黨建引領(lǐng)村集體經(jīng)濟(jì)“破繭成蝶”

鄭友 易婷

“今天是我們社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)第一次分紅，社區(qū)一共3228人，按照一人一股，每股100元的標(biāo)準(zhǔn)，人人都有份?！?月4日，榮昌區(qū)萬靈鎮(zhèn)大榮寨社區(qū)廣場(chǎng)人頭攢動(dòng)，在村民的掌聲中，大榮寨社區(qū)黨總支書記陳仁春宣布分紅大會(huì)開始。

一沓沓嶄新的鈔票堆放在桌上，“經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社股民分紅大會(huì)”紅底白字的橫幅格外引人注目。

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是提升農(nóng)村基層黨組織凝聚力的重要保障，也是帶領(lǐng)村民致富，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。近年來，萬靈鎮(zhèn)聚焦村集體經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，因地制宜、因村施策，探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

截至2019年底，萬靈鎮(zhèn)4個(gè)村（社區(qū)）全部摘掉“空殼村”、集體經(jīng)濟(jì)“薄弱村”的帽子，完成“破繭成蝶”的美麗蛻變。

爭(zhēng)當(dāng)主攻手 建強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍

村看村，戶看戶，群眾看干部。要發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于打造一支能干事、想干事、干成事的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

2017年，萬靈鎮(zhèn)玉鼎村成功向區(qū)級(jí)部門爭(zhēng)取到發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)資金130萬元?？蔂?zhēng)取到資金的喜悅沒持續(xù)多久，就被發(fā)展什么樣的項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)管理怎么操作等問題而沖淡。“讓我們搞經(jīng)營(yíng)管理，哪里會(huì)喲？”跟土地打了一輩子交道的時(shí)任玉鼎村黨支部書記王周強(qiáng)愁壞了。

一時(shí)間，發(fā)展什么樣的項(xiàng)目，成了村干部的“心病”。

走村入戶、召開座談會(huì)、收集民情……玉鼎村村干部經(jīng)過為期近3個(gè)月的調(diào)研、考察，最終在鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下邁出第一步，確定了把閑置小學(xué)改建成凍庫(kù)的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。

2018年，萬靈鎮(zhèn)其他3個(gè)村（社區(qū)）也相繼獲得發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)資金。萬靈鎮(zhèn)黨委、政府意識(shí)到，提高村干部政治素質(zhì)和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力迫在眉睫。

“在政治理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，務(wù)必要加強(qiáng)村（社區(qū)）干部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高思想素質(zhì)和帶民致富能力。”在2018年的一次大會(huì)上，萬靈鎮(zhèn)黨委提出了要求。

很快，《萬靈鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部技能提升實(shí)施方案》出臺(tái)。方案中指出，要采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫帶”、“走出去+引進(jìn)來”的方式，加強(qiáng)村（社區(qū)）干部理論知識(shí)和專業(yè)技能的學(xué)習(xí)。

在陳仁春看來，正是有了走出去的機(jī)會(huì)，她才能參加“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村培訓(xùn)班”，這也讓她對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理有了全新的認(rèn)識(shí)?！敖?年來，我們所有村（社區(qū)）‘兩委負(fù)責(zé)人均參加過市級(jí)以上的專題培訓(xùn)，既開拓了視野，又增長(zhǎng)了知識(shí)?！比f靈鎮(zhèn)黨委組織委員陳強(qiáng)說。

理論知識(shí)增長(zhǎng)了，業(yè)務(wù)能力也不能落下。陳強(qiáng)介紹，鎮(zhèn)黨委專門從鎮(zhèn)財(cái)政辦、經(jīng)發(fā)辦、農(nóng)服中心等業(yè)務(wù)部門抽出精干力量組成工作小組，從財(cái)務(wù)、政策法規(guī)等方面進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫帶。

萬靈鎮(zhèn)還依托“一村一大學(xué)生”等學(xué)歷提升政策，鼓勵(lì)干部進(jìn)一步提升學(xué)歷，全鎮(zhèn)村（社區(qū)）專職干部、本土人才大專以上學(xué)歷占比達(dá)64%。同時(shí)，萬靈鎮(zhèn)不斷加強(qiáng)村級(jí)后備干部培養(yǎng)和儲(chǔ)備，各村常年保持3名以上后備力量，把敢擔(dān)當(dāng)、事業(yè)心強(qiáng)、廉潔自律的人才選入了村級(jí)班子成員后備庫(kù)。

搭建產(chǎn)業(yè)鏈 增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能

作為集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收“明星村”，大榮寨社區(qū)“兩委”班子圍繞萬靈古鎮(zhèn)景區(qū)物業(yè)服務(wù)需求，大力發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，既保障了景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，又為集體經(jīng)濟(jì)增收提供了渠道。

經(jīng)過兩年時(shí)間的發(fā)展壯大，大榮寨社區(qū)先后拓展了垃圾清運(yùn)、農(nóng)村公路保潔、河道清漂、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理等服務(wù)范圍，年均純收益超過30萬元。

4月6日清晨，大榮寨社區(qū)，天剛蒙蒙亮，居民楊順菊簡(jiǎn)單吃過早飯，便帶著掃帚、撮箕出了門，清掃場(chǎng)鎮(zhèn)是她的工作。

幾年前，靠著在外務(wù)工掙來的辛苦錢，楊順菊夫妻倆供養(yǎng)著一對(duì)讀書的子女。然而，一場(chǎng)突如其來的疾病，打破了這個(gè)家庭原有的寧?kù)o。為了給丈夫治病，楊順菊花光了家中所有積蓄，還欠下了大筆外債。最后楊順菊的丈夫雖然治好了病，但卻落下了終身殘疾，失去了勞動(dòng)力。楊順菊一家被社區(qū)識(shí)別為貧困戶。

2018年，大榮寨社區(qū)物業(yè)公司招工時(shí)，將楊順菊納入首批招工范圍，聘請(qǐng)其為保潔員，月工資2000元。“能在社區(qū)上班，不僅能照顧家庭，每個(gè)月還有固定收入，真是太好了?！睏铐樉臻_心地說。

大榮寨社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，為社區(qū)乃至全鎮(zhèn)提供了64個(gè)固定就業(yè)崗位，20余個(gè)靈活就業(yè)崗位，解決了脫貧戶、低保戶、殘疾戶等特殊困難群體的就業(yè)問題。

玉鼎村便民服務(wù)中心門口，一大片開闊的土地非常適合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，可之前的業(yè)主因經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致土地荒廢?！叭绱朔饰值耐恋?，荒廢了真是太可惜了?！庇穸Υ妩h總支書記朱定光看在眼里，急在心頭。

“聽說有個(gè)從沿?；貋淼睦习逡跇s昌發(fā)展海蝦養(yǎng)殖，正在找離城區(qū)近、交通方便的地方?！痹谝淮未濉皟晌睍?huì)議上，支委成員雷榮志建議，玉鼎村這個(gè)地方非常符合這位老板的需求，應(yīng)該抓緊時(shí)間聯(lián)系協(xié)商。這一建議得到大家的一致贊同。

經(jīng)過協(xié)商，玉鼎村與海蝦養(yǎng)殖業(yè)主達(dá)成合作協(xié)議，由村集體集中流轉(zhuǎn)土地，以土地和資金入股的方式聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，每年保底分紅8萬元。由此，玉鼎村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目得到進(jìn)一步發(fā)展。

同時(shí)，玉鼎村緊緊抓住農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的政策紅利，加強(qiáng)與村內(nèi)業(yè)主合作，發(fā)展水果種植等項(xiàng)目，年固定分紅10萬元以上。

尚書村、沙堡村則充分結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，盤活閑置資產(chǎn)，發(fā)展起研學(xué)旅行、親子樂園等文旅、農(nóng)旅項(xiàng)目。由此，萬靈鎮(zhèn)全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了全面開花。

細(xì)耕責(zé)任田 讓集體經(jīng)濟(jì)管理更“陽光”

“明天的村民代表大會(huì)，要通報(bào)近期村集體經(jīng)濟(jì)收支情況，抓緊把明細(xì)列出來?！?月7日上午，尚書村黨總支書記甘立俊催促著會(huì)計(jì)人員。

“通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度、資金使用情況是每次黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)的‘規(guī)定動(dòng)作。”萬靈鎮(zhèn)紀(jì)委書記張?jiān)诰榻B，“我們還通過村務(wù)公開欄、村民微信群等，定期向村民公開集體經(jīng)濟(jì)收支及各類審計(jì)情況?！?/p>

隨著集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，萬靈鎮(zhèn)黨委清醒地認(rèn)識(shí)到，要保持集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值，必須實(shí)現(xiàn)群眾對(duì)村集體資產(chǎn)的常態(tài)化全程化監(jiān)管，讓集體經(jīng)濟(jì)管理在“陽光”下運(yùn)行。

為此，萬靈鎮(zhèn)嚴(yán)格實(shí)行“村賬鎮(zhèn)管”，完善“四議兩公開”制度，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及監(jiān)察監(jiān)督員作用，強(qiáng)化開支審批、收支預(yù)決算、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)審計(jì)和離任村干部審計(jì)制度，加大對(duì)村干部分配使用集體資金的約束力，確保集體資產(chǎn)不流失。

“我們將發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)成效納入年終目標(biāo)考核內(nèi)容，同時(shí)納入黨組織書記抓黨建工作述職重要內(nèi)容?！标悘?qiáng)介紹，為此，鎮(zhèn)黨委規(guī)定，對(duì)年收入5萬元以下的村（社區(qū)）不得確定為一等獎(jiǎng)，主要負(fù)責(zé)人不得確定為優(yōu)秀。

既要給壓力，也要給動(dòng)力，萬靈鎮(zhèn)探索建立村（社區(qū)）干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制——集體經(jīng)濟(jì)年純收入超過20萬元，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)同意，村（社區(qū)）“兩委”班子可將本年集體經(jīng)濟(jì)純收入的10%用于獎(jiǎng)勵(lì)組織管理者和對(duì)發(fā)展有貢獻(xiàn)的人員。

“今年，我分到了8000元獎(jiǎng)金，工作干勁更足了。”3月4日分紅當(dāng)天，大榮寨社區(qū)參與集體經(jīng)濟(jì)管理的綜合服務(wù)專干楊廷波開心不已。