)容泄漏給外人或者利益相關方，評審意見需要注意保密，除了在文件上進行記錄外，不允許在其他地方進行抄寫和摘錄；評標環(huán)節(jié)結束后，評標用紙需要進行專門的處理，嚴禁復印或者夾帶。

規(guī)范建筑項目招投標行為，構建完善的清退制度

從建筑項目招投標工作人員的角度來說，在工作過程中需要秉持公平公正的原則，按照法律法規(guī)的相關規(guī)定以及工程項目的要求，對建筑工程招投標的資料進行有效的整理。同時還需要對競標企業(yè)的相關資質(zhì)展開全面的審查，在檢查過程中如果發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為，需要在第一時間內(nèi)取消競標企業(yè)的資格，研究制定出懲罰措施，通過這種方式來提升建筑工程項目招投標的公平性和公正性。對于代理招標的建筑企業(yè)，工作人員在篩選過程中，需要結合他們的市場行為展開全面的監(jiān)督管理，這樣建筑企業(yè)在招投標環(huán)節(jié)中才能夠自覺遵守法律條文的規(guī)定，為消費者提供更加完善的服務。

需要注意的是，在評標委員會創(chuàng)建過程中，需要增強成員的專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)，還需要完善成員的實踐經(jīng)驗，這樣才能夠利用自己的專業(yè)知識對招標方案展開有效的評測。

不斷提升業(yè)主的管理能力和職業(yè)素養(yǎng)

業(yè)主在建筑項目開展過程中扮演著重要的角色，他們是建筑項目的投資方，在工作過程中需要強化對于市場的控制和約束，并逐步提升自己對于市場的預測能力。結合建筑項目的實際內(nèi)容和相關需求，研究制定針對性的招標方案，這樣才能夠提升建筑項目開展的效率，更快地實現(xiàn)預期的建筑目標。在方案研究制定之前，業(yè)主需要明確項目的具體定位，并將這個定位有效地傳遞給施工主體。

此外，在現(xiàn)階段提升業(yè)主的管理能力和職業(yè)素養(yǎng)，還需要重視對于專業(yè)人才的培育，特別是熟悉招投標內(nèi)容的專業(yè)人才，在現(xiàn)有基礎上不斷拓寬人才引進渠道，除了合同管理人才，還需要引進市場分析人才，通過這樣的方式不斷強化建筑工程項目招投標環(huán)節(jié)的預測能力。需要指出的是，業(yè)主的專業(yè)能力對于建筑項目招投標工作的開展產(chǎn)生了重要的影響，尤其是招標文件和工程量清單的審核水平，對于項目開展的進度產(chǎn)生直接的影響。只有在這兩方面展開針對性的強化，才能提升建筑工程項目招投標工作的質(zhì)量。

對招投標程序進行監(jiān)督

招標人在開展建筑項目招標時，需要遵守法律法規(guī)的相關規(guī)定，并和委托代理人創(chuàng)建合同，合同的內(nèi)容需要提交給政府相關部門進行備案。此外，還需要結合相關法律條文，明確建筑工程項目的招標人。

在這個環(huán)節(jié)中，工作人員需要堅持公開透明的原則，在公共領域展開全面的宣傳，并邀請建筑項目投標人參與其中，合格人數(shù)需要滿足合同的規(guī)定和要求。

在項目篩選時，由于我國不同省份在開展建筑項目招投標工作時的工作習慣存在一定的差異，因此需要對這些環(huán)節(jié)展開深入的研究，這樣才能夠知己知彼。此外，在工作過程中需要通過多種方法調(diào)動參與者的激情，創(chuàng)新工作思路和工作方法，幫助工作人員培養(yǎng)正確的工作習慣。

需要注意的是，招投標工作的健康發(fā)展需要對其展開有效的監(jiān)督和管理，既要強化招標申請環(huán)節(jié)，也需要在現(xiàn)場環(huán)節(jié)展開有效的監(jiān)督，如果現(xiàn)場出現(xiàn)委托代理人資質(zhì)符合要求的，需要在第一時間取消他們的競標資格。

結 語

建筑工程在招投標管理過程中需要秉持公正公平的原則，這樣才能夠提升工程項目推進的速度和效率。目前，我國在建筑工程招投標過程中還存在一定的問題和不足，需要引起足夠的重視，并在此基礎上采取有效的應對措施，強化招投標的監(jiān)督和管理，促進我國建筑行業(yè)朝著規(guī)范化的方向發(fā)展。

（東莞職業(yè)技術學院）

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