高校黨建檔案系統(tǒng)化管理體系探析
——以四川幼兒師范高等專科學(xué)校為例

曾 琴 張 栩 趙 麗

四川幼兒師范高等?？茖W(xué)校 四川 綿陽(yáng) 621000

習(xí)近平總書記曾指出“經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、規(guī)律的認(rèn)識(shí)、歷史的延續(xù),都離不開檔案”。高校黨建檔案作為高校檔案中的重要組成部分,客觀真實(shí)地反映了學(xué)校黨建工作開展情況,管理好黨建檔案對(duì)于學(xué)校宣傳黨的方針路線、執(zhí)行黨的方針政策、上下級(jí)交流黨建工作都具有重要意義。

1 高校黨建檔案管理現(xiàn)狀

高校檔案管理中除干部人事檔案具有系統(tǒng)管理體系外,其余檔案管理均無(wú)明確要求,管理中大多存在以下現(xiàn)象：一是黨建材料收集不及時(shí)、不完整。二是黨建材料整理不規(guī)范,材料分類混亂、順序編排有誤、目錄格式不統(tǒng)一。三是黨建檔案歸檔組卷不合理,相同的材料重復(fù)組卷。四是黨建檔案利用不充分,黨建檔案進(jìn)入學(xué)校檔案館后查閱、借閱困難。

2 高校黨建檔案管理存在的問(wèn)題

筆者在高校從事檔案管理和黨建工作6年,經(jīng)實(shí)踐和調(diào)研發(fā)現(xiàn)高校黨建檔案管理中主要存在以下問(wèn)題：一是對(duì)黨建檔案重視不夠,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到黨建檔案的重要性和必要性,管理場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、人員投入不到位。二是高校檔案館專職檔案管理人員未參與黨建工作,不能準(zhǔn)確把握黨建檔案的歸檔范圍。三是各部門黨建檔案臨時(shí)管理人員缺乏檔案管理專業(yè)知識(shí),材料整理不規(guī)范。四是黨建材料歸檔不集中,黨建檔案不能反映學(xué)校整體黨建水平。五是黨建檔案信息化水平低,管理、利用效率低。

3 建立高校黨建檔案系統(tǒng)化管理體系

黨建檔案管理包括黨建材料地收集、鑒定、分類、整理、歸檔、組卷、移交、保管、利用。建立系統(tǒng)化管理體系有助于黨建檔案完整、高效管理。

3.1 明確黨建檔案歸檔范圍 根據(jù)《高等學(xué)校檔案管理辦法》、《高等學(xué)校檔案實(shí)體分類法》規(guī)定、《四川?。几叩葘W(xué)校檔案管理辦法＞實(shí)施細(xì)則》[1-2],結(jié)合高校工作實(shí)際,將黨建檔案暫劃分為組織建設(shè)、組織工作、組織發(fā)展、黨員教育、廉政建設(shè)、黨建專題、宣傳工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、工會(huì)工作、團(tuán)學(xué)工作十類,各類主要?dú)w檔范圍如表1所示,各材料保管期限可根據(jù)具體內(nèi)容確定為永久、30年、10年。為保證黨建檔案齊備,各部門應(yīng)指定專人根據(jù)歸檔范圍定期對(duì)黨建材料進(jìn)行收集、鑒定、分類、整理。

表1 高校黨建檔案主要?dú)w檔范圍

3.2 系統(tǒng)組建黨建檔案 高校黨建工作任務(wù)重、覆蓋面廣,涉及到校黨委、院系黨總支、基層黨支部三級(jí)黨組織,包含組織建設(shè)、組織工作、組織發(fā)展、黨員教育、廉政建設(shè)、黨建專題、宣傳工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、工會(huì)工作、團(tuán)學(xué)工作,黨建工作的具體責(zé)任分工如表2所示。表中星級(jí)越高代表所承擔(dān)的黨建任務(wù)越多,各類別中黨建任務(wù)最多的部門則為該類別黨建牽頭部門。

表2 高校黨建責(zé)任分工

為避免出現(xiàn)相同黨建材料重復(fù)歸檔,黨建材料均由校黨委下設(shè)黨務(wù)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一按類歸檔,如“組織建設(shè)”類由牽頭部門組織人事處指定專人負(fù)責(zé)歸檔,各部門將黨建材料分類收集整理后統(tǒng)一轉(zhuǎn)交給組織人事處。歸檔時(shí)同類黨建材料先分年代或分保管期限匯總,然后再按相關(guān)文件要求或時(shí)間先后順序編排,最后按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編目裝訂。為便于查找、利用和統(tǒng)計(jì),歸檔后的黨建材料裝入統(tǒng)一卷宗盒,卷宗盒封面、背脊統(tǒng)一按要求做好標(biāo)識(shí)。組建好黨建檔案后應(yīng)及時(shí)移交至學(xué)校檔案館,學(xué)校檔案館也應(yīng)定期組織各部門組建黨建檔案。

3.3 科學(xué)保管利用黨建檔案 學(xué)校檔案館不僅要規(guī)范保管黨建檔案,還要做好黨建檔案的開發(fā)利用。一方面是積極推進(jìn)黨建檔案數(shù)字化建設(shè),黨建檔案涵蓋了學(xué)校重點(diǎn)中心工作,常被多次利用,數(shù)字化黨建檔案更便于查閱、借閱。另一方面開展黨建檔案編研工作,將重大黨建活動(dòng)、黨建方面先進(jìn)典型人物檔案匯編成冊(cè)[3],發(fā)揮黨建檔案教育作用。

4 保障高校黨建檔案系統(tǒng)化管理體系實(shí)施

要實(shí)現(xiàn)高校黨建檔案系統(tǒng)化管理,除了建立系統(tǒng)化管理體系以外,還要保障管理體系地有效實(shí)施。一是建立健全管理體系,明確黨建檔案的歸檔范圍及各類文件材料保管期限,制定收集、分類、整理、歸檔、組卷的具體方法,完善黨建檔案移交、保管、查閱、借閱、利用制度。二是加強(qiáng)管理投入,配齊黨建檔案管理的軟、硬件設(shè)施,保障黨建檔案管理人員待遇,尤其是黨建牽頭部門兼職檔案管理員待遇。三是劃清管理職責(zé),明確黨建檔案管理主體責(zé)任,形成分工明確、權(quán)責(zé)清晰的管理模式。四是加強(qiáng)教育培訓(xùn),定期對(duì)學(xué)校檔案館專職檔案管理員、黨建牽頭部門兼職檔案管理員、各部門黨建檔案臨時(shí)管理人員進(jìn)行檔案意識(shí)教育和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。

5 結(jié)語(yǔ)

高校黨建檔案管理能力反應(yīng)了高校整體黨建水平和管理水平[4],學(xué)校應(yīng)積極探索科學(xué)有效的管理方法,總結(jié)管理中存在的不足,建立符合學(xué)校實(shí)情的管理體系,讓黨建檔案更好地服務(wù)于學(xué)校黨建工作。