湘東區(qū)：全面改善農(nóng)村環(huán)境 建設美麗宜居新農(nóng)村

文/李劍 胡松明（萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)地處贛湘邊境，是江西的西大門，素有“贛西門戶”“吳楚通衢”之稱。全區(qū)面積858.76平方公里,轄8鎮(zhèn)2鄉(xiāng)1街，138個行政村（居委會），總人口42萬。近年來，湘東區(qū)緊扣省、市新農(nóng)村建設工作方案要求，以“六統(tǒng)·四聯(lián)創(chuàng)”為主抓手，以打造“整潔美麗，和諧宜居”農(nóng)村新村莊為目標，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)為主攻方向，以創(chuàng)建“全省農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣（區(qū)）暨美麗宜居示范縣（區(qū)）”為契機，全力推進全區(qū)新農(nóng)村建設及人居環(huán)境工作。

麻山鎮(zhèn)幸福村美麗鄉(xiāng)村休閑游

堅持高位推動 保障組織領導到位

幸福村游客集散中心

一是成立了區(qū)委書記為組長，相關部門負責人為成員“整潔美麗，和諧宜居”新農(nóng)村建設領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應機構，將新農(nóng)村建設納入“一把手”工程，實行高位推進。

二是成立了9個由區(qū)級領導帶隊，抽調(diào)部門精干力量組成的幫建工作組進駐到全區(qū)9個“精品村莊”督促指導新農(nóng)村建設。

三是各村組選舉產(chǎn)生了一批威望高、有公德心的新農(nóng)村建設理事會人員，同時制定了理事會章程、村規(guī)民約、紅白理事等相關制度，確保有人辦事、按章辦事。目前，全區(qū)理事會人員有1165人。

堅持突出重點 保障規(guī)劃布局到位

休閑游景點

該區(qū)重點圍繞“三沿線三連片”和“235”工作思路進行村點布局。

一是以湘東鎮(zhèn)大江村大江邊、湘東鎮(zhèn)瀏市瀏市老街、湘東鎮(zhèn)和平村黃家洲、老關鎮(zhèn)檀梓村檀梓、下埠鎮(zhèn)西源村西源、排上鎮(zhèn)上珠村上珠、臘市鎮(zhèn)臘市村臘市、麻山鎮(zhèn)新塘村新塘、白竺鄉(xiāng)上村村上村9個區(qū)級“精品村莊”為重點，實行高標準整村打造。

休閑游景點

湘東鎮(zhèn)江口村鳥瞰

湘東鎮(zhèn)江口村遠眺

二是以S533、百里特色農(nóng)業(yè)休閑觀光帶為重點線路打造美麗示范線路。三是以行政村駐地或人口集中區(qū)域為重點，逐步向外延伸，推進新農(nóng)村建設，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

堅持垃圾治理 保障人居環(huán)境整治到位

該區(qū)以“宜居湘東”行動為載體，大力開展農(nóng)村生活垃圾治理工作，農(nóng)村環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。

一是抓好“宜居湘東”建設牽頭考評工作。經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，決定在全區(qū)范圍內(nèi)推進“宜居湘東”建設，在“干凈湘東”升級行動的基礎上，以“九個推進、三個管住、一個全面”為主要內(nèi)容，以改善城鄉(xiāng)環(huán)境為目標，全力提升湘東宜居水平。考評方式為領導觀摩考評和牽頭單位日常督查考評。每月由區(qū)委、區(qū)政府主要領導帶隊組織區(qū)黨政班子成員和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)主要領導及業(yè)務牽頭部門主要負責人對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）“宜居湘東”建設情況進行一次觀摩；每兩個月開展一次日常業(yè)務考評。領導觀摩考評的結果取兩次觀摩的平均值計算，日常督查考評由各牽頭單位對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）“宜居湘東”建設情況進行考評，考評細則由各牽頭單位制定。設立獎金池430萬元，考評排在前六名的參照2019年“干凈湘東”升級行動“兩月一考評”獎勵方式進行獎勵；對在考核中排位后兩位的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）視情問責。二是抓好龍吉順公司垃圾治理工作情況考評。每月組織財政、水利、環(huán)衛(wèi)等部門從組織機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、主干道、集鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)市場、村莊、水域、公廁等處的保潔、中轉站和保潔員管理、垃圾分類管理等方面對龍吉順公司的工作情況進行考評，考評結果與服務費直接掛鉤。2020年，龍吉順公司考評成績?yōu)?9.5分，垃圾收集年處理率基本達到100%。

該區(qū)還對“宜居湘東”建設工作進行督查。根據(jù)區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室關于印發(fā)《關于在全區(qū)推進“宜居湘東”建設的工作方案》的通知精神，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）根據(jù)“九個推進、三個管住、一個全面”工作任務，制定任務清單，工作任務實行項目化，清單中明確每項工作的具體建設內(nèi)容、完成時間和責任人。組織人員對照任務清單內(nèi)容進行督查，對推進不力和效果不佳的，要求進行整改。同時抓好村莊清潔行動工作督查。去年3月20日起在全區(qū)開展了村莊清潔行動，以“五清一改”（清理垃圾、清理塘溝、清理廢棄物、清理破舊廣告、清理無功能建筑、改好習慣）為主要內(nèi)容，全力推進村莊清潔行動，全力改善村莊環(huán)境，改好群眾習慣，實現(xiàn)干干凈凈迎小康，為“宜居湘東”建設奠定良好的基礎。

堅持嚴格標準 保障建設效果到位

江口鄉(xiāng)村森林公園

江口村村民休閑長廊

湘東鎮(zhèn)零799藝術區(qū)

湘東區(qū)美術館

湘東黨員干部教育培訓中心

老關鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村休閑游

一是認真開展新農(nóng)村建設美麗示范“六統(tǒng)?四聯(lián)創(chuàng)”活動。聘請贛西設計院、江西中煤勘察設計總院有限公司萍鄉(xiāng)分院等17家單位對全區(qū)所有村點進行全面規(guī)劃設計，要求各村點由施工隊伍統(tǒng)建項目。嚴格落實“四精”理念，要求各村點特別是各精品村莊重大建設工程必須按照采用EPC總承包制，由施工隊伍統(tǒng)建項目，確保做到精心規(guī)劃、精細設計、精致施工、精美呈現(xiàn)。同時以S533、百里特色農(nóng)業(yè)帶為重點線路打造美麗風景示范路線；以湘東鎮(zhèn)大江村大江邊、湘東鎮(zhèn)瀏市瀏市老街、湘東鎮(zhèn)和平村黃家洲、老關鎮(zhèn)檀梓村檀梓、下埠鎮(zhèn)西源村西源、排上鎮(zhèn)上珠村上珠、臘市鎮(zhèn)臘市村臘市、麻山鎮(zhèn)新塘村新塘、白竺鄉(xiāng)上村村上村示范村為重點，打造新農(nóng)村建設示范精品村莊；以麻山鎮(zhèn)為重點，著力打造美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；抓好1497戶美麗示范農(nóng)戶庭院建設。

二是有效落實區(qū)委新農(nóng)村建設“六個村落”理念。圍繞區(qū)委提出的打造生態(tài)的村落、傳統(tǒng)的村落、精致的村落、黨建引領的村落、鄉(xiāng)風文明的村落、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的村落“六個村落”的理念，通過以新農(nóng)村建設工作為主抓手，促進帶動旅游發(fā)展、鄉(xiāng)風文明、黨的建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)文化挖掘與保護等各項工作有效開展。

三是注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設有機結合。堅持高標準打造新農(nóng)村建設，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，結合全區(qū)“一區(qū)一品多節(jié)慶”的一三產(chǎn)互動融合思路，成功舉辦了東橋鎮(zhèn)油菜花節(jié)、下埠鎮(zhèn)桂花節(jié)、廣寒寨鄉(xiāng)杜鵑花節(jié)，白竺鄉(xiāng)桐花節(jié)、臘市鎮(zhèn)龍蝦節(jié)、排上鎮(zhèn)油茶花節(jié)等特色節(jié)慶活動，累計參加活動60萬人次，實現(xiàn)了新農(nóng)村建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互融合、相互促進、相互提升。

四是村點建設主題突出，特色明顯。湘東鎮(zhèn)瀏市老街重現(xiàn)了古街鬧市繁華；湘東鎮(zhèn)和平村打造成集農(nóng)業(yè)休閑觀光于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園；老關鎮(zhèn)檀梓村打造成集建材、包裝、化工等特色產(chǎn)業(yè)村莊；下埠鎮(zhèn)西源村打造成集竹林觀光、科普教育、民俗旅游、農(nóng)業(yè)休閑、農(nóng)趣體驗、果蔬采摘等為一體的雷竹文化特色村莊；排上鎮(zhèn)上珠村依托本村底蘊深厚的紅色歷史文化，打造成魅力獨特的生態(tài)景觀村莊；白竺鄉(xiāng)上村打造成集高山蔬菜、水稻、瓜果、觀光、旅游、農(nóng)活體驗為一體的村莊。

村莊環(huán)境長效管護工作初顯成效

一是實行第三方治理。全區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生保潔、供水設施維護、污水處理設施維護、雜草清除、溝塘清淤、公廁維護、綠化養(yǎng)護、路燈維護、道路養(yǎng)護、體育休閑設施維護等“10+N”村莊管護項目納入長效管護范圍，出臺了具體的標準和要求，落實管護人員和管護資金，并納入年度考核。于2019年7月1日，湘東區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理已實現(xiàn)市場化，深圳龍吉順有限公司正式入駐湘東，年購買服務項目費用4184萬元。

二是建立電子管護平臺。根據(jù)省新農(nóng)辦《關于認真組織、準確填報全省村莊環(huán)境一類管護村莊基本信息的通知》要求，全力開展一類管護村莊基本信息采集工作，我區(qū)上傳了276個一類管護村莊基本信息到全省“萬村碼上通”智慧管護平臺。目前，關注平臺人數(shù)達到1165人，通過平臺收到反映有關管護問題7個，辦結率100%。

老關鎮(zhèn)三角池村鳥瞰