2015?2019年全國(guó)火災(zāi)事故統(tǒng)計(jì)分析及對(duì)策*

黃文諾，周榮義, ，林金玉，劉解語(yǔ)，王凌睿

(1.湖南科技大學(xué) 資源環(huán)境與安全工程學(xué)院，湖南 湘潭市 411201；2.湖南科技大學(xué) 煤礦安全開(kāi)采技術(shù)湖南省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，湖南 湘潭市 411201)

0 引言

近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但各種事故頻發(fā)，尤其是火災(zāi)事故。通過(guò)分析多起火災(zāi)事故，得出火災(zāi)具有復(fù)雜性、隨機(jī)性、發(fā)展性、無(wú)序性等特點(diǎn)，所以火災(zāi)事故往往帶來(lái)巨大的損失，包括環(huán)境危害、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)也對(duì)前往救援的消防人員的人身安全造成巨大的威脅[1?2]。因此如何預(yù)防和控制火災(zāi)成為一個(gè)重要的關(guān)注課題。

為從宏觀上減少火災(zāi)，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)原理和方法，掌握火災(zāi)發(fā)生的一般規(guī)律，多位學(xué)者在火災(zāi)的統(tǒng)計(jì)方面做了研究。劉海生等[3]為綜合評(píng)價(jià)我國(guó)的火災(zāi)形勢(shì)，掌握火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，針對(duì)火災(zāi)事故的特點(diǎn)，根據(jù)灰色理論的原理和特性，建立了火災(zāi)事故灰色系統(tǒng)預(yù)測(cè)模型，預(yù)測(cè)了2009年我國(guó)的火災(zāi)發(fā)生狀況。辛晶等[4]通過(guò)分析近10年中國(guó)火災(zāi)事故的時(shí)空分布特征得出，每年2月份火災(zāi)起數(shù)最多，9月份最少；周日火災(zāi)最多；人員死亡多集中在22點(diǎn)至次日4點(diǎn)；華東地區(qū)的火災(zāi)形勢(shì)最為嚴(yán)峻。此類(lèi)情況與氣候因素、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及消防投入等因素有關(guān)。沈陽(yáng)等[5]運(yùn)用因子分析的數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，選取6項(xiàng)火災(zāi)指標(biāo)對(duì)31省進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)。王陽(yáng)等[6]通過(guò)統(tǒng)計(jì)學(xué)方法從火災(zāi)的4項(xiàng)指標(biāo)、發(fā)生區(qū)域、城鄉(xiāng)對(duì)比、事故等級(jí)等方面進(jìn)行分析。以上學(xué)者對(duì)我國(guó)的火災(zāi)事故進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，但隨著近年來(lái)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，火災(zāi)事故頻發(fā)，已有的研究已經(jīng)不能完全詮釋新出現(xiàn)的火災(zāi)特點(diǎn)。因此，本文在對(duì)2015?2019年火災(zāi)4項(xiàng)指標(biāo)和火災(zāi)事故分級(jí)發(fā)生起數(shù)進(jìn)行整體分析后，在事故原因、火災(zāi)嚴(yán)重度、全國(guó)分地區(qū)火災(zāi)情況、居民住宅火災(zāi)、夜間火災(zāi)、火災(zāi)場(chǎng)所、老齡人口火災(zāi)等方面進(jìn)行對(duì)比分析，得到近5年火災(zāi)事故發(fā)生的規(guī)律、特點(diǎn)，提出宏觀上減少全國(guó)火災(zāi)的預(yù)防對(duì)策和建議措施。

1 2015?2019年全國(guó)火災(zāi)事故統(tǒng)計(jì)分析

1.1 全國(guó)火災(zāi)數(shù)據(jù)來(lái)源

火災(zāi)數(shù)據(jù)來(lái)源于2016?2018年《中國(guó)消防年鑒》[7?9]和2019年公安部消防局的報(bào)告[10?11]，數(shù)據(jù)涵蓋了2015?2019年的大部分火災(zāi)情況，從數(shù)據(jù)得知，從2015?2019年，我國(guó)共發(fā)生火災(zāi)141萬(wàn)起，死亡人數(shù)共計(jì)7613人，受傷人數(shù)共計(jì)4794人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)189.67億元。

1.2 全國(guó)發(fā)生火災(zāi)事故概況

由圖1（a）可見(jiàn)，2015?2018年火災(zāi)起數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失都快速下降，火災(zāi)控制良好，到了2019年雖然未能保持住下降的幅度但仍然控制得較為不錯(cuò)，同時(shí)火災(zāi)4項(xiàng)指標(biāo)的持續(xù)下降迎來(lái)了瓶頸期。

火災(zāi)事故等級(jí)分為特別重大、重大、較大和一般火災(zāi)，其中一般事故體量巨大但起數(shù)接近，且控制起來(lái)考慮因素較多故暫不做年份對(duì)比。圖1（b）將2015?2019年的火災(zāi)分等級(jí)整理，從該圖中可以了解到2016年有一個(gè)重大的突破，全年未發(fā)生重大和特別重大火災(zāi)，但自2016年起，較大火災(zāi)數(shù)量逐年增加，2019年達(dá)到73起，甚至高于2015年。重大和特別重大火災(zāi)起數(shù)較少，偶然性較大，呈波動(dòng)性發(fā)生。

圖1 2015?2019年全國(guó)火災(zāi)發(fā)生情況

1.3 全國(guó)住宅火災(zāi)死亡人數(shù)及占比分析

全國(guó)住宅火災(zāi)死亡人數(shù)及分析見(jiàn)圖2，由圖2可知，住宅火災(zāi)起數(shù)占比從2015年的32.8%增至近兩年的45%左右，住宅火災(zāi)死亡人數(shù)占比從69.5%增至78%左右。住宅火災(zāi)無(wú)論是事故發(fā)生起數(shù)的占比還是死亡人數(shù)的占比，都呈現(xiàn)出波動(dòng)上升的趨勢(shì)，說(shuō)明即使在火災(zāi)起數(shù)和死亡人數(shù)逐年下降的良好態(tài)勢(shì)下，住宅火災(zāi)起數(shù)占比和死亡人數(shù)占比卻越來(lái)越大。

圖2 住宅火災(zāi)起數(shù)占比、死亡人數(shù)占比、死亡人數(shù)

1.4 老齡人口火災(zāi)分析

從國(guó)際通用老齡化標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，如果一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上人口占比超過(guò)10%，或者65歲以上人口占比超過(guò)7%，就意味著這個(gè)國(guó)家處于老齡化階段。圖3為2015?2019年我國(guó)老齡人口情況，從圖3可知，我國(guó)正處在老齡化且加速老齡化階段，老齡人口占比在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)會(huì)越來(lái)越大。2019年我國(guó)老齡人口占比達(dá)到18.1%，火災(zāi)死亡人口中老人死亡人數(shù)占比為36.2%，且近幾年未見(jiàn)明顯下降趨勢(shì)。老齡人口火災(zāi)致死的原因主要有：老人大多行動(dòng)不便，一旦發(fā)生火災(zāi)，無(wú)法依靠自己的力量逃生，且火災(zāi)防范意識(shí)薄弱，不能區(qū)分城市用火和農(nóng)村用火的區(qū)別。

圖3 2015?2019年老齡人口占比、火災(zāi)老人死亡人數(shù)占比

1.5 全國(guó)發(fā)生事故的主要場(chǎng)所的情況分析

統(tǒng)計(jì)了商業(yè)場(chǎng)所、賓館飯店等8個(gè)重要場(chǎng)所2015?2019年的火災(zāi)起數(shù)，如圖4所示。從圖4中可以看到商業(yè)場(chǎng)所、賓館飯店、學(xué)校、養(yǎng)老院、博物館等場(chǎng)所近5年來(lái)火災(zāi)起數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，說(shuō)明近年來(lái)各行業(yè)逐漸重視火災(zāi)防范，然而2019年公共娛樂(lè)場(chǎng)所火災(zāi)起數(shù)突然大幅增多，其原因可能是人民生活富足，娛樂(lè)場(chǎng)所增多導(dǎo)致的，并且工地和高層建筑火災(zāi)起數(shù)呈逐年上升趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年在建建筑面積達(dá)130多億平米，高層建筑已達(dá)62萬(wàn)多棟，城市火災(zāi)的防控壓力及難度仍將持續(xù)增大，必須提前預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、提前研究防范措施[9]。

2 對(duì)策與建議

（1）就全國(guó)火災(zāi)的發(fā)生情況而言，2019年全年通過(guò)開(kāi)展冬春火災(zāi)防控、夏季消防檢查兩大專(zhuān)項(xiàng)工作，圍繞各類(lèi)重點(diǎn)場(chǎng)所強(qiáng)化消防安全綜合治理，在未來(lái)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持重視。嚴(yán)格管控后的松懈期間勢(shì)必會(huì)引起一些反彈，應(yīng)當(dāng)健全火災(zāi)監(jiān)控制度，以達(dá)到長(zhǎng)期治理效果。就火災(zāi)發(fā)生的事故等級(jí)分析來(lái)說(shuō)，全國(guó)對(duì)特別重大火災(zāi)和重大火災(zāi)的控制較好，但在較大火災(zāi)方面卻出現(xiàn)了自2016年到2019年連續(xù)上升的趨勢(shì)，因此，在控制好重大和特別重大火災(zāi)的同時(shí)，應(yīng)對(duì)較大火災(zāi)加大懲罰和監(jiān)察力度，促使安全部門(mén)和企業(yè)在火災(zāi)控制方面繼續(xù)加大投入，減少較大火災(zāi)起數(shù)。

（2）就住宅火災(zāi)而言，首先人們的消防意識(shí)淡薄，自救水平低，對(duì)火災(zāi)來(lái)臨后的處理存在諸多誤區(qū)，應(yīng)在住宅區(qū)定期開(kāi)展逃生演練和自救練習(xí)。其次小區(qū)消防通道堵塞，救援車(chē)輛不能及時(shí)對(duì)住宅區(qū)火災(zāi)進(jìn)行救援，需要及時(shí)清理消防通道，保障火場(chǎng)人員生命通道暢通。另外，電器使用存在私自拉線(xiàn)、胡亂改接的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響電線(xiàn)的使用壽命，極易造成短路引起火災(zāi)，應(yīng)杜絕私拉亂接，由專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行處理。家庭用火也需要時(shí)刻提高警惕。

（3）就老齡人口火災(zāi)而言，老年人行動(dòng)能力普遍較弱，一方面未能充分掌握火場(chǎng)自救知識(shí)，另一方面無(wú)力自行逃生。對(duì)此可采取以下措施：第一，可以給老人多進(jìn)行科普交流和宣傳指導(dǎo)。第二，為老人提供專(zhuān)人照顧，確保需要時(shí)能及時(shí)救治。第三，在癱瘓或行動(dòng)不便的老人床頭設(shè)置一鍵求救按鈕，連接家人電話(huà)，社區(qū)服務(wù)中心及消防救援中心，確保能及時(shí)施救。

（4）就工地火災(zāi)而言，需規(guī)范施工，不得將工地承包給沒(méi)有施工資質(zhì)的工程隊(duì)伍，不得將特種作業(yè)交給無(wú)證人員進(jìn)行，施工過(guò)程中應(yīng)注意火災(zāi)防護(hù)，禁止工人隨意吸煙。就高層建筑火災(zāi)而言，第一，火災(zāi)來(lái)臨時(shí)不要第一時(shí)間往外沖，要用濕毛巾捂住口鼻并不能隔絕窒息性氣體；應(yīng)先觀察室外的火情是否發(fā)展過(guò)快，關(guān)緊門(mén)能為消防員贏得大量的救援時(shí)間。第二，不要盲目向高樓層跑，有毒有害煙氣蔓延速度比疏散速度快，在濕毛巾沒(méi)用的情況下很有可能窒息身亡。第三，跳樓、乘坐離火場(chǎng)較近的電梯都是不合理的方式，應(yīng)理性選擇合理的逃生路線(xiàn)。

3 結(jié)論

（1）2015?2019年火災(zāi)的4項(xiàng)指標(biāo)都明顯下降，雖然下降幅度在逐漸減小，但仍然證明火災(zāi)治理卓有成效，應(yīng)繼續(xù)保持降低的勢(shì)頭，減小火災(zāi)給人們帶來(lái)的危害。近5年特別重大火災(zāi)和較大火災(zāi)的控制較好，但較大火災(zāi)數(shù)量卻在逐年上升。

（2）老年人、殘疾人、精神病、癱瘓者等弱勢(shì)群體占總?cè)丝谙喈?dāng)大的比例，更容易在火災(zāi)中受傷或者死亡。商業(yè)場(chǎng)所、賓館飯店、學(xué)校、養(yǎng)老院、博物館等場(chǎng)所近5年來(lái)火災(zāi)起數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，火災(zāi)治理效果良好，然而火災(zāi)數(shù)量逐年增長(zhǎng)的建筑工地和高層建筑是今后要關(guān)注的重點(diǎn)。

（3）火災(zāi)主要發(fā)生在人口密集和管理混亂的地方，因此應(yīng)在人口密度大的地方加強(qiáng)監(jiān)督管理，定期進(jìn)行有效的防火檢查和安全整頓，全面覆蓋火災(zāi)的預(yù)警和報(bào)警系統(tǒng)，從而持續(xù)減少全國(guó)火災(zāi)的發(fā)生。