實(shí)現(xiàn)新突破 展現(xiàn)新氣象 以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年

根據(jù)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，今年我市經(jīng)濟(jì)工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及省委十四屆八次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委十三屆九次全會(huì)的部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，圍繞忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力當(dāng)好“重要窗口”模范生的使命任務(wù)，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化先行，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，深化“六爭攻堅(jiān)”，繼續(xù)勇攀新高，突出改革突破爭先、服務(wù)提質(zhì)爭先、風(fēng)險(xiǎn)防控爭先，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，實(shí)現(xiàn)新突破，展現(xiàn)新氣象，唱好“雙城記”，確保取得爭創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市的良好開局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

做好今年經(jīng)濟(jì)工作必須突出政治性、堅(jiān)持系統(tǒng)性、把握規(guī)律性、增強(qiáng)敏銳性、體現(xiàn)先進(jìn)性，重點(diǎn)要落實(shí)九方面任務(wù)。

一、加快建設(shè)新材料、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵核心基礎(chǔ)件三大科創(chuàng)高地

一要擴(kuò)大創(chuàng)新投入規(guī)模。實(shí)施新一輪科技爭投行動(dòng)，健全財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長機(jī)制和多元化創(chuàng)新投入機(jī)制，優(yōu)化科技信貸風(fēng)險(xiǎn)池政策，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用、企業(yè)主體作用、金融支持作用。特別是要提高財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展以及成果轉(zhuǎn)化的比例，更好產(chǎn)生“四兩撥千斤”的撬動(dòng)效應(yīng)。

二要建強(qiáng)重大創(chuàng)新平臺(tái)。全市域推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮國家高新區(qū)核心區(qū)作用，加快“一區(qū)多園”提質(zhì)擴(kuò)容。全面提升甬江科創(chuàng)大走廊創(chuàng)新密度，抓緊布局建設(shè)一批創(chuàng)新單元，繼續(xù)做好強(qiáng)校強(qiáng)院強(qiáng)所引進(jìn)集聚工作。組建運(yùn)行甬江實(shí)驗(yàn)室，研究出臺(tái)專項(xiàng)政策，全力打造新材料省實(shí)驗(yàn)室。實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院提升工程，推動(dòng)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)從“大集聚”向“強(qiáng)帶動(dòng)”迭代。

三要加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)登峰、“變革性創(chuàng)新引領(lǐng)2035”、重大場景應(yīng)用等計(jì)劃，滾動(dòng)編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、急用先行優(yōu)先部署技術(shù)和前沿技術(shù)三張清單，推廣揭榜掛帥、擇優(yōu)委托、賽馬制等攻關(guān)方式，落實(shí)重大攻關(guān)項(xiàng)目100項(xiàng)以上，盡快突破一批“卡脖子”和進(jìn)口替代問題。探索組建制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)中心，支持領(lǐng)軍企業(yè)組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體，新增省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心1家、省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院5家，推動(dòng)寧波工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院、吉利汽車研究院爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心。實(shí)施重大創(chuàng)新產(chǎn)品示范工程，推進(jìn)裝備首臺(tái)套、材料首批次、軟件首版次應(yīng)用，新增推廣應(yīng)用“三首”產(chǎn)品40項(xiàng)。

四要打造高素質(zhì)人才發(fā)展重要首選地。創(chuàng)新升級(jí)人才政策，大力實(shí)施頂尖人才集聚行動(dòng)和甬江引才工程，加強(qiáng)高能級(jí)人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，新增省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)3個(gè)、頂尖人才（項(xiàng)目）5個(gè)以上。積極打造青年友好城，新增就業(yè)大學(xué)生13萬人以上。深化產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)，實(shí)施港城工匠培育行動(dòng)，新增專業(yè)技術(shù)人才6萬人以上、高技能人才5萬人以上。

五要優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。深入推進(jìn)科技體制機(jī)制改革，完善績效導(dǎo)向的科技資源配置機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)創(chuàng)新要素價(jià)值的科技評(píng)價(jià)和收益分配機(jī)制。加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)，打造“熱帶雨林式”創(chuàng)新生態(tài)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額260億元以上。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一件事”改革，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合體建設(shè)，推動(dòng)成立寧波知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局。

二、加快建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地

一要推進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。提高4個(gè)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)效率，推動(dòng)高端模具等產(chǎn)業(yè)爭創(chuàng)第三批國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，確?！?46”產(chǎn)業(yè)增加值增長7%以上。圍繞打造10條自主安全可控的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，健全產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈斷供風(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制，實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目、協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目50個(gè)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體10個(gè)。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基2.0計(jì)劃，落實(shí)工業(yè)強(qiáng)基項(xiàng)目20個(gè)。

二要壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增行動(dòng)，加快推進(jìn)特色園區(qū)建設(shè)，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長15%左右、軟件營業(yè)收入增長25%以上。深入實(shí)施新一輪智能化改造三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)示范工程，加快建設(shè)一批未來工廠、數(shù)字化工廠和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，確保完成技改投資630億元。謀劃建設(shè)寧波智算中心，爭創(chuàng)國家數(shù)據(jù)交易試點(diǎn)城市。

三要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合。接續(xù)推進(jìn)“3433”服務(wù)業(yè)倍增發(fā)展行動(dòng)，大力實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板攻堅(jiān)行動(dòng)，積極發(fā)展專業(yè)服務(wù)業(yè)，培育一批兩業(yè)融合試點(diǎn)區(qū)域和制造業(yè)服務(wù)化試點(diǎn)企業(yè)。布局建設(shè)一批特色服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育若干個(gè)動(dòng)力強(qiáng)、質(zhì)量高的服務(wù)業(yè)集群，確保服務(wù)業(yè)增加值增速高于生產(chǎn)總值增速。

四要建強(qiáng)企業(yè)梯隊(duì)。實(shí)施千百億級(jí)制造業(yè)龍頭企業(yè)培育計(jì)劃，新增五百億級(jí)、百億級(jí)企業(yè)各1家。扎實(shí)推進(jìn)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍之城建設(shè)，新增國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）8家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)30家以上。大力培育創(chuàng)新企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)700家、科技型中小企業(yè)2000家。持續(xù)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)300家、境內(nèi)外上市及過會(huì)企業(yè)12家。深入推進(jìn)“質(zhì)量革命”，力爭實(shí)現(xiàn)中國質(zhì)量獎(jiǎng)零的突破。

五要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)治理。分類推動(dòng)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）實(shí)質(zhì)性整合優(yōu)化，增強(qiáng)前灣新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、南灣新區(qū)等戰(zhàn)略牽引平臺(tái)集聚輻射功能，加快打造“萬畝千億”高能級(jí)平臺(tái)。推進(jìn)制造業(yè)全域產(chǎn)業(yè)治理，制定實(shí)施工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃和控制線管理辦法，開展低效工業(yè)區(qū)塊二次開發(fā)，新建或提升小微企業(yè)園30個(gè)，整治提升“低散亂”的“兩小”企業(yè)2000家。強(qiáng)化制造業(yè)發(fā)展要素保障，確保出讓土地總量中工業(yè)用地占比不低于35%、制造業(yè)貸款增長10%以上。實(shí)施工業(yè)三類用地規(guī)劃，有序布局產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)必需的新材料、新工藝、新中試平臺(tái)等項(xiàng)目。

三、加快服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局

一要打造世界一流強(qiáng)港。支持寧波舟山港完善寧波港域的功能布局、集疏運(yùn)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模和服務(wù)優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化海港、空港、陸港、信息港“四港聯(lián)動(dòng)”，加快物流園區(qū)、倉儲(chǔ)配送、智慧平臺(tái)等建設(shè)，推動(dòng)設(shè)施聯(lián)通、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)接、信息聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)聯(lián)盟、多式聯(lián)運(yùn)，共建高效便捷的貿(mào)易物流大通道。加快港口貨物集聚區(qū)、航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、梅山國際供應(yīng)鏈創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，做強(qiáng)航運(yùn)代理、無船承運(yùn)等基礎(chǔ)服務(wù)，拓展船舶交易、船舶檢驗(yàn)等延伸服務(wù)，培育航運(yùn)交易、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)等高端服務(wù)，高水平運(yùn)營海上絲路航運(yùn)大數(shù)據(jù)中心，促進(jìn)港產(chǎn)城深度融合。

二要建設(shè)全球海洋中心城市。以國家級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，編制實(shí)施全球海洋中心城市建設(shè)總體方案，制訂出臺(tái)高質(zhì)量推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)杭州灣、象山港、三門灣保護(hù)開發(fā)，協(xié)同打造甬臺(tái)溫臨港產(chǎn)業(yè)帶和生態(tài)海岸帶，發(fā)展壯大油氣全產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代港航服務(wù)業(yè)、海洋高端裝備制造業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)集群，力爭海洋生產(chǎn)總值增速高于生產(chǎn)總值增速1個(gè)百分點(diǎn)以上。

三要增強(qiáng)投資增長后勁。充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，謀深做實(shí)“兩新一重”投資和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資，力爭固定資產(chǎn)投資增長8%，制造業(yè)投資、民間投資、交通投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、城市更新和水利設(shè)施投資快于面上投資增長。強(qiáng)化市級(jí)招商統(tǒng)籌，落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)重大招商項(xiàng)目機(jī)制。強(qiáng)化重大項(xiàng)目服務(wù)保障，提高項(xiàng)目申報(bào)審批效率，爭取更大規(guī)模的地方專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持，有效破解項(xiàng)目落地建設(shè)難題。

四要推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。積極推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，確保社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%，網(wǎng)絡(luò)零售額增長10%。把擴(kuò)大消費(fèi)同提升人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，培育發(fā)展鄉(xiāng)村消費(fèi)、數(shù)字新生活消費(fèi)、文化消費(fèi)、老齡人口消費(fèi)、夜間消費(fèi)、節(jié)假日消費(fèi)。深入實(shí)施放心消費(fèi)行動(dòng)，有序取消一些行政性限制消費(fèi)購買的規(guī)定，加快推進(jìn)老外灘等地標(biāo)商圈、步行街、歷史風(fēng)情街區(qū)品質(zhì)化升級(jí)，改造提升農(nóng)貿(mào)市場50家以上，創(chuàng)建省放心農(nóng)貿(mào)市場40家、省“五化”示范市場35家。

五要推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體發(fā)展。用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽署的紅利，深入實(shí)施“225”外貿(mào)雙萬億行動(dòng)，加大出口信用保險(xiǎn)創(chuàng)新、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)培育、國際營銷服務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)、海外倉布局等方面的政策支持力度，確保出口占全國的比重保持穩(wěn)定、跨境電商進(jìn)出口額領(lǐng)跑全國。完善國內(nèi)市場開發(fā)政策支持和服務(wù)保障體系，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)，拓寬外貿(mào)產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷渠道。

六要提升制度型開放水平。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)浙江自貿(mào)區(qū)寧波片區(qū)，圍繞“一樞紐三中心一示范區(qū)”的功能定位，加強(qiáng)政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化改革集中落實(shí)、率先突破、系統(tǒng)集成。大力發(fā)展國際能源貿(mào)易，加快推進(jìn)寧波舟山LNG登陸中心及能源儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)集聚一批石化貿(mào)易總部項(xiàng)目。落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，積極打造高能級(jí)開放平臺(tái)，加快提升國別園發(fā)展水平，確保實(shí)際利用外資保持正增長。

七要深化區(qū)域開放合作。全市域全方位融入長三角一體化發(fā)展，加快打造長三角“金南翼”發(fā)展高地。高起點(diǎn)建設(shè)前灣滬浙合作發(fā)展區(qū)，更好承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資源外溢。全面唱好杭甬“雙城記”，推進(jìn)甬舟、甬臺(tái)、甬紹一體化發(fā)展，提升寧波都市圈發(fā)展能級(jí)。

四、加快提高改革攻堅(jiān)效率

一要探索數(shù)字化變革新路。打破黨政機(jī)關(guān)之間的數(shù)據(jù)孤島、信息壁壘、業(yè)務(wù)障礙，深化群眾、企業(yè)全生命周期和機(jī)關(guān)內(nèi)部“一件事”集成改革，構(gòu)建整體智治體系，加快建設(shè)“掌上辦事之市”“掌上辦公之市”“掌上治理之市”和無證件（證明）辦事之城。推進(jìn)城市大數(shù)據(jù)中心、城市大腦、智慧城市運(yùn)營管理平臺(tái)、精密智控工作平臺(tái)系統(tǒng)化集成化建設(shè)，開展數(shù)字生活新服務(wù)行動(dòng)，努力構(gòu)建完整的數(shù)字社會(huì)圖景。完善數(shù)字化基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)據(jù)開放共享、個(gè)人信息安全保護(hù)等機(jī)制規(guī)則，牢牢守住數(shù)據(jù)安全底線。

二要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。落實(shí)市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度，清理糾正市場準(zhǔn)入方面的歧視性規(guī)定和差異性做法，不斷健全社會(huì)信用體系和新型監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)持“畝均論英雄”導(dǎo)向，深化資源要素市場化配置改革，引導(dǎo)資源要素向優(yōu)勢(shì)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。深化國家普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)、國家保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)金融保險(xiǎn)服務(wù)雙循環(huán)示范基地。堅(jiān)決落實(shí)中央和省委關(guān)于反壟斷和反不正當(dāng)競爭的決策部署，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)企業(yè)壟斷的規(guī)制，支持平臺(tái)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營、創(chuàng)新發(fā)展，有力維護(hù)公平競爭的市場秩序，防止資本無序擴(kuò)張。

三要提高營商環(huán)境競爭力。謀劃實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境4.0版政策，全面推行全優(yōu)滿意辦工作標(biāo)式和“首問負(fù)責(zé)即問即辦”制度，加快“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，深化企業(yè)辦事“五減”改革，構(gòu)建“甬易辦”全領(lǐng)域精準(zhǔn)兌現(xiàn)體系。啟動(dòng)實(shí)施“三服務(wù)”2.0版，形成閉環(huán)式全程服務(wù)、體系化聯(lián)動(dòng)服務(wù)、滴灌式精準(zhǔn)服務(wù)。加強(qiáng)新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作，落實(shí)浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例，系統(tǒng)推進(jìn)親清政商關(guān)系“1+3+1”體系構(gòu)建，使政商交往正負(fù)面清單成為普遍行為準(zhǔn)則。深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，加快形成功能明確、主業(yè)突出、分布合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的國有資本布局結(jié)構(gòu)。

五、加快建設(shè)高能級(jí)現(xiàn)代化大都市

一要完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)滬嘉甬（通蘇嘉甬）鐵路、甬舟鐵路、杭甬高速復(fù)線、六橫公路大橋等重大交通工程，扎實(shí)做好滬甬跨海通道、甬臺(tái)溫福高鐵、櫟社國際機(jī)場四期、寧波綜合交通樞紐前期工作，推動(dòng)高水平交通強(qiáng)市建設(shè)邁出新步伐。落實(shí)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案，基本實(shí)現(xiàn)5G通信全域覆蓋。

二要打造精致城區(qū)。落實(shí)“擁江攬湖濱海”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施新一輪國土空間總體規(guī)劃，推動(dòng)市域一體化發(fā)展。高品質(zhì)打造新城新區(qū)、功能區(qū)塊、交通體系和地標(biāo)建筑，統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市、地下綜合管廊、立體車庫等建設(shè)。有序推進(jìn)城市更新，新建成綠道140公里以上。抓好老舊小區(qū)改造、未來社區(qū)試點(diǎn)和美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，完成老舊小區(qū)改造項(xiàng)目150個(gè)，培育美麗城鎮(zhèn)省級(jí)樣板單位20個(gè)、市級(jí)樣板單位14個(gè)。繼續(xù)建設(shè)一批高質(zhì)量保潔示范區(qū)，著力解決城鄉(xiāng)接合部臟亂差、小區(qū)物業(yè)管理難、垃圾分類不到位等突出問題。

三要壯大都市經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化科創(chuàng)研發(fā)、先進(jìn)制造、文化教育、貿(mào)易物流、金融保險(xiǎn)、商務(wù)會(huì)展、航運(yùn)服務(wù)等城市核心功能，全面提升中心城區(qū)首位度。做大做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)來甬設(shè)立區(qū)域總部或分支機(jī)構(gòu)，支持有條件的本土企業(yè)向區(qū)域性總部轉(zhuǎn)型，打造高端要素引力場、都市經(jīng)濟(jì)高產(chǎn)田。

四要提升文化軟實(shí)力。啟動(dòng)全國文明城市典范城市建設(shè)，實(shí)施“十大文明好習(xí)慣”養(yǎng)成行動(dòng)，全面提升全體市民的道德水平和文明素質(zhì)。圍繞建黨100周年、寧波建城1200周年等重大主題，實(shí)施文藝精品創(chuàng)作三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)井頭山、河姆渡等文化遺址研究保護(hù)利用。開工建設(shè)天一閣博物館新館、寧波河海博物館，提高農(nóng)村文化禮堂“建管用育”水平，積極普及“一人一藝”和高雅藝術(shù)，切實(shí)增強(qiáng)文化惠民的實(shí)效性。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快建設(shè)書香寧波、影視寧波、音樂寧波、創(chuàng)意寧波，高水平打造寧波文創(chuàng)港等一批文化產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)。大力開發(fā)精品紅色旅游、名山景觀旅游等，深化雪竇山？普陀山“兩山合作”，規(guī)劃建設(shè)寧波灣等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，推動(dòng)象山影視城創(chuàng)建國家5A景區(qū)，全面提升文旅融合發(fā)展水平。

六、加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

一要提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。始終繃緊糧食安全這根弦，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，確保糧食播種面積達(dá)到169萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到13.7億斤。增強(qiáng)主要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，確保生豬年出欄能力達(dá)到149萬頭、蔬菜年產(chǎn)量穩(wěn)定在220萬噸。推進(jìn)種業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，大力發(fā)展“甬優(yōu)”系列優(yōu)勢(shì)種業(yè)，培育一批“育繁推一體化”的現(xiàn)代種業(yè)集團(tuán)，打造一流的現(xiàn)代種業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、品牌體系建設(shè)的支持力度，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流布局，提高農(nóng)業(yè)附加值和競爭力。

二要建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)深化“千萬工程”，創(chuàng)建省級(jí)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村標(biāo)桿縣1個(gè)，開展村莊梳理式改造400個(gè)，建成小集鎮(zhèn)式中心村10個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）11個(gè)、鄉(xiāng)村振興示范帶10條，打造山區(qū)、平原、水鄉(xiāng)、濱海等各具魅力的美麗鄉(xiāng)村組團(tuán)。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境臟亂差清零、農(nóng)村污染防治清剿、農(nóng)村垃圾廁所污水攻堅(jiān)行動(dòng)，落實(shí)落細(xì)潔美村莊“四無一機(jī)制”。注重挖掘鄉(xiāng)愁古韻、傳承農(nóng)耕文化、保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，打造一批“浙東民居”樣板村，建成一批美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村。

三要推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。以象山縣列入全國宅基地制度改革試點(diǎn)為契機(jī)，積極推進(jìn)閑置農(nóng)房激活利用，穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地“三權(quán)分置”改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，推廣片區(qū)聯(lián)動(dòng)、鎮(zhèn)村聯(lián)合、公司聯(lián)營等集體經(jīng)濟(jì)抱團(tuán)發(fā)展模式，確保所有行政村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入達(dá)到15萬元以上。深化“兩進(jìn)兩回”，抓實(shí)“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革，有效引導(dǎo)資本、人才向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)。

同時(shí)，要高標(biāo)準(zhǔn)做好對(duì)口支援、對(duì)口合作和省內(nèi)山海協(xié)作等工作，幫助對(duì)口地區(qū)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

七、加快推進(jìn)生態(tài)文明先行示范

一要狠抓突出問題整治。以最嚴(yán)要求、最高標(biāo)準(zhǔn)、最大力度抓好中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題的整改。推進(jìn)“清新空氣示范區(qū)”建設(shè)，實(shí)施細(xì)顆粒物和臭氧“雙控雙減”行動(dòng)，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率超過90%。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“五水共治”碧水行動(dòng)和“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)，升級(jí)建設(shè)“污水零直排區(qū)”，完成飲用水水源保護(hù)區(qū)、入海污染源排口治理任務(wù)。全域推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，加強(qiáng)土壤污染防治，確保工業(yè)危險(xiǎn)廢物利用處置率超過98%。加快推動(dòng)生態(tài)恢復(fù)、生物多樣性恢復(fù)，全面落實(shí)2.8萬畝年度造林任務(wù)。

二要認(rèn)真抓好節(jié)能減排。圍繞碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)，編制碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，開展碳中和戰(zhàn)略研究，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。推進(jìn)能源綠色高效發(fā)展，加快新型能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大可再生能源開發(fā)利用力度，再生能源裝機(jī)規(guī)模占電力裝機(jī)比例提高到17.5%。建立與碳排放目標(biāo)相協(xié)調(diào)的能源“雙控”工作機(jī)制，全面提高能源利用效率。

三要完善生態(tài)治理體系。健全源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，試點(diǎn)建立縣級(jí)生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)，加強(qiáng)“三線一單”管控，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)管與協(xié)同平臺(tái)建設(shè)，用最嚴(yán)格的制度、最有力的執(zhí)法保護(hù)生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化典型示范，至少創(chuàng)建1個(gè)國家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

八、加快滿足群眾美好生活需要

一要推動(dòng)共同富裕先行先試。探索構(gòu)建先富帶后富、推動(dòng)共同富裕的工作體系、政策體系、評(píng)價(jià)體系，不斷擴(kuò)大中等收入群體。以更加充分更高質(zhì)量就業(yè)促增收，深入推進(jìn)“甬上樂業(yè)”計(jì)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)保障，拓寬靈活就業(yè)渠道，優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌任務(wù)，做好被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)范工作，提高養(yǎng)老基金支付能力。完善分層分類社會(huì)救助體系，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)平均工資增長聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)加大低收入群體精準(zhǔn)幫扶力度，確保低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長10%以上。

二要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)薄弱幼兒園改造提升、中小學(xué)擴(kuò)容建設(shè)、初中強(qiáng)校計(jì)劃、“1122”高中特色升級(jí)等工程，完善職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)體系，推動(dòng)高等教育跨越式發(fā)展，深化“互聯(lián)網(wǎng)+終身學(xué)習(xí)”實(shí)踐應(yīng)用。強(qiáng)化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”“六醫(yī)統(tǒng)籌”，實(shí)施“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)計(jì)劃，推動(dòng)省市共建浙江省區(qū)域醫(yī)療中心，抓好中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展“五大項(xiàng)目”，爭創(chuàng)全國健康城市示范市。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，完善重大疫情防控和救治機(jī)制，加快市疾控中心遷建工程建設(shè)，筑牢精密智控的防線。優(yōu)先發(fā)展普惠型養(yǎng)老和互助性養(yǎng)老，加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)重大體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、全民健身運(yùn)動(dòng)，引導(dǎo)市民養(yǎng)成健康生活習(xí)慣。

三要促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的主體責(zé)任，認(rèn)真實(shí)施“一城一策”方案，多措并舉守住重要指標(biāo)的控制紅線。優(yōu)先保障低價(jià)房源向“無房家庭”傾斜，滿足群眾住房剛需。推進(jìn)國家住房租賃市場發(fā)展試點(diǎn)，完善長租房政策，培育發(fā)展和整頓規(guī)范住房租賃市場。

九、加快建設(shè)更高水平的平安寧波

一要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解。緊盯重要節(jié)點(diǎn)、重大活動(dòng)、重點(diǎn)工作，精準(zhǔn)采取安保維穩(wěn)措施，強(qiáng)化專班運(yùn)作和值班備勤，切實(shí)做到防范在早、處置在小。持續(xù)做好涉疫情風(fēng)險(xiǎn)排查化解工作，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急反應(yīng)、聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，確保風(fēng)險(xiǎn)不擴(kuò)散、不升級(jí)。依法推進(jìn)類金融機(jī)構(gòu)整治規(guī)范工作，穩(wěn)步出清P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)立案后風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)加快核銷處置不良貸款，有序防范紓解民企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及上市公司股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

二要加大矛盾糾紛排查化解力度。深入推進(jìn)全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，迭代升級(jí)“基層治理四平臺(tái)”，探索建立以“大數(shù)據(jù)+智能化+網(wǎng)格化”為主體的基層整體智治體系。深化社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解體系建設(shè)，加強(qiáng)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)形成從源頭到末梢的信訪工作閉環(huán)。

三要有力保障公共安全。建立健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，深入開展掃黑除惡固本攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)決打擊黑惡勢(shì)力及“保護(hù)傘”，徹底鏟除黑惡勢(shì)力滋生的土壤。完善社會(huì)治安防控體系，保持嚴(yán)打各類違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降，并堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大事故的底線。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。

（本文摘自裘東耀同志2021年1月8日在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話）

責(zé)任編輯：何海永