論應急演練對廣播電視安全播出保障工作的重要性和演練規(guī)程

胡玉龍

內(nèi)蒙古自治區(qū)新聞出版廣電局706臺 內(nèi)蒙古 呼和浩特市 010070

《內(nèi)蒙古自治區(qū)廣播電視局臺站標準化建設2.0版實施方案》安全保障管理工作中提到，堅持“大安全管理，體系化建設”的理念，深入實施“安全播出”工程，全面統(tǒng)籌播出安全、網(wǎng)絡安全、設施安全、生產(chǎn)安全、綜治消防、反恐處突等涉及安全的各項工作，實現(xiàn)安全管理制度化、職能職責具體化、人員配置規(guī)范化、隊伍素質(zhì)專業(yè)化的“四化”管理機制，建設新時代廣播電視安全播出保障體系。

實現(xiàn)“四化”管理機制，應急演練是至關重要的步驟。

1 應急演練的定義和重要性

應急演練是指演練單位組織相關單位和技術人員，依據(jù)有關規(guī)章制度和應急預案，應對突發(fā)事件（事故）的模擬演練工作。

規(guī)章制度和應急預案在制定時，因為還沒有經(jīng)過實際操作，難免存在許多問題，例如規(guī)章制度和應急預案有可操作性較差或可行性較差，物資人員不足，技術不夠熟練，隊伍配合不夠默契等問題。這些問題如果在突發(fā)事件（事故）中暴露出來，可能會讓規(guī)章制度和應急預案無法達到預期，甚至造成安全隱患和更大損失。而實施應急演練工作對規(guī)章制度的可操作性、職能職責的規(guī)范性、人員配置的合理性和隊伍素質(zhì)的專業(yè)性起到檢驗效果，在規(guī)章制度和應急預案真正“上戰(zhàn)場”之前，為它“查漏補缺”。實現(xiàn)安全管理制度化、職能職責具體化、人員配置規(guī)范化、隊伍素質(zhì)專業(yè)化的“四化”管理機制。

2 應急演練規(guī)程

進行一次精準的應急演練須具備應急演練目標、應急演練方案、應急演練記錄和應急演練總結。

2.1 應急演練目標

進行應急演練應該達到以下目標：

（1）檢驗規(guī)章制度和應急預案的可行性、可操作性是否符合《內(nèi)蒙古廣播電視局臺站標準化建設2.0版實施細則》。

（2）完善物資、人員、技術等多方面的準備工作，檢查設備工作情況，降低真正突發(fā)事件（事故）的發(fā)生概率，做到有備無患。

（3）鍛煉應急小組成員應對突發(fā)事件（事故）時的專業(yè)技能、心理素質(zhì)和應變能力。

（4）磨合隊伍，明確相關單位和人員的職責任務，理順工作關系。

（5）培訓宣傳規(guī)章制度和應急預案相關知識。

2.2 應急演練方案

應急演練應制作完整的應急演練方案，內(nèi)容應包括：

（1）應急演練小組：主要職能包括組織應急演練，完善預案；突發(fā)情況時確定事件優(yōu)先級，決定是否執(zhí)行應急預案，并對整個處置行動負責；處理突發(fā)情況，包括人員物資調(diào)配，以及具體行動后合理善后，回歸正常工作；處理完結，回歸正常工作，并形成專題總結存檔，并根據(jù)預案執(zhí)行情況進行優(yōu)化。其中領導組負責確定事件優(yōu)先級，決定是否介入應急響應并對整個應急演練行動負責，在事故（件）現(xiàn)場應協(xié)調(diào)人員物資的調(diào)配。響應組負責配合應急演練的執(zhí)行工作，包括相關設備物資的供應，現(xiàn)場信息的收集和評價。

（2）應急演練項目：針對技術系統(tǒng)的特點和本單位實際情況制訂的突發(fā)事件應急預案和突發(fā)事故應急預案，進行相應的應急演練。

（3）應急演練流程：首先，擬定本次演練的時間、地點、人員、物資和演練注意事項；其次，嚴格按照應急預案擬定本次演練的響應流程，明確突發(fā)事件（事故）報告制度、領導小組介入和響應小組的執(zhí)行流程、事故處理結束報告制度。

2.3 應急演練記錄

詳細記錄本次演練的應急預案名稱、演練時間、演練地點、組織部門、領導人員、響應人員、演練的的具體內(nèi)容、演練進行的步驟和存在的問題，整理規(guī)范以供演練總結會議研究。

2.4 應急演練總結

演練結束后及時開展總結會議，總結演練時存在的問題、即時整改應急演練規(guī)程。進一步討論總結已制定的應急預案是否具備對突發(fā)事件（事故）有針對性、科學性、完整性、可操作性、合規(guī)性、可讀性與銜接性，也就是說一套合格的應急預案，在突發(fā)事件（事故）發(fā)生時，不但能夠迅速響應，快速進入應急狀態(tài)有效降低損失和減少負面影響，而且能在應急結束后，讓工作回到正軌。

應對應急預案有效反映速度和處置能力做出評估。對應急預案的不合理部分進行整改和刪減，增加能夠快速解決問題、更有效的內(nèi)容，并按照整改后的應急預案制作培訓和演練內(nèi)容。在之后的工作上要進行多次新應急預案的培訓和演練，讓廣大職工盡快掌握新應急預案的響應流程，從而確保本單位的安全播出工作。

3 消防應急演練實例

3.1 演練目的

為加強職工消防安全意識，提高職工自救、逃生能力；針對706臺突發(fā)火災的情況，職工能熟悉消防逃生路線，以達到如發(fā)生火警火災時，能有序、迅速、安全疏散，確保職工的生命安全。通過消防模擬緊急疏散演習，讓職工掌握安全防護知識，達到有事不慌、積極應對，自我保護的目的，學會正確使用滅火器以及掌握逃生的方法，提高火災事件的應變能力。

3.2 消防應急組織

為了保證每次演習的順利完成，706臺專門成立了以臺長為總指揮的防火應急演習指揮部，指揮部人員如下：

總指揮：臺長

副總指揮：副臺長

成員：趙一、錢二、孫三、李四、周五、吳六、鄭七

3.3 演練時間和模擬場景地點

時間：2020年10月9號上午10點整

地點：模擬機房

3.4 消防演習準備情況

（1）協(xié)助指揮小組：趙一、錢二、孫三

職責：與指揮小組相互協(xié)助，演練疏散時指揮帶領職工緊急疏散撤離火災現(xiàn)場。

負責：清點和準備演練所需物資配備；演習前清點現(xiàn)場人數(shù)；帶領職工安全疏散撤退；演習時疏散撤到安全地帶后，清點已疏散人數(shù)，向現(xiàn)場指揮報告。

（2）現(xiàn)場警戒小組：李四、周五、吳六

職責：具體負責阻攔員工和其他閑雜人員進入火災警戒區(qū)域。

（3）應急疏散救護小組：周五、吳六、鄭七

要建立同頻運行機制，把思想文化與生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的計劃部署和檢查考核做到同步運行，真正把思想文化融合到生產(chǎn)經(jīng)營中。要建立融合機制，整合優(yōu)化黨群工作資源，擴大與生產(chǎn)經(jīng)營覆蓋的廣度和融合的深度，把思想文化工作的重心放在促發(fā)展、增效益上，以生產(chǎn)經(jīng)營工作實績體現(xiàn)思想文化工作實效；要建立領導“一崗雙責”機制，“雙向進入、交叉任職”，黨政領導共同承擔行政管理和黨建思想文化工作的責任，做到政工干部能從生產(chǎn)經(jīng)營管理著眼做好思想文化工作，管理干部能從思想文化工作入手抓好生產(chǎn)經(jīng)營管理，形成工作合力。

職責：具體負責演練疏散過程中，幫助疏散人員緊急撤退，發(fā)生的意外事故的應急施救，對沒有逃離火災現(xiàn)場人員實行營救措施。

（4）宣傳小組：張三、李六

職責：負責應急人員疏散撒離現(xiàn)場演習全過程攝影、照相，演習完后的宣傳報道。

3.5 模擬機房火災演習開始

（1）火災事故發(fā)生部門，機房發(fā)射機因短路發(fā)生火災（在廢棄的機柜內(nèi)燃放易燃物品）；機房值班員巡機時發(fā)現(xiàn)機柜冒煙起火。

（2）機房值班員應立即通知帶班科長和臺長，發(fā)生火災的地點、設備、有無濃煙。

（3）由帶班負責人發(fā)出警報信號，值班員緊急通知其他人員準備疏散撤離火災現(xiàn)場。

表1 演練記錄表

（4）疏散撤離路線：發(fā)生火災時，機房及其他人員按安全標識指示牌方向撤離到室外空地集中。

（5）值班人員在帶班負責人的組織下，依次斷開通風系統(tǒng)、發(fā)射機設備、配電系統(tǒng)，并就近佩戴消防防毒面具，攜帶二氧化碳滅火器對初期火災進行撲滅。

（6）帶班負責人向臺領導小組報告火情進展情況。

（7）當火災范圍非現(xiàn)場人員能控制的狀態(tài)下，現(xiàn)場負責人指定人員撥打119火災報警電話，撥打人員應詳細報告火災現(xiàn)場情況，火場的單位名稱、具體位置、火場范圍、人員圍困情況、聯(lián)系電話和姓名等信息，并報告目前已采取的緊急措施。

（8）指定人員立即前往消防車能到達的路口進行接車。

（9）消防員進行滅火，指揮人員協(xié)助現(xiàn)場外圍隔離。

（10）火災撲滅后，經(jīng)消防人員和單位領導小組確認安全的情況下，現(xiàn)場指揮部成員帶領值班人員進入現(xiàn)場進行受損物資統(tǒng)計。

3.6 現(xiàn)場演練總結

（1）個演練現(xiàn)場領導小組和救援小組進行演練總結，著重總結已制定應急預案的不足和整改措施。

（2）宣傳小組詳細記錄演練過程和下一步改措施。

（3）請所有參演人員及各工作小組有序退場，所有相關工作小組的同志清理現(xiàn)場，演練結束。

結束語

每個單位應對制定的每個應急預案通過實地演練中出現(xiàn)的不足，進行進一步的整改、在突發(fā)事件（事故）發(fā)生之前、發(fā)生過程中和結束之后，明確誰負責做什么、何時做、怎么做和物資準備等等。修訂后制定發(fā)布，并保持定期培訓和演練。

而對于我們廣電人來說，更應該做的是在平時做好維護，增強專業(yè)知識，提高警惕，防患于未然；也要制定完善的處置規(guī)程和應急預案，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件（事故），沉著應對，嚴格執(zhí)行應急預案和處置規(guī)程，努力保障播出安全。