搶抓機遇、乘勢而上，開創(chuàng)重慶制造業(yè)高質量發(fā)展新局面

陳金山

“十四五”時期，是重慶制造業(yè)跨越新關口、培植新優(yōu)勢、邁上新臺階的關鍵時期。全市上下將全面貫徹落實習近平總書記視察重慶時作出的“把制造業(yè)高質量發(fā)展放到更加突出的位置”的重要指示精神，按照市委五屆十次全會和全市推動制造業(yè)高質量發(fā)展大會部署，堅定不移實施制造強市戰(zhàn)略，堅持壯大新興產業(yè)和鞏固支柱產業(yè)并舉、提升能級和增強品質并重，加快推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化，全力打造國家重要先進制造業(yè)中心。

準確把握重慶制造業(yè)高質量發(fā)展的新機遇

新發(fā)展格局為重慶制造業(yè)高質量發(fā)展帶來戰(zhàn)略機遇。在國內大循環(huán)中，作為國家中心城市和中西部地區(qū)唯一直轄市，重慶具有輻射中西部廣闊市場的優(yōu)勢，同時西部地區(qū)加快工業(yè)化、城市化進程，也為重慶制造業(yè)高質量發(fā)展提供了廣闊市場空間。在國內國際雙循環(huán)中，重慶已構建起西部陸海新通道、中歐班列（成渝）等國際物流大通道，特別是隨著RCEP的簽訂，將有力推動區(qū)域經濟共同繁榮，這為重慶制造業(yè)企業(yè)更好對接國際國內兩個市場、兩種資源，更好融入國際國內經濟發(fā)展循環(huán)提供了難得的歷史機遇。

成渝地區(qū)雙城經濟圈建設為重慶制造業(yè)高質量發(fā)展帶來政策機遇。隨著成渝地區(qū)雙城經濟圈建設上升為國家戰(zhàn)略，兩地迎來最佳的政策“窗口期”。依托國家賦予的政策機遇，讓區(qū)域內各類生產要素資源能合理流動、高效聚集、優(yōu)化配置，促進兩地產業(yè)鏈協同、產業(yè)政策協同、公共平臺協同，實現“1+1>2”的效果，將有力促進兩地共同培育電子信息、汽車、裝備制造、材料、特色消費品等具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，共建全國重要的先進制造業(yè)基地。

大數據智能化的率先實踐為重慶制造業(yè)高質量發(fā)展帶來發(fā)展機遇。近年來，重慶通過持續(xù)推進大數據智能化發(fā)展，數字產業(yè)化、產業(yè)數字化進程不斷加快，“芯屏器核網”加快補鏈成群，智能制造水平全國領先，這讓重慶更有效地契合了智能化發(fā)展趨勢，在加快推動新一代信息技術賦能制造業(yè)發(fā)展上走在了全國前列，必將推動重慶制造業(yè)在新時代發(fā)展紅利中贏得最佳機遇。

充分認識重慶制造業(yè)高質量發(fā)展的新挑戰(zhàn)

創(chuàng)新投入結構不優(yōu)。目前，重慶規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入360億元左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度（1.6%）排名雖全國靠前，但主要集中在長安、京東方等少數企業(yè)，中小企業(yè)研發(fā)投入普遍不足?；A研究、應用研究占全社會研發(fā)投入比重分別為5.1%、11.8%，創(chuàng)新資源與產業(yè)發(fā)展協同性不強，難以為制造業(yè)發(fā)展提供原始技術供給。

科技型企業(yè)不足。重慶科技型企業(yè)雖有2.6萬多家，但絕大多數為中小微企業(yè)，既缺乏有全國影響力的龍頭企業(yè)，又缺乏“獨角獸”企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)。以高新技術企業(yè)為例，目前重慶有效期內的高新技術企業(yè)有4222家，僅占全國總數的1.5%。同時，有競爭力的領軍企業(yè)數量不多，年營業(yè)收入超過千億元的企業(yè)僅1家、百億級企業(yè)僅20家（均以獨立法人計），領軍企業(yè)“頭雁”效用不明顯。

產業(yè)鏈水平不高。汽車行業(yè)零部件本地配套主要是手動變速器、底盤、車身、內外飾、儀表、空調等技術水平不高的中低端產品，車輛控制軟件、車載芯片等汽車電子對外依存度高。電子行業(yè)95%的高端專用芯片、70%以上的智能終端處理器及絕大多數存儲芯片依賴進口。裝備行業(yè)數控系統(tǒng)、軸承、減速器、高端傳感器等關鍵核心配件也高度依賴進口。

盯緊抓實重慶制造業(yè)高質量發(fā)展的新舉措

“十四五”時期，重慶制造業(yè)發(fā)展將緊扣建設國家重要先進制造業(yè)中心目標，以高質量發(fā)展為主題，以供給側結構性改革為主線，以產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化為主攻方向，增強產業(yè)整體發(fā)展水平，快速壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)、鞏固提升支柱產業(yè)，前瞻布局未來產業(yè)。計劃到2025年，制造業(yè)高質量發(fā)展態(tài)勢進一步鞏固，規(guī)模以上工業(yè)產值超過3萬億元，其中戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高技術制造業(yè)占比分別提高至35%、32%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投資強度、全員勞動生產率分別提高至2%、40萬元每人。

聚焦重慶制造業(yè)高質量發(fā)展的目標定位和主攻方向，市經濟信息委將實施“三大工程”，落實“五大舉措”，突出重點，精準發(fā)力，不斷開創(chuàng)重慶制造業(yè)高質量發(fā)展新局面。

一是實施“三大工程”，構建具有核心競爭力的現代制造業(yè)體系。

實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展工程。立足重慶實際，找準產業(yè)發(fā)展方向，重點圍繞新一代信息技術、新能源及智能網聯汽車、高端裝備、新材料、生物技術、綠色環(huán)保6大領域，集中優(yōu)勢資源推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展，培育一批千億級產業(yè)集群和基地，培育全市制造業(yè)高質量發(fā)展的增長點。

實施支柱產業(yè)提質工程。發(fā)揮電子信息、汽車、裝備、消費品、材料5大支柱產業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢和體系優(yōu)勢，加大技術進步和技術改造力度，促進支柱產業(yè)加快實現高端化、智能化、綠色化發(fā)展，提升發(fā)展質量和效益，鞏固重慶制造業(yè)高質量發(fā)展基本面。

實施產業(yè)基礎再造和產業(yè)鏈供應鏈提升工程。全面實施“鏈長制”，圍繞補短板鍛長板，采取“揭榜掛帥”方式加大關鍵核心技術攻關力度，提升產業(yè)鏈基礎零部件、基礎元器件、基礎材料、基礎工藝等基礎能力，培育產業(yè)鏈領軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè)，保障重點企業(yè)供應鏈穩(wěn)定，促進產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈深度融合，培育一批具有國際競爭力的產業(yè)鏈。

二是落實“五大舉措”，推動制造業(yè)智能化、高端化、綠色化、融合化、區(qū)域化轉型升級。

提升產業(yè)創(chuàng)新能力。針對33條重點產業(yè)鏈，梳理關鍵共性技術需求清單，引導大專院校、科研院所會同企業(yè)有效開展協同創(chuàng)新，集中突破一批“卡脖子”技術。鼓勵龍頭企業(yè)整合創(chuàng)新資源，組建服務全行業(yè)的產業(yè)研究院。深入推進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構“倍增”計劃，加快培育一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點實驗室、企業(yè)技術中心，持續(xù)壯大工業(yè)設計、檢驗檢測等科技服務業(yè)，構建多層次創(chuàng)新體系和良好創(chuàng)新生態(tài)。

深入實施智能制造。加大企業(yè)智能化改造力度，擴大數字化車間和智能工廠規(guī)模，積極培育具有國際先進水平的“燈塔”工廠。完善工業(yè)互聯網基礎設施體系，實施十大工業(yè)互聯網平臺培育工程，持續(xù)培育一批綜合型、特色型、專業(yè)型工業(yè)互聯網平臺，引導更多中小企業(yè)“上云上平臺”賦能。同時進一步加快成渝地區(qū)工業(yè)互聯網一體化發(fā)展示范區(qū)建設。

大力推動綠色轉型。加快壯大節(jié)能環(huán)保技術裝備、再生資源、再制造等綠色環(huán)保產業(yè)。以減量化、再利用、資源化為方向，加強法規(guī)標準建設，促進資源跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨區(qū)域循環(huán)利用，大力發(fā)展循環(huán)經濟。持續(xù)推進能效“領跑者”和綠色工廠建設，鼓勵企業(yè)推行綠色設計、開發(fā)綠色產品、采用綠色制造工藝和綠色包裝，積極構建綠色生產體系。

積極發(fā)展服務型制造。推動制造業(yè)企業(yè)加大服務環(huán)節(jié)投入，依托產品發(fā)展后端服務環(huán)節(jié)，壯大總集成總承包、大規(guī)模個性化定制、設備健康管理、智慧出行等新業(yè)態(tài)新模式，不斷培育新利潤增長點。大力發(fā)展工業(yè)設計、檢驗檢測、現代物流等生產性服務業(yè)，構建與制造業(yè)高質量發(fā)展需求相適應的服務供給體系。

促進區(qū)域協調發(fā)展。全面落實“一區(qū)兩群”協調發(fā)展部署，推動中心城區(qū)制造業(yè)高端化、服務化升級，打造全市制造業(yè)高質量發(fā)展的引領地，推動主城新區(qū)制造業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展，建設全市高質量發(fā)展的增長極;推動“兩群”制造業(yè)綠色化、特色化轉型，建設制造業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)。引導各類產業(yè)園區(qū)聚焦2—3個細分領域，加快創(chuàng)新平臺建設，完善公共服務體系，構建與產業(yè)發(fā)展方向相適應的產業(yè)生態(tài)，讓特色發(fā)展集群發(fā)展成為園區(qū)的核心競爭優(yōu)勢。

（作者系重慶市經濟和信息化委員會黨組書記、主任）