科技創(chuàng)新如何行穩(wěn)致遠？基礎研究筑牢根基

操秀英

“悟空”號火眼金睛“看清”宇宙線氦核能譜、國家重大科技基礎設施高海拔宇宙線觀測站“拉索”（LHAASO）在銀河系內(nèi)發(fā)現(xiàn)迄今最高能量光子……近日，我國基礎研究領域捷報頻傳。

將時間尺度拉長，過去5年間，我國基礎研究同樣亮點頻出。

“夯實科技基礎，在重要科技領域躋身世界領先行列?！边@是習近平總書記2016年在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上提出的5點要求中的第一條。

去年9月，習近平總書記在科學家座談會上再次強調，持之以恒加強基礎研究，基礎研究是科技創(chuàng)新的源頭。

從2016年“科技三會”到黨的十九屆五中全會，在國家創(chuàng)新體系中，基礎研究的比重和地位越來越重要，頂層設計和系統(tǒng)布局更加合理，投入持續(xù)增加，問題導向、目標導向與自由探索相結合的基礎研究格局正在形成?；A研究作為科技創(chuàng)新關鍵突破口的作用日益凸顯，為實現(xiàn)高質量發(fā)展筑牢根基。

高質量成果多點開花

5年來，我國基礎研究快速發(fā)展，邁入從量的積累向質的飛躍、點的突破向系統(tǒng)能力提升的新階段。

——重大成果加速涌現(xiàn)。面向科學前沿，涌現(xiàn)出量子反常霍爾效應、納米限域催化、三重簡并費米子、星地千公里級量子糾纏和密鑰分發(fā)及隱形傳態(tài)、體細胞克隆獼猴、人工合成單條染色體酵母等重大原創(chuàng)成果;面向國家重大需求，取得了煤基合成氣一步法、異構融合類腦計算芯片、高性能碳基CMOS集成電路、新冠病毒全基因組測序和蛋白結構解析、干細胞治療脊髓損傷、人口出生缺陷無損基因篩查等重要應用基礎研究成果。

——基礎研究投入持續(xù)增長。我國基礎研究投入從2015年的716.12億元增長到2019年的1335.6億元，年均增幅16.9%;2019年，基礎研究占全社會研發(fā)投入比例首次突破6%。

——學科發(fā)展態(tài)勢良好。我國高質量國際論文數(shù)連續(xù)幾年居全球第二，12個學科的SCI論文被引次數(shù)也是全球第二。中國科學技術信息研究所發(fā)布的科技論文統(tǒng)計結果顯示，2019年，工程技術、化學、環(huán)境與生態(tài)學、計算機科學、材料科學、農(nóng)業(yè)科學、物理學和數(shù)學等8個學科領域的高質量國際論文數(shù)量在學科排名中位列世界首位。

——科技基礎條件保障能力顯著提升。建成500米口徑球面射電望遠鏡（FAST）、散裂中子源等大科學裝置并投入使用，成功發(fā)射“悟空號”“墨子號”“慧眼號”等科學實驗衛(wèi)星。

——科研基地建設取得重要進展。擁有500多家國家重點實驗室，布局建設了13個國家應用數(shù)學中心。

頂層設計和戰(zhàn)略部署持續(xù)完善

優(yōu)異成績源于黨中央的高瞻遠矚和系統(tǒng)部署。5年來，在遵循科學規(guī)律的基礎上，我國通過優(yōu)化總體布局、深化體制機制改革，扎實推進基礎研究高質量發(fā)展。

加強“從0到1”的基礎研究，開辟新領域、提出新理論、發(fā)展新方法，取得重大開創(chuàng)性的原始創(chuàng)新成果，是國際科技競爭的制高點。

在2016年的“科技三會”上，習近平總書記強調，我國科技界要堅定創(chuàng)新自信，堅定敢為天下先的志向，在獨創(chuàng)獨有上下功夫，勇于挑戰(zhàn)最前沿的科學問題，提出更多原創(chuàng)理論，做出更多原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)，力爭在重要科技領域實現(xiàn)跨越發(fā)展，跟上甚至引領世界科技發(fā)展新方向，掌握新一輪全球科技競爭的戰(zhàn)略主動。

此后，一批關于加強基礎研究的政策文件和落實舉措陸續(xù)出臺。2018年，國務院印發(fā)《關于全面加強基礎科學研究的若干意見》，這份推進基礎研究的綱領性文件，對新時期加強基礎研究、提升原始創(chuàng)新能力作出全面部署。

科技部會同相關部門在研究制訂任務分工方案的基礎上，印發(fā)加強基礎研究項目部署行動方案，面向科學前沿和未來經(jīng)濟社會發(fā)展，在若干重要領域加強基礎研究和前沿基礎研究項目部署，出臺《加強從“0到1”基礎研究工作方案》《新形勢下加強基礎研究若干重點舉措》等文件，圍繞優(yōu)化總體布局、強化原創(chuàng)導向、激發(fā)創(chuàng)新主體活力、營造良好發(fā)展環(huán)境、完善支持機制等作出系統(tǒng)部署。

此外，《加強高等學?；A研究珠峰計劃》《科技部、教育部共同推進高校加強“從0到1”基礎研究行動方案》等系列配套文件出臺，逐步形成新時期加強我國基礎研究的政策體系，為我國基礎研究高質量發(fā)展提供了政策保障。

在這些文件的統(tǒng)籌規(guī)劃下，國家各項計劃面向世界科學前沿和國家重大戰(zhàn)略需求，在關系國計民生和長遠發(fā)展的領域強化基礎研究和應用基礎研究系統(tǒng)部署。

國家重點研發(fā)計劃2019年底已立項項目中基礎研究類項目占比約27%。其中，在戰(zhàn)略性前瞻性重大科學問題領域啟動實施干細胞、量子、納米、合成生物學等10個基礎研究重點專項，增強源頭創(chuàng)新能力，努力引領擴展世界科學前沿。

人才隊伍生機勃勃

“功以才成，業(yè)由才廣?！绷暯娇倳?年前在“科技三會”的講話中指出，科學技術是人類的偉大創(chuàng)造性活動，一切科技創(chuàng)新活動都是人做出來的。

5年來，除了過硬的研究成果，我國基礎研究領域更可喜的收獲是形成一批高水平研究團隊。

“十三五”以來，我國統(tǒng)籌提升科技人才隊伍的規(guī)模與質量，形成人才快速發(fā)展“新態(tài)勢”，研發(fā)人員全時當量超過480萬人年?；A研究全時人員當量從2015年的25.32萬人年增長到2018年的30.5萬人年。2019年，我國“全球高被引科學家”數(shù)量超越英國位居世界第二，達735人次。

國家科技計劃、重點實驗室加大對青年人才等的支持力度?？萍碱I軍人才和創(chuàng)新團隊加快涌現(xiàn)，一批優(yōu)秀科學家榮獲物理學菲列茲獎等國際重要獎項。

為了培植有利于創(chuàng)新人才成長的土壤，近年來，國家有關部門開展“破四唯”行動，多舉措破除科技人才稱號與評價結果簡單掛鉤，并通過推進科技計劃表格精簡、解決科研經(jīng)費報銷煩瑣、減少科技計劃檢查等措施切實減輕科研人員負擔，給予科研人員更多自主權，極大激發(fā)了創(chuàng)新活力。

面向未來，基礎研究又該如何發(fā)力？在今年全國兩會的部長通道上，科技部部長王志剛透露，要制訂基礎研究十年行動方案，開展更加科學優(yōu)化的頂層設計和系統(tǒng)布局，使基礎研究在我國能夠成系統(tǒng)地布局，成體系地推進。

“我們要爭取‘十四五使基礎研究占全社會研發(fā)投入的比重達到8%左右。”王志剛說，基礎研究要更加強調國家戰(zhàn)略目標導向和自由探索“兩條腿”走路，更加鼓勵青年科技人員投身基礎研究。此外，還要不斷改革基礎研究的生態(tài)環(huán)境、評價標準以及支持方式，等等。