煤礦安全管理問題分析與改進(jìn)措施思考

李軍軍

徐州礦務(wù)集團(tuán)有限公司百貫溝煤業(yè)有限公司 甘肅 平?jīng)?744000

1 引言

我國(guó)煤量?jī)?chǔ)備比較豐富,煤礦行業(yè)占據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體建設(shè)重要比重。2020年全國(guó)煤礦發(fā)生事故123起、死亡228人,同比分別下降27.6%和27.8%,煤礦安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效。但安全工作還存在諸多薄弱環(huán)節(jié),安全紅線意識(shí)不強(qiáng)、安全基礎(chǔ)工作薄弱特別是現(xiàn)場(chǎng)管理不到位、重大災(zāi)害治理不到位、安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄等。

2 問題現(xiàn)狀分析

2.1 自然因素和技術(shù)裝備的限制 我國(guó)當(dāng)前煤炭資源在分布上呈現(xiàn)出不均衡狀態(tài),北富南貧、西多東少表現(xiàn)明顯。由于煤層一般埋藏比較深,所以我國(guó)煤炭行業(yè)多數(shù)屬于井工礦。而多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家是露天礦,這也是發(fā)達(dá)國(guó)家煤炭行業(yè)中人員死亡率比較低的重要原因。礦井多具有爆炸性,且水文地質(zhì)條件復(fù)雜,煤層開采條件差,容易產(chǎn)生自然災(zāi)害。絕大多數(shù)煤礦設(shè)備功率低、生產(chǎn)能力也較小,設(shè)備的工作可靠性及耐久性相對(duì)較低,而且不具備自動(dòng)化監(jiān)測(cè)和控制的功能。

2.2 社會(huì)環(huán)境影響 社會(huì)環(huán)境屬于影響煤礦生產(chǎn)中安全性的重要因素。煤礦行業(yè)自身的特殊性決定了生產(chǎn)工作具有一定高危性。在社會(huì)環(huán)境影響下,大眾對(duì)煤礦在安全生產(chǎn)方面態(tài)度始終處于波動(dòng)狀態(tài)。在煤礦發(fā)生安全事故時(shí),大眾會(huì)增加對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注程度,而企業(yè)也會(huì)更重視對(duì)煤炭生產(chǎn)中安全問題的解決。當(dāng)煤炭生產(chǎn)比較穩(wěn)定時(shí),企業(yè)常常會(huì)忽視。

2.3 安全意識(shí)不足 就煤礦企業(yè)來講,對(duì)勞動(dòng)力有著較高要求,產(chǎn)業(yè)密集型特點(diǎn)明顯,但是生產(chǎn)人員在文化水平上參差不齊,部分生產(chǎn)人員缺乏安全意識(shí)。尤其是安全生產(chǎn)管理人員安全意識(shí)的不足,會(huì)逐級(jí)傳遞給現(xiàn)場(chǎng)工作人員,容易引發(fā)不必要的安全隱患事故,給工人生命財(cái)產(chǎn)安全和企業(yè)生產(chǎn)效益帶來巨大威脅。

2.4 安全監(jiān)管有待加強(qiáng) 安全監(jiān)管屬于煤礦生產(chǎn)中的重要環(huán)節(jié),但是煤礦企業(yè)在安全管理上存在一定問題,如職責(zé)劃分不夠明確,部門之間的職能有所重疊,監(jiān)管效率較低,執(zhí)行力度不夠等,員工的建議難以落到實(shí)處,一線員工缺乏話語(yǔ)權(quán)等。

2.5 安全生產(chǎn)投入低 煤礦在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中,需增強(qiáng)安全生產(chǎn)成本投入,這樣才能使工作人員的安全得到充分保證,促進(jìn)煤礦生產(chǎn)整體工作效率的提高。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,煤礦行業(yè)普遍重視生產(chǎn)效益,對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)際需要有所忽視,這在一定程度上影響了安全生產(chǎn)的有效開展。

3 改進(jìn)措施

3.1 加大安全生產(chǎn)投入 健全完善安全費(fèi)用投入保障制度,保障安全投人,營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。將安全費(fèi)用、材料和設(shè)備等列入企業(yè)財(cái)務(wù)、供應(yīng)計(jì)劃。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定足額提取安全費(fèi)用,并建立安全資金專項(xiàng)臺(tái)帳,完善專項(xiàng)管理管辦法,做到?？顚Ｓ谩?/p>

3.2 強(qiáng)化安全設(shè)施建設(shè) 大力推進(jìn)“四化”建設(shè),實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、信息化的科學(xué)開采方式,保障煤礦安全。抓好安全技術(shù)改造,逐步更新安全設(shè)施,優(yōu)化采掘工藝,提高裝備水平,通過使用較先進(jìn)的技術(shù)方式和技術(shù)設(shè)備,提高礦井綜合抗災(zāi)能力。

3.3 提升安全管理水平 健全完善安全管理機(jī)構(gòu),明確負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)職責(zé)的部門,明確各部門工作職責(zé),且職責(zé)劃分明確,著力解決職能不清、重疊問題,定期開展職能部室履責(zé)監(jiān)督檢查。健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、管控和警示報(bào)告制度,對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤督促和檢查落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“1+4”安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估論證,將辨識(shí)評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)生產(chǎn)計(jì)劃、規(guī)程措施、災(zāi)防計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案的編制和完善。全面深化隱患排查治理,健全隱患排查治理制度,明確各級(jí)隱患排查治理責(zé)任及要求。

3.4 增強(qiáng)安全意識(shí) 一要牢固樹立安全第一的思想,堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全。二要著力提升員工素質(zhì),建立全員素質(zhì)提升中長(zhǎng)期規(guī)劃,通過智能化人才培訓(xùn)培養(yǎng),基層單位領(lǐng)導(dǎo)、管理技術(shù)人員、班組長(zhǎng)、安全員、特種作業(yè)人員關(guān)鍵崗位素質(zhì)提升,校企聯(lián)合、以師帶徒等,不團(tuán)健全完善職工素質(zhì)提升工作體系。

3.5 開展安全宣傳教育 構(gòu)建安全連續(xù)的宣傳教育體系。大力宣傳“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,以人為本、生命至上的思想,進(jìn)一步認(rèn)識(shí)煤礦安全生產(chǎn)的重要性,建立安全宣傳教育工作的責(zé)任分工體系,明確責(zé)任分工,建立符合本單位實(shí)際的完整的全員抓安全思想宣傳教育工作的工作機(jī)制,形成了環(huán)環(huán)相扣的閉環(huán)安全宣傳教育體系,圍繞安全生產(chǎn)大力宣傳,為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)搖旗吶喊。