菏澤凝心聚力奮力開(kāi)創(chuàng)畜牧獸醫(yī)工作新局面

文│李翠玲 賈義平 樊祜卿 許小萍（山東省菏澤市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）

2020年，山東省菏澤市畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和山東省畜牧獸醫(yī)局的大力支持下，緊扣畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主題，繼續(xù)深化畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)抓好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控和獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)管工作，不斷推進(jìn)畜牧業(yè)增產(chǎn)增收和提質(zhì)提效，取得了顯著成績(jī)。

一、攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，2020年菏澤市畜牧業(yè)在逆境中取得新發(fā)展

2020年對(duì)菏澤市畜牧獸醫(yī)工作來(lái)說(shuō)是較困難的一年，機(jī)構(gòu)改革全面鋪開(kāi)、涉農(nóng)資金改革落地、國(guó)內(nèi)非洲豬瘟疫情仍有發(fā)生，給菏澤市畜牧獸醫(yī)工作帶來(lái)諸多不利和不確定因素，但是菏澤市全體畜牧獸醫(yī)工作人員頂住壓力、攻堅(jiān)克難，積極適應(yīng)新形勢(shì)，畜牧業(yè)取得了新發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

1.畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新進(jìn)展。2020年，菏澤市積極推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快畜牧業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，全市畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提升，國(guó)家級(jí)示范場(chǎng)總數(shù)達(dá)29個(gè)、省級(jí)示范場(chǎng)160個(gè)。畜禽生產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)?；潭炔粩鄩汛?，“銀香偉業(yè)、單縣華英、曹縣牧原、鄆城富士達(dá)、東明源長(zhǎng)、成武峪口”等企業(yè)發(fā)展迅速。品牌創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，“宏興、百壽坊、歸農(nóng)蜂業(yè)、華寶”等9家企業(yè)被評(píng)為“食安山東品牌引領(lǐng)企業(yè)”，并有70家企業(yè)通過(guò)了地方優(yōu)良畜產(chǎn)品無(wú)公害認(rèn)證。

2.生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。菏澤市畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，深入貫徹《菏澤市加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》，調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖布局，建立健全畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管制度，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，加強(qiáng)畜禽糞污綜合利用。全市畜禽糞污處理設(shè)施配建率達(dá)到92%、綜合利用率達(dá)到82.2%，其中3個(gè)縣（區(qū)）獲畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目縣，到位財(cái)政資金1億元。

3.糧改飼工作實(shí)現(xiàn)新突破。2020年，菏澤市全力推進(jìn)糧改飼工作，以草食家畜飼草料需求為導(dǎo)向，拉動(dòng)農(nóng)民增加飼草料種植，在減輕籽粒玉米收儲(chǔ)壓力的同時(shí)，為草食畜牧業(yè)發(fā)展提供有力支撐，促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)雙贏。2020年，菏澤市承擔(dān)國(guó)家級(jí)糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目縣3個(gè)，落實(shí)財(cái)政資金2280萬(wàn)元，全株青貯玉米收儲(chǔ)面積14萬(wàn)畝以上，青貯總量突破50萬(wàn)噸，帶動(dòng)玉米秸稈青貯200多萬(wàn)噸。通過(guò)全株玉米青貯，結(jié)合全混合日糧（TMR）技術(shù)，每頭奶牛單產(chǎn)提高0.5噸以上，每頭出欄肉?？稍黾邮杖?00元，每只肉羊增加收入100元，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

4.畜牧科技推廣再獲新成效。以科技推廣與服務(wù)能力建設(shè)為抓手，逐步推進(jìn)地方畜禽良種資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，切實(shí)搞好菏澤市“一牛兩羊”地方畜禽良種的保護(hù)工作。2020年，菏澤市從現(xiàn)代畜牧業(yè)財(cái)政扶持資金中列支70萬(wàn)元，對(duì)魯西黃牛、青山羊、小尾寒羊等3家原種場(chǎng)進(jìn)行補(bǔ)貼，同時(shí)督促指導(dǎo)3家原種場(chǎng)建立健全種畜禽系譜資料、育種資料和生產(chǎn)管理檔案。目前，全市共有種畜禽場(chǎng)31家，其中國(guó)家級(jí)核心育種場(chǎng)3家、原種場(chǎng)5家。

5.非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控工作再創(chuàng)新佳績(jī)。以重大動(dòng)物疫病防控為重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧布魯氏菌病、結(jié)核病等畜禽常見(jiàn)病，采取規(guī)模場(chǎng)程序化免疫、散養(yǎng)戶(hù)“整村推進(jìn)”的形式組織開(kāi)展集中免疫工作。2020年，菏澤市共調(diào)撥高致病性禽流感疫苗7454.3萬(wàn)毫升、牲畜口蹄疫疫苗1709.96萬(wàn)毫升 、小反芻獸疫疫苗227.65萬(wàn)頭份，免疫家禽1.49億只（次）、牛20.98萬(wàn)頭（次）、羊511.97萬(wàn)只（次）、豬590.12萬(wàn)頭（次），切實(shí)做到“應(yīng)免盡免，不留空檔”。疫情監(jiān)測(cè)與免疫效果檢測(cè)有序開(kāi)展。2020年，菏澤市檢測(cè)抗體樣本9530份、檢測(cè)病原學(xué)樣本10166份。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作同步加強(qiáng)。2020年，全市共檢疫畜禽2.84億頭（只、羽），檢疫畜禽產(chǎn)品60.4萬(wàn)噸，特別是在防控非洲豬瘟疫情期間，全市15處公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站查驗(yàn)生豬及其產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛587車(chē)次，查驗(yàn)生豬71571頭，均未發(fā)現(xiàn)異常情況。病死畜禽無(wú)害化處理高效有序。菏澤市已建成日處理能力在10噸以上的縣級(jí)病死畜禽無(wú)害化專(zhuān)業(yè)處理廠8處，2020年全市共處理病死豬914814頭，禽511.70噸，病死畜禽集中無(wú)害化處理率達(dá)80%以上。病死畜禽無(wú)害化處理基本實(shí)現(xiàn)行政區(qū)域全覆蓋、收集體系全覆蓋和大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全覆蓋。

6.畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管邁出新步伐。深入開(kāi)展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，聚焦養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質(zhì)添加、獸用抗菌藥濫用亂用、生豬屠宰監(jiān)管和假劣獸藥飼料及飼料添加劑等突出問(wèn)題，出動(dòng)執(zhí)法人員3721人次，對(duì)全市1365家養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)、37家屠宰企業(yè)、7家生鮮乳收購(gòu)站、67家獸藥飼料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查整治。加強(qiáng)日常抽檢監(jiān)測(cè)。2020年，共抽取畜產(chǎn)品樣品1460批次（含蜂產(chǎn)品），整體合格率為99.7%。嚴(yán)厲查處違法行為。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省、市三級(jí)抽檢為抓手，嚴(yán)懲違法行為，2020年共立案查處18起案件，其中涉及養(yǎng)殖場(chǎng)違規(guī)添加禁用藥物案件5起，飼料生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)添加禁用藥物案件5起，獸藥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品案件8起，有效震懾違法犯罪分子。

二、菏澤市畜牧發(fā)展存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前，菏澤市畜牧獸醫(yī)工作依然面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)：機(jī)構(gòu)改革帶來(lái)部門(mén)職能轉(zhuǎn)換加快；地方財(cái)政投入不足，在示范帶動(dòng)以及宣傳推介等方面力不從心；畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展大而不強(qiáng)狀況持續(xù)存在，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，缺乏支柱龍頭企業(yè)；環(huán)境、土地等多方面的制約因素對(duì)全市畜牧業(yè)的影響日益突出；指導(dǎo)畜牧發(fā)展能力仍有缺陷，畜牧隊(duì)伍建設(shè)、資金保障、技術(shù)水平等亟待提升；非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控壓力持續(xù)增大。

三、凝心聚力、砥礪前行，2021年奮力開(kāi)創(chuàng)畜牧獸醫(yī)工作新局面

2021年注定是不平凡的一年，面對(duì)新的形勢(shì)要求和困難挑戰(zhàn)，菏澤市畜牧系統(tǒng)將繼續(xù)高舉旗幟、牢記使命，在考驗(yàn)中前行、在壓力下奮進(jìn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，聚焦實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新任務(wù)、新要求，深入落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神和決策部署，以“優(yōu)供給、強(qiáng)安全、保生態(tài)”為目標(biāo)，以穩(wěn)生豬、防疫病、減獸藥、治糞污、調(diào)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，深化畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，穩(wěn)步提升畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，奮力開(kāi)創(chuàng)全市畜牧獸醫(yī)工作新局面。

1.堅(jiān)持多措并舉，加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。繼續(xù)深化結(jié)構(gòu)調(diào)整。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，穩(wěn)定發(fā)展生豬、蛋雞生產(chǎn)，加快肉雞、奶牛生產(chǎn)，大力發(fā)展肉牛、肉羊和特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物生產(chǎn)，積極發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)；在種養(yǎng)結(jié)構(gòu)上，加快構(gòu)建“糧經(jīng)飼”三元種植結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大糧改飼試點(diǎn)范圍，積極推動(dòng)秸稈過(guò)腹還田工作。大力開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。繼續(xù)深入開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，加大適度規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展扶持力度，組織實(shí)施奶牛、肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，支持符合條件的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化改造，不斷提升全市畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平。

深入推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。培強(qiáng)壯大畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)集群，組織引導(dǎo)現(xiàn)有畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、提檔次，大力發(fā)展精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化龍頭企業(yè)基地建設(shè)。組織引導(dǎo)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)通過(guò)自建、合作、合同等多種方式，建設(shè)連片開(kāi)發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖基地。大力實(shí)施品牌培育戰(zhàn)略。以省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和國(guó)家級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)為依托，加大宣傳推介力度，創(chuàng)新宣傳推介模式，不斷提升菏澤市畜牧企業(yè)和畜產(chǎn)品的知名度。不斷健全政策項(xiàng)目支持體系。以現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展平臺(tái)項(xiàng)目為依托，持續(xù)做大政策“蛋糕”，以畜禽良種為重點(diǎn)，優(yōu)化行業(yè)補(bǔ)貼政策；以糧改飼、畜禽糞污處理利用為重點(diǎn)，完善產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策。

2.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，著力加強(qiáng)畜禽糞污綜合治理。牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格按照“三區(qū)”劃定方案，依法依規(guī)開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖糞污治理工作，把加強(qiáng)禁養(yǎng)區(qū)管理作為重點(diǎn)，采取綜合管理措施，把禁養(yǎng)區(qū)監(jiān)管和環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理、河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制以及濕地公園管理制度等工作結(jié)合起來(lái)，依法明確部門(mén)職責(zé)，細(xì)化任務(wù)分工，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖不反彈、不回潮。積極推進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)糞污處理設(shè)施配建。認(rèn)真摸清情況，嚴(yán)格分類(lèi)管理，對(duì)配建糞污處理設(shè)施的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，重點(diǎn)落實(shí)糞污處理設(shè)施是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，是否正常運(yùn)行；對(duì)委托第三方協(xié)議處理的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，重點(diǎn)落實(shí)場(chǎng)區(qū)內(nèi)糞污暫存設(shè)施是否做到了“三防”要求；對(duì)未配套建設(shè)糞污處理設(shè)施的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，重點(diǎn)落實(shí)計(jì)劃完善配套設(shè)施建設(shè)的方式和時(shí)限。同時(shí)，以標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)建設(shè)為抓手，把糞污配建設(shè)施作為創(chuàng)建活動(dòng)的主要內(nèi)容，對(duì)于糞污配建設(shè)施配建水平不高、存在糞污亂排問(wèn)題的，一律一票否決。

3.堅(jiān)持底線思維，切實(shí)加強(qiáng)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控工作。切實(shí)抓好動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警。緊緊圍繞禽流感、口蹄疫、布魯氏菌病等重點(diǎn)動(dòng)物疫病開(kāi)展監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查，了解掌握病原分布情況，強(qiáng)化疫情風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警預(yù)報(bào)；加強(qiáng)疫情巡查，突出做好養(yǎng)殖密集區(qū)、種畜禽場(chǎng)和屠宰廠等重點(diǎn)場(chǎng)所重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防疫監(jiān)管和疫情巡查，密切關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)。著力做好動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫監(jiān)管。嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫，規(guī)范檢疫出證，強(qiáng)化監(jiān)督管理；加強(qiáng)檢查站規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)指定通道和24小時(shí)值班制度；加強(qiáng)部門(mén)配合，突出做好重大節(jié)日期間畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

著力推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化處理體系建設(shè)。以各縣區(qū)已建成的病死畜禽無(wú)害化處理廠為中心，分期、分批、分區(qū)域建設(shè)病死畜禽收集暫存點(diǎn)，配備運(yùn)輸車(chē)輛，構(gòu)建收集網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)做到病死畜禽收集處理行政區(qū)域全覆蓋。認(rèn)真做好動(dòng)物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備。切實(shí)抓好應(yīng)急預(yù)案完善、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)應(yīng)急工作，真正做好隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備；嚴(yán)格應(yīng)急值守，切實(shí)落實(shí)24小時(shí)專(zhuān)人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，對(duì)接到的每一起疫情舉報(bào)線索嚴(yán)格按規(guī)定認(rèn)真核查、果斷處置；強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)和疫情信息發(fā)布，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

4.堅(jiān)持主動(dòng)作為，努力提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。屠宰加工運(yùn)銷(xiāo)方面。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、注水或者注入其他物質(zhì)、屠宰環(huán)節(jié)使用“瘦肉精”、購(gòu)銷(xiāo)及屠宰病死豬等行為，嚴(yán)禁販運(yùn)、銷(xiāo)售未經(jīng)檢疫的畜禽產(chǎn)品。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)方面。嚴(yán)格落實(shí)畜禽養(yǎng)殖用藥記錄、獸藥休藥期規(guī)定，嚴(yán)厲打擊蛋雞養(yǎng)殖使用氟苯尼考等禁用獸藥的違法犯罪行為。加大執(zhí)法力度方面。對(duì)不合格產(chǎn)品以及生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用違禁藥物的違法違規(guī)行為，堅(jiān)決依法查處，做到有案必查，查必有果。強(qiáng)化獸藥飼料監(jiān)管方面。進(jìn)一步加強(qiáng)飼料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，確保企業(yè)不違法添加“三大目錄”（飼料原料目錄、飼料添加劑品種目錄、飼料藥物添加劑允許使用品種目錄）以外的物質(zhì)。

5.堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)村級(jí)動(dòng)物防疫員管理制度改革。按照“先行先試、穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則，選擇牡丹區(qū)、定陶區(qū)、曹縣、單縣、鄆城縣等縣區(qū)為試點(diǎn)，逐步推開(kāi)，根據(jù)畜禽飼養(yǎng)量、養(yǎng)殖方式、地理環(huán)境、交通狀況和免疫程序等因素，科學(xué)測(cè)算配置村級(jí)動(dòng)物防疫員數(shù)量，改革現(xiàn)行村級(jí)動(dòng)物防疫員管理制度，建設(shè)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練，熱愛(ài)本職、恪盡職守，扎根基層、服務(wù)行業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、年輕化高素質(zhì)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍，夯實(shí)動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全基層基礎(chǔ)。

6.堅(jiān)持科學(xué)推進(jìn)，加快無(wú)疫省建設(shè)進(jìn)度。明確職責(zé)分工、細(xì)化工作方案、夯實(shí)目標(biāo)措施，加快推進(jìn)無(wú)疫省建設(shè)工作。規(guī)范開(kāi)展動(dòng)物防疫工作，嚴(yán)格按照《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》要求，規(guī)范開(kāi)展動(dòng)物強(qiáng)制免疫、監(jiān)測(cè)流調(diào)、檢疫監(jiān)督、應(yīng)急管理等工作，加強(qiáng)檔案建設(shè)。同時(shí)，根據(jù)整體規(guī)劃要求，全面完成縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室、動(dòng)物隔離場(chǎng)、以及公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。