智能網(wǎng)格“一根針”串起治理“千條線”

鄭友

截至今年2月，系統(tǒng)收集處理拖欠工資、調(diào)解鄰里矛盾糾紛近180件次，整治企業(yè)安全隱患、維修公路等60余件次，應(yīng)急搶險(xiǎn)農(nóng)房起火、地質(zhì)災(zāi)害20余件次，收集整理環(huán)境衛(wèi)生、基礎(chǔ)建設(shè)等意見建議100多條，處理內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)流程工作3000余條……

這一系列數(shù)據(jù)背后，是合川區(qū)清平鎮(zhèn)以打造“智能網(wǎng)格”為抓手，線上線下相結(jié)合，不斷優(yōu)化工作流程、規(guī)范網(wǎng)格管理，在市域社會(huì)治理現(xiàn)代化實(shí)踐中摸索出的一條符合自身實(shí)際發(fā)展的路子。

“全面構(gòu)建轄區(qū)‘黨建工作共推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展共促進(jìn)、困難人員共幫扶、和諧家園共創(chuàng)建、社會(huì)事務(wù)共繁榮、平安穩(wěn)定共抓實(shí)的全域工作齊推進(jìn)工作格局?！边@是2020年初，被合川區(qū)委政法委確定為市域社會(huì)治理試點(diǎn)鎮(zhèn)后，清平鎮(zhèn)定下的目標(biāo)，如今雛形已現(xiàn)。

以智能端實(shí)現(xiàn)全域工作一體推

1月28日，春節(jié)的腳步聲已悄然臨近。

合川區(qū)清平鎮(zhèn)雷家河村，望著手機(jī)上的“清平全域治”APP智能端，網(wǎng)格員王建平深深地舒了一口氣。就在前兩天，隨著20多萬元工程款項(xiàng)一次性結(jié)算到位，一起處于萌芽狀態(tài)的群體性事件得以徹底化解。

時(shí)間倒回至2020年4月，雷家河村6組。村民姜某將老宅改造工程委托給同村村民江某，并以簽訂合同的方式，約定了工程合作范圍及協(xié)議價(jià)款等相關(guān)事宜。4個(gè)月后，老宅改造完工，雙方卻因質(zhì)量和價(jià)款問題發(fā)生了糾紛。

作為施工方的江某收不到錢，隨之而來的影響，是20名農(nóng)民工總計(jì)近18萬元的工資被拖欠。

在矛盾糾紛排查過程中，王建平發(fā)現(xiàn)該事件存在不穩(wěn)定因素，加之春節(jié)將至，于是第一時(shí)間通過“清平全域治”APP向清平鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。沒多久，鎮(zhèn)社會(huì)治理網(wǎng)格小分隊(duì)便通過APP收到了領(lǐng)導(dǎo)的交辦通知，旋即組織雷家河村人民調(diào)解委員會(huì)對該糾紛進(jìn)行調(diào)解。

小分隊(duì)多次將兩人組織到一起，經(jīng)過反復(fù)做思想工作，雙方在調(diào)解協(xié)議上簽字，糾紛終于得到化解。最后，小分隊(duì)通過“清平全域治”APP將事件辦理結(jié)果又反饋至鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及網(wǎng)格員。

2020年初，清平鎮(zhèn)被合川區(qū)委政法委確定為市域社會(huì)治理試點(diǎn)鎮(zhèn)。為創(chuàng)新社會(huì)治理模式，努力實(shí)現(xiàn)轄區(qū)全域治理現(xiàn)代化，與社會(huì)治理智能信息系統(tǒng)互聯(lián)互通的“清平全域治”APP在清平鎮(zhèn)應(yīng)運(yùn)而生。“清平全域治”APP設(shè)置黨建工作、安全生產(chǎn)、建設(shè)環(huán)保、社會(huì)事務(wù)、平安建設(shè)等功能模塊，對政府各部門業(yè)務(wù)實(shí)行流程化閉環(huán)式管理。

與此同時(shí)，清平鎮(zhèn)以“清平全域治”APP為基礎(chǔ)，通過“主動(dòng)搜集+線上受理+線下辦理”工作模式，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)系群眾零距離、服務(wù)企業(yè)無障礙、工作運(yùn)行高效率。

以微信群實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格工作齊參與

回憶起2020年7月的那次洪災(zāi)，清平鎮(zhèn)應(yīng)急辦主任張寅至今心有余悸。

去年7月13日，清平鎮(zhèn)迎來一場特大暴雨，緊跟著發(fā)生了30年來最大洪災(zāi)。包括張寅在內(nèi)，應(yīng)急辦7名工作人員帶領(lǐng)各村網(wǎng)格員逐戶查看災(zāi)情。清平鎮(zhèn)黨委書記劉本萬坐鎮(zhèn)后方，進(jìn)行預(yù)判和指揮。這時(shí)，網(wǎng)格微信群的強(qiáng)大功效即時(shí)顯現(xiàn)出來。

9時(shí)40分，收到張寅發(fā)出的“各名網(wǎng)格員立即到所在網(wǎng)格開展洪災(zāi)隱患排查”指令后，隱患照片被網(wǎng)格員陸續(xù)反饋到微信群。僅40分鐘時(shí)間，77個(gè)網(wǎng)格共匯總出人員被困、危房垮塌、農(nóng)田被淹等隱患17處。

抗災(zāi)刻不容緩。通過微信群，劉本萬安排鎮(zhèn)駐村工作組、村（社區(qū)）相關(guān)負(fù)責(zé)人立即開展應(yīng)急救援和踏勘。

11時(shí)30分，工作人員便完成了被困人員轉(zhuǎn)移、安置和受災(zāi)房屋、農(nóng)田設(shè)置警示標(biāo)志并登記等應(yīng)急處理。

隨即，鎮(zhèn)黨委召開應(yīng)急會(huì)議，責(zé)成分管應(yīng)急工作副鎮(zhèn)長統(tǒng)籌，應(yīng)急辦牽頭、規(guī)劃建設(shè)環(huán)保辦和規(guī)自所優(yōu)化修復(fù)方案……

張寅介紹，清平鎮(zhèn)所有網(wǎng)格均建立了專屬微信群，每個(gè)網(wǎng)格的戶代表、“九小”企業(yè)及經(jīng)營場所相關(guān)人員等全部入群，以網(wǎng)格微信群為載體，全方位助推全鎮(zhèn)智能網(wǎng)格落地做實(shí)。

同時(shí)，清平鎮(zhèn)以各網(wǎng)格微信群為平臺(tái)，優(yōu)化“雙向”信息反饋機(jī)制，即網(wǎng)格員通過網(wǎng)格微信群直觀宣傳各類政策及當(dāng)前開展的各項(xiàng)工作，同時(shí)還可以通過網(wǎng)格微信群收集整理網(wǎng)格內(nèi)的相關(guān)事件，錄入智能網(wǎng)格系統(tǒng)，按交辦流程限時(shí)辦結(jié)。

以公眾號(hào)實(shí)現(xiàn)全民互動(dòng)內(nèi)外聯(lián)

1月20日，臨近年關(guān)，清平鎮(zhèn)“清平市域治理”微信公眾號(hào)收到一條求助信息。信息是重慶健力玻璃制品有限公司發(fā)來的，反映轄區(qū)一家玻璃器皿公司仿冒其已申報(bào)專利的機(jī)吹玻璃分酒器產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)銷售，請求政府出面解決，并要求該公司停止生產(chǎn)銷售同類產(chǎn)品。

玻璃生產(chǎn)加工是轄區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，為維護(hù)玻璃產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，清平鎮(zhèn)政法委書記彭建第一時(shí)間給出了處理意見。

最終，通過調(diào)查了解、證據(jù)收集、法律咨詢、溝通座談，兩家企業(yè)達(dá)成共識(shí)：侵權(quán)公司一年內(nèi)停止生產(chǎn)仿冒健力公司已申報(bào)專利的機(jī)吹玻璃分酒器產(chǎn)品，一年內(nèi)生產(chǎn)此類產(chǎn)品收益的3%補(bǔ)貼健力公司的開發(fā)費(fèi)用。

當(dāng)兩家企業(yè)負(fù)責(zé)人握手言和時(shí)，彭建欣慰地笑了，一起同行競爭糾紛得到圓滿解決。

彭建介紹，開設(shè)“清平市域治理”微信公眾號(hào)，主要用于政務(wù)公開和收集意見建議，讓群眾更清楚地了解政府職能，提高群眾參與市域社會(huì)共治的積極性。

其中，“政務(wù)公開”欄幫助群眾全面了解政府各部門機(jī)構(gòu)人員、職能職責(zé)、政策法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)、辦事指南、民生查詢等相關(guān)信息;“意見反饋”欄重點(diǎn)打通鎮(zhèn)、村、企、民的互動(dòng)通道，以數(shù)據(jù)擺渡的方式實(shí)現(xiàn)與“清平全域治”APP內(nèi)外互聯(lián)。如此一來，村民既可查詢自己提交的事件，相關(guān)部門又能通過“清平全域治”APP填報(bào)處理意見。

“事件辦理結(jié)果通過公眾號(hào)推送消息和手機(jī)短信及時(shí)告知群眾，實(shí)現(xiàn)群眾反映的問題‘件件有著落，事事有回音?！迸斫ū硎?。

以包網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)服務(wù)對象全覆蓋

2月12日，清平鎮(zhèn)楊柳壩社區(qū)第6居民小組。通過手機(jī)掃描二維碼，村民屈學(xué)平很快便得知了去年的土地直補(bǔ)款金額，既方便又快捷，比以前去鎮(zhèn)里辦理節(jié)約了不少時(shí)間。

清平鎮(zhèn)鎮(zhèn)長陳仕春介紹，為真正做到“問題發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)格、事務(wù)解決在網(wǎng)格、服務(wù)落實(shí)在網(wǎng)格”，清平鎮(zhèn)在轄區(qū)每個(gè)網(wǎng)格設(shè)置專屬二維碼，形成了“主動(dòng)搜集+線上受理+線下辦理”的模式。

群眾通過二維碼，不僅可以一鍵獲知網(wǎng)格信息、通知通告，實(shí)時(shí)查詢種糧補(bǔ)貼、低保補(bǔ)助，還可以直接上報(bào)問題訴求，并自動(dòng)流轉(zhuǎn)至“清平全域治”APP中交由鎮(zhèn)相關(guān)部門、村（社區(qū)）辦理。

“在用二維碼實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格事務(wù)網(wǎng)格辦的同時(shí)，我們還以包網(wǎng)格的方式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)對象全覆蓋?！标愂舜航榻B，包網(wǎng)格具體落實(shí)上，又有所區(qū)分：在社區(qū)以網(wǎng)格為單位、以黨員為中心，實(shí)行社區(qū)老黨員、老干部、老代表、老軍人、老教師“五老”人員及居民代表包戶;在農(nóng)村實(shí)行農(nóng)村黨員及村民代表包戶，每人包自己熟悉的10—15戶群眾，負(fù)責(zé)包戶對象的情況收集及糾紛化解。

在此基礎(chǔ)上，清平鎮(zhèn)還以網(wǎng)格為單位，抽取精干黨員及村（居）民代表成立“網(wǎng)格社會(huì)治理攻堅(jiān)小分隊(duì)”，集中力量處置疑難問題。

“盡管轄區(qū)工業(yè)企業(yè)多，人口流動(dòng)頻繁，但通過全覆蓋開展網(wǎng)格精干力量包戶行動(dòng)，全面做實(shí)‘紅細(xì)胞·微治理工程，新冠肺炎疫情期間，轄區(qū)‘六類人員排查管控精準(zhǔn)到位，無一漏管失控?！毖哉勚g，充滿成就感的笑容洋溢在陳仕春臉上。