奶爸何時能休育兒假

邢燦

最近幾年，關(guān)于男士休產(chǎn)假、育兒假的話題備受關(guān)注。在2021年3月8日央視的兩會直播過程中，有人提出了這樣的問題：“男性有沒有可能休產(chǎn)假？這個問題有沒有可能提上日程？”對此主持人白巖松在作了回答后提到“我希望這個話題能上熱搜”，隨后此話題果然登上熱搜。

在《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要（草案）》中寫到“探索實施父母育兒假”。育兒假前有“母”字很正常，現(xiàn)在多了一個“父”字，這引起了社會的廣泛關(guān)注。那么目前我國各地育兒假探索情況如何？期待育兒假到來的同時，奶爸們有何擔憂？奶爸育兒假如何避免成為“紙上福利”？

探索：多地鼓勵給奶爸育兒假

何謂育兒假？育兒假是一些國家實行的一項福利政策。一般來說，享受這項福利的必須是工作已滿一年以上的育齡夫婦，假期在一年左右，與產(chǎn)假銜接，直到孩子滿周歲假期結(jié)束。休育兒假的不只是準媽媽，也包括準爸爸，一項調(diào)查結(jié)果顯示，德國1/3的父親選擇在孩子出生一年內(nèi)休育兒假，而且趨勢大幅增加。

如今，在國內(nèi)奶爸休育兒假也非新鮮事。

“平時工作忙，很少有時間陪孩子，白天基本都是老人在帶孩子。休假期間，我和愛人全天都陪著孩子。”寧夏回族自治區(qū)銀川市居民王興凱介紹，2020年10月下旬，他和妻子一起享受了育兒假。

這得益于2019年11月起實行的《寧夏回族自治區(qū)婦女權(quán)益保障條例》。條例鼓勵用人單位對符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，在子女0～3周歲期間，每年給予夫妻雙方各10天共同育兒假。

寧夏并非首個倡導(dǎo)父親育兒假的省份。為倡導(dǎo)男性與女性一同承擔育兒等家務(wù)勞動，讓新爸爸們主動分擔家庭責任，促進孩子成長與家庭和諧，2018年6月實施的《江蘇省婦女權(quán)益保障條例》也提出：“在女方產(chǎn)假期間，鼓勵男方所在用人單位安排男方享受不少于5天的共同育兒假?！?/p>

在2019年5月，國務(wù)院辦公廳便印發(fā)了《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，鼓勵地方政府探索試行與嬰幼兒照護服務(wù)配套銜接的育兒假、產(chǎn)假。此后，多地紛紛出臺育兒假有關(guān)政策。

2020年2月，廣州市政府常務(wù)會議通過了《廣州市推進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)工作實施方案》，其中提出：“全面落實產(chǎn)假制度，開展單位試點，探索建立育兒假制度和在職父母的彈性工作制度。”

2020年9月，湖北咸寧市發(fā)布《咸寧市關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的實施方案》，提出實行育兒假，即在落實已有的產(chǎn)休假政策基礎(chǔ)上，有條件的機關(guān)、企事業(yè)單位可以自主探索實行符合本單位實際的育兒假，嬰幼兒父母雙方均可申請，假期最長可至嬰幼兒年滿一歲。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，有江蘇、寧夏、重慶、福建、廣東、湖北、貴州、遼寧、上海9個?。▍^(qū)、市）出臺意見或條例，表示將鼓勵探索育兒假。其中，江蘇、寧夏、福建3個省份對男性休育兒假時長提出具體指導(dǎo)。

從國際經(jīng)驗來看，出臺靈活的父母育兒假政策能確保公平和共同承擔責任，因而有助于顯著提升生育率。比如，父母可以選擇長時間休假、單天休假或是在一天的某個時段休假。假期甚至可以存起來，可以選擇在預(yù)產(chǎn)期之前的60天至小孩達8周歲時之間的任何時間內(nèi)休假。

支持：育兒路上奶爸不能缺席

“父親和母親對孩子的教育同樣重要，共同育兒假很有必要?！蔽靼材贪謩I說，母親可以更細心地照顧孩子，父親則能從心理上給予孩子更多安全感，而且這也有助于緩解新生媽媽的焦慮。

“太有必要了！”在看到微博上關(guān)于“男性育兒假是否有必要”的討論話題后，北京市民陳女士如是留言道。獨自帶娃的經(jīng)歷讓陳女士堅定了自己的觀點：育兒路上奶爸不能缺席。

“有時花費了一個多小時，都不能哄孩子入睡，尤其是在孩子四五個月大時?！标惻空f，這讓她一度對帶孩子這件事情產(chǎn)生厭煩情緒，在意識到這一點后，陳女士又感到十分愧疚，認為自己不是一名合格的母親。類似情緒瀕臨崩潰的時刻，讓她覺得有愛人在身邊的話情況會好很多。

對此，不少奶爸也舉雙手贊成。陳女士的丈夫楊先生說，參與沖奶粉、換尿布、抱娃、哄睡、給娃洗澡等環(huán)節(jié)，讓他對寶媽的不易有了更深切的體會，同時也讓他更快地適應(yīng)了一名父親的角色。盡管當?shù)厣形闯雠_育兒假，但楊先生仍主動向公司請了4個月的假回家陪妻子帶孩子。

專家認為，目前國內(nèi)男主外、女主內(nèi)的現(xiàn)象仍然普遍，很多女性在一邊工作的同時，還要照顧、教育孩子。男性通過育兒假更多地參與到家庭、育兒事務(wù)中，能更好地理解妻子，減少“喪偶式育兒”現(xiàn)象。

男性休育兒假將有利于平衡工作和生活。不僅僅只有男性需要生活，女性同樣需要生活。類似政策的出臺可以讓男性承擔一部分家庭責任和義務(wù)，更好地促進男女雙方工作與生活的平衡。

專家認為，現(xiàn)行產(chǎn)假制度強調(diào)母親在家庭中養(yǎng)育嬰幼兒的傳統(tǒng)責任，客觀上把家庭中的不平等延伸到社會公共領(lǐng)域；同時，生育休假和嚴苛的勞動禁忌加重了用人單位對女職工的歧視和排斥，在一定程度上阻礙了男女平等就業(yè)的實現(xiàn)。因此有必要通過立法確認男性在照顧生育妻子和撫育嬰幼兒方面的家庭責任，并實現(xiàn)家庭角色的性別平等。

擔憂：奶爸育兒假能否落地

期待的同時，也有不少人擔心奶爸育兒假是否只會成為“紙上福利”？周末雙休都沒辦法得到保障，這一鼓勵性質(zhì)的“夫妻共同育兒假”落實起來有一定難度。

這種擔心并非杞人憂天。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，和休陪產(chǎn)假的情況類似，休育兒假的男性比例普遍較低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分公司和個人表示不知道育兒假。江蘇省是最早推出男性育兒假的省份之一，當?shù)啬晨萍加邢薰局鞴苋肆Y源的負責人坦言，目前還不清楚這個規(guī)定，公司也沒有員工以育兒假的名義請假。

那么，為何男性休育兒假“叫好不叫座”？

“我的工資收入很大一部分來自年終獎，長時間的休假不僅會影響當下家庭收入，未來幾年也將受到影響，而這部分收入本可以用來給孩子提供更好的成長條件?！蹦贪謴堊由f，即使工作所在地出臺了育兒假，他可能也會選擇不休。

專家表示，對于不同職業(yè)的男性，休育兒假帶來的影響不同。比如就職于高校、事業(yè)單位的男性，休育兒假影響相對較小，阻力也相對較小；但如果從事金融、互聯(lián)網(wǎng)等新興行業(yè)，男性休育兒假的影響和阻力均相對較大。

另外，男性休育兒假情況也和企業(yè)文化密切相關(guān)。如果企業(yè)文化開放友好，企業(yè)會鼓勵男性職工去承擔家庭責任，這樣男性即使選擇休育兒假，對于其在企業(yè)中的晉升也不會有太大影響。

建議：制定相關(guān)配套政策

如何避免育兒假成為“紙上福利”？專家表示假期政策的制定和出臺，往往牽一發(fā)而動全身，地方政府在作出決策前需要慎重考慮，制定與之相銜接的配套政策。

以男性休育兒假期為例，是否會出現(xiàn)用人單位指派其他勞動者代替休假男性的崗位，進而造成休假男性職場發(fā)展受阻？是否會增加用人單位的加班費支出？是否造成實際上的對單身男性權(quán)益的損害？在專家看來，這些都需要地方政府作決策前慎重考慮。

在出臺男性育兒假政策時，應(yīng)出臺法律、行政法規(guī)以及部門規(guī)章，明確用人單位不得因男性休育兒假而對勞動者采取調(diào)崗、降薪等損害勞動者權(quán)益的行為。此外，專家不贊成男性無薪休育兒假，認為這將直接減少家庭收入，可能會導(dǎo)致“被迫”休育兒假的男性外出兼職貼補家用，無法達到實施男性育兒假的初衷，讓政策難以落地。專家建議，男性享受帶薪育兒假，勞動者休假期間的工資承擔主體應(yīng)明確，相關(guān)部門應(yīng)適當補貼用人單位，可以考慮動用男性繳納社保中的生育保險。

目前關(guān)于育兒假，我國法律法規(guī)尚未作出規(guī)定，部分地方出臺的相關(guān)條例或意見也多為鼓勵、倡導(dǎo)。對此，專家認為，目前可以在上海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)先行試點，待積累經(jīng)驗和時機成熟后再向全國推廣。在我國目前尚未建立新生兒母親育兒假的情形下，建立男性育兒假的條件并不成熟，建議在我國先行建立和完善新生兒父親陪產(chǎn)假制度，之后在條件成熟時再建立父母育兒假制度。

“在競爭壓力大、工作時間長、外來人口多的北上廣深等城市，確有必要推廣男性育兒假，而在育兒環(huán)境相對寬松的三四線城市，人員競爭壓力相對較小、工作時間相對較短，加之新生兒的父母、長輩、親戚都在身邊，基本能夠幫助女性完成育兒工作；三四線城市的用人單位也難以負擔男性休育兒假的工資成本?！睂＜曳治稣f。

延伸閱讀 歐洲國家的育兒假

法國

法國政府為了鼓勵父親更多地照顧孩子，讓母親能夠早日回到職場，給予新任爸爸更多的假期。奶爸在孩子出生時就可以直接獲得3天產(chǎn)假，不需要特別申請。在孩子出生后4個月內(nèi)依據(jù)母親的分娩情況，可以休11～18天產(chǎn)假，需要提前一個月向雇主進行申請。兩段假期可以連休或者分開休。除此之外，奶爸們還可以享受6個月的育兒假。

德國

德國人認為，孩子3歲以前最需要父母陪伴，應(yīng)創(chuàng)造更多的機會讓初為父母者與孩子在一起。因此，孩子3歲之前，父母都可以休產(chǎn)假。德國產(chǎn)假分為母親個人的生育假和父母兩人的育兒假，最長可以休至孩子滿3歲。在此期間，父母可向聯(lián)邦政府申請育兒假補貼，標準為休假前平均凈收入的65%～67%。如果父母雙方都休假，總計可以領(lǐng)取最多14個月補貼；如果只有一方休假，則最多只能領(lǐng)12個月補貼。

捷克斯洛伐克

在捷克斯洛伐克，母親每生一個孩子都能分別享受3年的育兒假，這個假期也可以讓給父親來休。如果孩子身患殘疾，育兒假還可延長至6年。在休假期間，母親能從政府獲得相應(yīng)補助。

挪威

在挪威休產(chǎn)假可以有兩種選擇：其一，父母可休47周育兒假，拿全額工資；其二，可休57周，拿原來工資的80%，這些費用全部都由國家承擔。其中，奶爸必休的育兒假為12周。