攜手共建綠色、健康、數(shù)字絲綢之路

高燕

【摘要】中國貿(mào)促會連接政企、銜接內(nèi)外、對接供需，是暢通國內(nèi)大循環(huán)、聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要力量。2021年，我們將堅持共商共建共享，圍繞高標準、惠民生、可持續(xù)目標，積極應對疫情影響，充分發(fā)揮獨特優(yōu)勢，構(gòu)建廣泛合作機制，推動“一帶一路”建設走深走實，努力開拓合作共贏新局面。

【關(guān)鍵詞】一帶一路 數(shù)字合作 衛(wèi)生健康 人類命運共同體 【中圖分類號】F742 【文獻標識碼】A

共建“一帶一路”是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大倡議。經(jīng)過各方努力，共建“一帶一路”從理念到行動，取得令人矚目的成就，成為最受歡迎的國際公共產(chǎn)品和最大規(guī)模的國際合作平臺。2020年，面對嚴峻復雜外部環(huán)境特別是新冠肺炎疫情全球大流行的沖擊，共建“一帶一路”合作基本盤保持總體穩(wěn)定，展現(xiàn)出強勁韌性和旺盛活力，綠色、健康、數(shù)字絲綢之路更是成為合作新增長點，為構(gòu)建人類命運共同體作出了新貢獻。

共建綠色、健康、數(shù)字絲綢之路，是推動共建“一帶一路”從謀篇布局“大寫意”到精謹細膩“工筆畫”的重要內(nèi)容

習近平總書記提出，要把“一帶一路”打造成合作之路、健康之路、復蘇之路、增長之路。當前，世紀疫情和百年變局交織共振，世界經(jīng)濟復蘇不穩(wěn)定不平衡，單邊主義、保護主義上升，國際貿(mào)易和投資大幅萎縮，疫情沖擊導致各類衍生風險增加。但無論形勢如何變化，國際社會對“一帶一路”需求沒有改變，合作伙伴對“一帶一路”支持沒有改變，我國推進“一帶一路”國際合作決心更沒有改變。新形勢下，綠色經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生與聯(lián)合抗疫、數(shù)字技術(shù)與數(shù)字經(jīng)濟是“一帶一路”合作的重點領域，是增創(chuàng)我國國際合作和競爭新優(yōu)勢、激發(fā)世界經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展新動力的務實舉措。

一是“綠色絲綢之路”建設深入人心?！耙粠б宦贰辈粌H是經(jīng)濟繁榮之路，也是綠色發(fā)展之路。近年來，我國突出生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念，搭建合作平臺，開展政策對接，促進技術(shù)合作，加強人文交流，推動共建“綠色絲綢之路”取得顯著成效。從出臺《關(guān)于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》到發(fā)布《“一帶一路”綠色投資原則》，從推動綠色基礎設施建設、綠色投資、綠色金融到實施綠色絲路使者計劃，從“一帶一路”綠色發(fā)展聯(lián)盟不斷壯大到“一帶一路”綠色發(fā)展國際研究院正式啟動，“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護國際合作持續(xù)深入，為凝聚全球環(huán)境治理合力、落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程注入新動力。后疫情時代，要著眼長遠、保持定力，堅持綠色、包容、可持續(xù)發(fā)展，加快新能源、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好碳達峰、碳中和工作，促進我國建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系；還要夯實“一帶一路”生態(tài)環(huán)保合作基礎，深入拓展在環(huán)境污染治理、生態(tài)保護、核與輻射安全、生態(tài)環(huán)?？萍紕?chuàng)新等重點領域合作，推進應對氣候變化國際合作，積極參與和推進全球環(huán)境治理，推動疫情后世界經(jīng)濟“綠色復蘇”，實現(xiàn)全球生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展雙贏。

二是“健康絲綢之路”建設勢頭良好。健康是發(fā)展的核心，是衡量可持續(xù)發(fā)展的有效指標。自2016年習近平總書記提出打造“健康絲綢之路”以來，我國與有關(guān)國家和國際組織一道，深化衛(wèi)生領域政策協(xié)調(diào)，發(fā)展“一帶一路”醫(yī)院聯(lián)盟，建設中醫(yī)藥海外中心，加強健康科技研發(fā)合作，實施中國—東盟公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)計劃、中非公共衛(wèi)生合作計劃等項目，為促進民心相通、增進各國民眾健康福祉作出突出貢獻。2020年，我國把抗擊疫情作為合作重點，與有關(guān)國家開展疫情聯(lián)防聯(lián)控，分享信息和診療經(jīng)驗，加強疫苗研發(fā)、生產(chǎn)、分配合作，向120多個共建“一帶一路”國家和11個國際組織提供緊急援助，“健康絲綢之路”建設取得重要進展，大大豐富了高質(zhì)量共建“一帶一路”合作內(nèi)涵。后疫情時代，公共衛(wèi)生領域合作需求大幅提升，將拓展“一帶一路”國際合作新空間。要全面落實第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇關(guān)于加強衛(wèi)生領域合作共識，開設更多“快捷通道”和“綠色通道”，共同推進抗疫物資援助與供應、藥物和疫苗研發(fā)生產(chǎn)，支持世界衛(wèi)生組織在協(xié)調(diào)全球疫情防控中發(fā)揮領導作用，探討建立區(qū)域公共衛(wèi)生應急聯(lián)絡機制，推動共建人類衛(wèi)生健康共同體。

三是“數(shù)字絲綢之路”建設方興未艾。數(shù)字經(jīng)濟是全球未來發(fā)展方向。我國已成為全球第二大數(shù)字經(jīng)濟體，與共建“一帶一路”國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展合作不斷深入，數(shù)字交通走廊和跨境光纜信息通道加快建設，中國—東盟信息港、中阿網(wǎng)上絲路全面推進，“數(shù)字絲路地球大數(shù)據(jù)平臺”實現(xiàn)多語言數(shù)據(jù)共享，蓬勃發(fā)展的電子商務與“一帶一路”融合越來越緊密，中方發(fā)起《全球數(shù)據(jù)安全倡議》廣受歡迎。疫情激發(fā)5G、人工智能、智慧城市等新技術(shù)新業(yè)態(tài)新平臺興起，網(wǎng)上購物、遠程醫(yī)療、在線教育、共享平臺、協(xié)同辦公等“非接觸經(jīng)濟”全面提速，互聯(lián)網(wǎng)對促進各國經(jīng)濟復蘇、保障社會運行、推動國際抗疫合作發(fā)揮著重要作用。我們要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機遇，推動數(shù)字互聯(lián)互通，促進數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，培育創(chuàng)新發(fā)展新動能，彌合數(shù)字鴻溝，開創(chuàng)“一帶一路”數(shù)字合作新局面。深入推進“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，探索建立數(shù)字合作伙伴關(guān)系，在信息通信、電子商務、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等領域打造更多新亮點。加強數(shù)據(jù)安全保護和政策溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境，推動建立全球數(shù)字經(jīng)濟國際規(guī)則標準體系，共同構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體。

以共建綠色、健康、數(shù)字絲綢之路為主攻方向，扎實推進“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，開拓合作共贏新局面

經(jīng)貿(mào)合作是“一帶一路”建設的基礎和先導。七年多來，各國合作意愿日益增強，合作領域不斷擴大，合作層次不斷提升，沿線國家產(chǎn)品、技術(shù)、服務、資本源源不斷進入中國，“中國制造”“中國建設”“中國服務”受到越來越多沿線國家歡迎。2020年，我國同有關(guān)國家守望相助、共克時艱，推動“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作逆勢前行、行穩(wěn)致遠。2020年，我國同沿線國家的貨物貿(mào)易額1.35萬億美元、同比增長0.7%；對沿線國家非金融類直接投資177.9億美元、同比增長18.3%；區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定、中國—柬埔寨自貿(mào)協(xié)定成功簽署，中歐投資協(xié)定談判如期完成；中老鐵路、雅萬鐵路、瓜達爾港等重大項目取得積極進展；中歐班列開行超過1.2萬列、同比增長50%，成為助力沿線各國攜手抗疫的“鋼鐵駝隊”。2021年起，我國開始實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。進入新發(fā)展階段，我們正在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這必將為“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作帶來歷史性機遇，提供更強勁動力和更廣闊空間。

在推進開放平臺建設上下功夫。具有國際影響力的對外開放平臺在共建“一帶一路”中發(fā)揮著重要作用。要繼續(xù)辦好中國國際進口博覽會，幫助各國企業(yè)拓展中國市場、全球市場。拓展廣交會、服貿(mào)會等綜合性展會功能，培育更多國際知名度高、影響力大的境內(nèi)外展會，重點促進裝備制造、生物醫(yī)藥、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、防疫物資等領域國際合作。深化線上線下互動融合辦展新模式，支持企業(yè)利用數(shù)字展會、電商平臺開拓國際市場，積極發(fā)展絲路電商。推進中歐班列、西部陸海新通道等國際物流和貿(mào)易大通道建設。創(chuàng)新提升國家級經(jīng)開區(qū)、邊合區(qū)、跨合區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺，推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設，發(fā)揮國際營銷公共平臺帶動示范作用。舉辦更多貿(mào)易投資促進活動，提升數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平，為中外企業(yè)開展跨國經(jīng)營提供更多商機。完善“一帶一路”公共服務平臺建設，支持貿(mào)促機構(gòu)、行業(yè)商業(yè)協(xié)會和企業(yè)拓展信息、營銷、物流、研發(fā)等優(yōu)質(zhì)服務。

在持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境上下功夫。良好投資環(huán)境是深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作的關(guān)鍵因素。要深入落實外商投資法及其配套法規(guī)，完善外資準入前國民待遇加負面清單管理制度，在數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)等領域持續(xù)擴大開放，依法保護外資企業(yè)合法權(quán)益。引導外資企業(yè)參與雄安新區(qū)、海南自貿(mào)港、粵港澳大灣區(qū)等建設，強化對重點外資企業(yè)和重點項目點對點服務，加強地方營商環(huán)境監(jiān)測工作，不斷提高引進來吸引力。發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港引領作用，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，推動知識產(chǎn)權(quán)保護國際合作，深入開展貿(mào)易和投資自由化便利化改革創(chuàng)新，讓更多“一帶一路”參與國分享中國機遇。加快“一帶一路”自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡建設，推動RCEP、中歐投資協(xié)定落地生效，推進中日韓自貿(mào)協(xié)定等談判，積極考慮加入全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定，加快與有關(guān)國家商簽或更新投資協(xié)定，完善雙邊貿(mào)易投資促進機制，推動形成“一帶一路”大市場，營造良好外部環(huán)境。

在提升對外投資水平上下功夫。引導企業(yè)合理有序走出去是高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要內(nèi)容。在通信、電力、工程機械、軌道交通等領域，培育更多具有較強創(chuàng)新能力和全球競爭力的世界一流企業(yè)。引導企業(yè)創(chuàng)新對外合作方式，鼓勵有實力、信譽好的企業(yè)走出去。堅持“一帶一路”綠色投資原則，聚焦基礎設施、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、醫(yī)藥衛(wèi)生等領域，實施一批綜合效益良好、產(chǎn)業(yè)定位清晰、輻射作用明顯、各方面都受歡迎的重大項目。推進第三方市場合作。健全促進和保障境外投資的法律、政策和服務體系，加強“一帶一路”國別營商環(huán)境等研究工作。加強境外風險監(jiān)測，及時發(fā)布預警信息，指導企業(yè)加強安全防范和應對疫情影響。用好國際商事爭端預防與解決組織平臺，為國際商事主體提供從爭端預防到解決的多元化服務。發(fā)揮行業(yè)商會協(xié)會和境外中資企業(yè)商會作用，指導企業(yè)重視境外利益融合，履行環(huán)境社會責任，規(guī)范海外經(jīng)營行為，樹立中國投資良好形象。

在參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定上下功夫。公正、合理、透明的國際經(jīng)濟秩序是“一帶一路”建設的重要保障。要維護和踐行多邊主義，堅定支持多邊貿(mào)易體制，跟進世界貿(mào)易組織改革并積極建言獻策。鞏固二十國集團作為全球經(jīng)濟治理主要平臺的地位，密切宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定順暢。推進數(shù)字經(jīng)濟多雙邊規(guī)則磋商和談判，指導企業(yè)應用和對接規(guī)則標準，在規(guī)則制定和產(chǎn)業(yè)實踐方面形成良性互動。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強B20、APEC中國工商理事會建設，提升我國工商界參與全球經(jīng)濟治理“國家隊”能力，增強在多邊經(jīng)貿(mào)合作平臺的話語權(quán)和議程設置能力。依托聯(lián)合國工發(fā)組織、聯(lián)合國貿(mào)法會、世界知識產(chǎn)權(quán)組織、國際商會等國際組織，深化與各國政府和國際工商界溝通協(xié)調(diào)，加強專業(yè)領域規(guī)則慣例制訂與推廣，研提中國方案，講好“一帶一路”故事，擴大“一帶一路”朋友圈。

共建“一帶一路”是一項系統(tǒng)工程，需要各方積極參與，形成政府引導、市場運作、企業(yè)主體、民間促進的立體推進格局。政府在“一帶一路”建設中發(fā)揮著規(guī)劃引領、宏觀指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在提供公共政策、公共管理和公共服務，營造良好合作環(huán)境等方面至關(guān)重要。企業(yè)是“一帶一路”的參與者、貢獻者和主力軍，各國企業(yè)間務實合作是“一帶一路”美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實的關(guān)鍵所在。貿(mào)易投資促進機構(gòu)是各國工商界開展交流合作的重要組織者和推動者，在推進“一帶一路”建設中發(fā)揮著積極作用。

中國貿(mào)促會將立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，當好國內(nèi)市場和國際市場橋梁紐帶，促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，營造良好國際國內(nèi)營商環(huán)境，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中貢獻貿(mào)促力量。我們將堅持共商共建共享，圍繞高標準、惠民生、可持續(xù)目標，積極應對疫情影響，充分發(fā)揮獨特優(yōu)勢，構(gòu)建廣泛合作機制，拓展多元交流渠道，搭建有效服務平臺，匯集全球工商力量，助力共建綠色、健康、數(shù)字絲綢之路走深走實、高質(zhì)量發(fā)展，讓中國夢惠及世界。

責編/孫垚 美編/宋揚