均衡共進(jìn)，“金溪模式”打造城鄉(xiāng)交流新生態(tài)

邱廣文 樂希杰 鄭海標(biāo)

自2014年教育部等三部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的意見》后，金溪縣成為江西省首批試點(diǎn)縣，率先于2014年秋季開始推行義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗工作。七年間，金溪縣探索形成了一套成體系的交流輪崗制度，交流輪崗工作常態(tài)堅(jiān)持、穩(wěn)步推進(jìn)。在“金溪模式”的引領(lǐng)下，縣域城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展水平不斷提升，逐漸從資源均衡走向了質(zhì)量均衡。

擴(kuò)大范圍，激活教育的“神經(jīng)末梢”

要達(dá)到全面、均衡覆蓋，就要擴(kuò)大交流范圍。金溪縣不僅在同區(qū)域、同層級學(xué)校之間推行廣泛交流，還跨區(qū)域（城鄉(xiāng)）、跨層級進(jìn)行交流。

對于同區(qū)域、同層級的學(xué)校，在城區(qū)小學(xué)之間、鄉(xiāng)村中學(xué)之間組織教師交流，緩解教師職業(yè)倦怠;在同區(qū)域中心學(xué)校和村小之間進(jìn)行雙向交流，以緩解部分鄉(xiāng)村學(xué)校師資不足、配比不均衡等問題，同時也能為村小教師帶去可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和理念。

跨區(qū)域和跨層級的交流，是促進(jìn)教育均衡的重要手段。金溪縣為提高教師資源配置效率，一方面根據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)校需求，在城鄉(xiāng)學(xué)校分別選拔教師進(jìn)行同級交流;另一方面平衡全縣師資，對超編中學(xué)、超編學(xué)科的教師進(jìn)行調(diào)配，鼓勵其到村小進(jìn)行跨學(xué)段的垂直交流。

此外，金溪縣還鼓勵邊遠(yuǎn)交流。城區(qū)教師交流輪崗到農(nóng)村中小學(xué)校任教，教育行政部門根據(jù)教學(xué)工作需要，一律安排到非國道、省道沿線的中小學(xué)校或農(nóng)村邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校任教。金溪縣的交流輪崗制度充分激活教育的“神經(jīng)末梢”，努力讓每所學(xué)校都能有好的校長、好的教師，讓每個學(xué)生都能享受到優(yōu)質(zhì)的教育。

除了在地域范圍上力求“全覆蓋”，還要擴(kuò)大交流對象。以往，校長、教師對交流輪崗意愿不高的原因，一是客觀上存在困難，如距離、硬件設(shè)施、家庭情況、經(jīng)濟(jì)條件制約等;二是主觀上消極應(yīng)對，如產(chǎn)生職業(yè)倦怠感、教育熱情減退、對城市期待值更高等。要想真正激活鄉(xiāng)村教育的“神經(jīng)末梢”，還需從教師工作切入，發(fā)揮優(yōu)秀校長、教師的輻射引領(lǐng)作用，讓其打“頭陣”，將教育熱情和經(jīng)驗(yàn)傳遞到鄉(xiāng)村。

除各基礎(chǔ)科目教師，還積極鼓勵音、體、美教師參與交流。教師、教研主任、校長、副校長，都參與到交流輪崗中，為鄉(xiāng)村教學(xué)和管理注入活力。金溪縣現(xiàn)有人口31.8萬，義務(wù)教育階段共有學(xué)校153所，學(xué)生37810人，教師2520人。到目前為止，校長教師交流輪崗人員共計(jì)1220人。其中，城區(qū)教師交流到農(nóng)村中小學(xué)任教167人，遠(yuǎn)超省定標(biāo)準(zhǔn);涉及交流輪崗學(xué)校135所，滿足了縣域內(nèi)鄉(xiāng)村學(xué)校教育提質(zhì)要求。

創(chuàng)新方式，盤活鄉(xiāng)村教育“僵局”

在交流方式上，金溪縣按照支教型交流、服務(wù)型交流、培養(yǎng)型交流分類安排交流輪崗，還針對各地區(qū)教育情況，探索出“走教”“聯(lián)盟”等模式。

支教型交流以名師支教見長，即城區(qū)教師獲得縣級“教師標(biāo)兵”、市級“優(yōu)秀教師”及以上榮譽(yù)和稱號的，都必須到農(nóng)村中小學(xué)支教。在此基礎(chǔ)上，教師今后每獲得一次不同層次不同種類和同一層次不同種類的榮譽(yù)、稱號，都須支教一年次;獲得榮譽(yù)、稱號后，自愿連續(xù)支教三年次的（原已支教一年的，今后只需連續(xù)支教兩年次），今后則不需要再進(jìn)行支教。

來自實(shí)驗(yàn)小學(xué)的省級骨干教師倪之雅，支教期學(xué)生語文成績由原平均分66分提高至84分，優(yōu)秀率由38%提高至86%。六年來，金溪縣共選派近60名“名師”“省學(xué)科帶頭人”“省骨干教師”等參與交流，124名縣城優(yōu)秀教師主動交流到農(nóng)村學(xué)校任教，在幫助鄉(xiāng)村教師成長上取得顯著效果，名師支教的班級學(xué)生成績均有提高。

服務(wù)型交流指的是，沒有農(nóng)村工作經(jīng)歷的城區(qū)中小學(xué)教師，工作滿三年后，必須交流到農(nóng)村中小學(xué)任教，服務(wù)期一至三年，期滿后回原單位工作;今后如被評為“教師標(biāo)兵”及以上榮譽(yù)、稱號，按“支教型交流”重新安排交流輪崗。沒有村小工作經(jīng)歷的農(nóng)村中心校教師，必須交流到村小任教至少一年。

培養(yǎng)型交流則服務(wù)于鄉(xiāng)村教師成長，要求農(nóng)村中小學(xué)優(yōu)秀、骨干教師（35周歲以下），必須到城區(qū)中小學(xué)校接受培養(yǎng)，跟崗學(xué)習(xí)一年。學(xué)習(xí)期滿后，一律回原單位工作。

此外，為了更好地解決邊遠(yuǎn)學(xué)校師資短缺，特別是缺乏英、音、體、美等學(xué)科教師的問題，金溪縣創(chuàng)新性采取“走教”的形式，即農(nóng)村中心小學(xué)特殊專業(yè)或英語、計(jì)算機(jī)等緊缺學(xué)科教師，同時在周邊區(qū)域村小巡回任教。

近年來，金溪縣積極探索城鄉(xiāng)合作交流模式。一方面，在政府引導(dǎo)下，城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校和農(nóng)村薄弱學(xué)校結(jié)對進(jìn)行“一對一”的捆綁幫扶，形成城鄉(xiāng)教育共同體。結(jié)對幫扶周期一般在三年左右，通過優(yōu)秀師資互派、線上教學(xué)與培訓(xùn)等，帶動鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校發(fā)展。另一方面，倡議并組織學(xué)校結(jié)成“教育聯(lián)盟”，這種聯(lián)盟不限于“城鄉(xiāng)”，而是覆蓋全縣中小學(xué)校，以10所城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭，每個聯(lián)盟含2—4所相對薄弱學(xué)校。通過師資互派、教研互動、文化共建等，促進(jìn)成員校共同進(jìn)步和聯(lián)盟校協(xié)同發(fā)展。

閉環(huán)管理，全方位為教師“護(hù)航”

激發(fā)教育潛能，首先要激活教師動能。金溪縣校長教師“交流輪崗”制度在政策保障、考核管理等方面形成閉環(huán)，為教師發(fā)展保駕護(hù)航。

在教師發(fā)展和待遇方面，金溪縣將交流輪崗經(jīng)歷作為校長任用和職務(wù)考核、教師聘任和晉升評優(yōu)的重要依據(jù)。對于支教校長、教師，在保留其行政職務(wù)待遇的基礎(chǔ)上，每人每年予以2萬元支教補(bǔ)貼;在評聘、晉升中，校長、教師必須有為期不等的薄弱學(xué)校輪崗交流或農(nóng)村學(xué)校工作經(jīng)歷;對在邊遠(yuǎn)學(xué)校交流的人員，全部按所在學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放艱苦邊遠(yuǎn)山區(qū)津補(bǔ)貼。如能在交流學(xué)校長期從教（簽訂10年以上協(xié)議），教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位等級聘任可在應(yīng)聘任的等級上再高聘一級，交流期滿后，調(diào)入其他學(xué)?？梢员Ａ衄F(xiàn)聘任等級。走教人員每月除享受本校邊遠(yuǎn)山區(qū)津、補(bǔ)貼外，財(cái)政還會依據(jù)實(shí)際發(fā)放所走教學(xué)校應(yīng)享受的邊遠(yuǎn)山區(qū)津補(bǔ)貼，全縣每年財(cái)政補(bǔ)貼20余萬元，解決教師的“后顧之憂”。

為了方便學(xué)校管理，做到“編隨人走”，交流輪崗人員的人事編制、工資關(guān)系、績效獎勵等一并隨遷到交流輪崗的學(xué)校，保留其職稱及崗位等級聘任待遇。交流期滿，申請批準(zhǔn)后回原學(xué)校任教。

在管理、考核中，要做到“剛?cè)嵯酀?jì)”。

“剛”是指以嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收交流輪崗人員的工作成果，并錄入全省教師管理信息系統(tǒng)，作為交流輪崗教師年度考核、師德考核的唯一依據(jù)，評先樹優(yōu)、職稱晉升、崗位晉級、提拔任用的重要依據(jù)，工作獎金分配的直接依據(jù)。交流中，一般城市教師與農(nóng)村教師會結(jié)成師徒，為對幫扶、交流效果進(jìn)行評估，縣里會舉辦各種優(yōu)質(zhì)課評比賽、教師教學(xué)能力大賽等，對“師父”和“徒弟”本段“教”與“學(xué)”進(jìn)行考核。

“柔”是指做到政策性與人性化相結(jié)合。在確定交流輪崗人選時，合理界定資格，明確交流對象，對個人和家庭有實(shí)際困難的教師，作為暫緩交流的特殊人員，實(shí)行一年一認(rèn)定的辦法。在安排去向時，充分尊重本人意愿，設(shè)計(jì)了交流去向的第一、第二意愿，盡可能滿足交流人員要求。對參加考核的交流人員，依據(jù)“優(yōu)秀”“良好”“合格”等次，分別按每人每年2000元、1500元、1000元標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵。

金溪縣的校長教師交流輪崗制度施行以來，全面提高了農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，名師支教的班級學(xué)生成績均明顯提高。城里名師到家門口教書，部分農(nóng)村家長陸續(xù)把轉(zhuǎn)到城區(qū)就讀的小孩接回本鄉(xiāng)鎮(zhèn)讀書，有效穩(wěn)定了農(nóng)村生源，城區(qū)學(xué)?！皳裥帷币灿兴徑?。

（作者單位：金溪縣教體局）

責(zé)任編輯：曹霽