余姚市委改革辦
近年來(lái),余姚市深入踐行“兩山”理念,把全域土地綜合整治作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎、新動(dòng)能,以“土地整治+”統(tǒng)領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)、盤(pán)活土地資源、騰出發(fā)展空間、創(chuàng)造美麗環(huán)境,構(gòu)建農(nóng)地集中連片、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、生態(tài)宜居優(yōu)美、資源集約高效的用地空間新格局,形成土地整治與生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展的價(jià)值鏈、增值鏈。2020年,余姚市全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工作獲得省政府督查激勵(lì),其中梁弄鎮(zhèn)的典型經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)第一批“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)案例”,為全省唯一入選案例,在全國(guó)推廣學(xué)習(xí)。
連片提質(zhì)整出“萬(wàn)畝農(nóng)田”糧食新基地
圍繞現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展需求,聚焦農(nóng)地集中連片和耕地質(zhì)量提升,將土地整治與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)招引、區(qū)域特色農(nóng)業(yè)培育、糧食功能區(qū)提標(biāo)改造統(tǒng)籌推進(jìn),打造長(zhǎng)三角現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展高地。三年來(lái),累計(jì)開(kāi)展農(nóng)田整治工程65個(gè),完成“旱地改水田”4000余畝、建設(shè)用地復(fù)墾835畝,累計(jì)新增耕地10.48萬(wàn)畝,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田37.5萬(wàn)畝,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占永久基本農(nóng)田面積比例達(dá)78%,被評(píng)為全省“百萬(wàn)造地保障工程建設(shè)先進(jìn)集體”,確保余姚全市“米袋子”“菜籃子”貨足價(jià)穩(wěn)。如,余姚持續(xù)實(shí)施杭州灣沿岸未利用土地資源墾造耕地工程,2018年引進(jìn)泰國(guó)正大集團(tuán),投資20億元共建正大余姚中泰生態(tài)農(nóng)業(yè)園,通過(guò)河路成網(wǎng)、淡水洗鹽以及種植耐鹽堿、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)水稻品種,實(shí)行稻麥、油菜輪作種植模式,推行秸稈還田深翻等措施,加速鹽堿灘涂地的生態(tài)修復(fù),提升耕地質(zhì)量。目前,中泰生態(tài)農(nóng)業(yè)園種植面積已達(dá)3.2萬(wàn)畝,其中水稻種植面積達(dá)到2.55萬(wàn)畝,成為余姚單體種植面積最大的水稻生產(chǎn)基地,單季水稻平均畝產(chǎn)超550公斤。農(nóng)業(yè)園耕地質(zhì)量等級(jí)均在7級(jí)以上,全部實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)械作業(yè),1名工人就能管理500畝土地,水稻、油菜等輪作種植畝均效益達(dá)800元左右,鹽堿地變身為“糧倉(cāng)”。
畝均增效整出“千億產(chǎn)業(yè)”發(fā)展新空間
圍繞企業(yè)發(fā)展的空間需求,以“畝均效益”為核心標(biāo)準(zhǔn),把閑置盤(pán)活和空間置換用好用活,將土地整治與“低散亂污”企業(yè)整治、特色小鎮(zhèn)建設(shè)等統(tǒng)籌推進(jìn),對(duì)閑置、低效土地資源進(jìn)行“騰籠換鳥(niǎo)”,保障新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和集聚發(fā)展。三年來(lái),實(shí)施廢棄礦山綜合治理13個(gè)、低效用地再開(kāi)發(fā)332個(gè)、盤(pán)活閑置土地6330畝,形成智能光電小鎮(zhèn)、余姚人才創(chuàng)業(yè)園等多個(gè)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)園區(qū),建設(shè)小微工業(yè)園區(qū)7個(gè),2019年累計(jì)完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1809.17億元,年均增長(zhǎng)11.94%,發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。如,為全力推進(jìn)“中國(guó)制造2025浙江行動(dòng)”縣級(jí)試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè),余姚著力打造以舜宇“千億計(jì)劃”為核心的智能光電小鎮(zhèn),通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局,充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,為項(xiàng)目騰換出773畝土地。2019年,舜宇集團(tuán)產(chǎn)值達(dá)到390億元,光電小鎮(zhèn)也逐漸壯大成型,2020年產(chǎn)值達(dá)到157億元,并被列為寧波市重點(diǎn)打造的“246”萬(wàn)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群之一。又如,余姚低塘街道利用洋山村洞池湖廢棄山塘打造“塘創(chuàng)園”,有效解決小微企業(yè)多用地需求大、廢棄山塘多管理難度大的“二多二大”困境?!疤羷?chuàng)園”規(guī)劃面積490畝,目前已入駐企業(yè)10家,總投資3億元,年產(chǎn)值達(dá)到10億元。
穿珠成鏈整出“百里風(fēng)光”美麗新鄉(xiāng)村
圍繞“大花園”“大景區(qū)”建設(shè),將全域土地綜合整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、全域旅游建設(shè)、小城鎮(zhèn)環(huán)境整治、“六清六凈”行動(dòng)等統(tǒng)籌推進(jìn),按照因地制宜的原則,開(kāi)展農(nóng)地整理、村莊改造提升等工程,推動(dòng)美麗村鎮(zhèn)穿點(diǎn)成線、連線成片,把“盆景”變成全域發(fā)展的“百花園”。如,梁弄鎮(zhèn)以創(chuàng)建老區(qū)全面小康樣本鎮(zhèn)為引領(lǐng),自發(fā)探索開(kāi)展“一個(gè)規(guī)劃、一個(gè)棋盤(pán)、一個(gè)平臺(tái)”土地整治模式,通盤(pán)考慮整治力度、建設(shè)力度、推進(jìn)速度、財(cái)政承受度以及農(nóng)民接受度,通過(guò)生存環(huán)境低劣片區(qū)人口“內(nèi)聚外遷”、零星村莊遷并集中、地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷和“低小散亂污”企業(yè)整體騰退等措施,墾造耕地1000余畝,復(fù)墾建設(shè)用地800畝,等措施成了櫻桃園、百果園、盆景園等一批特色四季鮮果園,畝均農(nóng)地產(chǎn)出新增1萬(wàn)多元,助農(nóng)增收人均1萬(wàn)元以上。引進(jìn)了橫坎頭田園綜合體、“山水綠活旅游度假區(qū)”坡地村鎮(zhèn)、央視“發(fā)現(xiàn)之旅”云創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地等一批億元以上的文旅項(xiàng)目,形成了以四明湖水庫(kù)和四明湖省級(jí)濕地公園為主體的濕地生態(tài)系統(tǒng),為市民和游客提供了一個(gè)集庫(kù)塘濕地保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、文化展示等功能于一體的休閑勝地,實(shí)現(xiàn)了人與自然和諧共生。
堅(jiān)守紅線整出“一方水土”宜居新生態(tài)
以“地盡其用、青山再生”為目標(biāo),按照“宜建則建、宜耕則耕、宜林則林、宜景則景”原則,將全域土地綜合整治與廢棄礦山綜合治理、“五水共治”、人居環(huán)境改善等統(tǒng)籌推進(jìn),不斷深化礦山企業(yè)污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治,優(yōu)化調(diào)整林地、水域等生態(tài)用地布局,保護(hù)水源涵養(yǎng)地,實(shí)施溝渠生態(tài)修復(fù),提升河流水質(zhì),呈現(xiàn)綠水青山。截至目前,余姚已累計(jì)開(kāi)展廢棄礦山治理項(xiàng)目46處,交工驗(yàn)收42處,新增修復(fù)治理面積約100.22公頃。2018年以來(lái)新劃定生態(tài)公益林6844畝,新增水源涵養(yǎng)林4616畝,新增生態(tài)修復(fù)面積7932畝,培育森林人家2家。如陸埠鎮(zhèn)為加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)工作,僅用2個(gè)月時(shí)間完成陸埠水庫(kù)上游407家企業(yè)的搬遷清零,從根本上改善了飲用水水源地環(huán)境和人居環(huán)境質(zhì)量。又如臨山鎮(zhèn)通過(guò)土地整治,計(jì)劃在大浦江西側(cè)原六洞閘旁建設(shè)垃圾分揀中心,解決生活垃圾分類末端處置體系缺失問(wèn)題,在329國(guó)道復(fù)線黃家埠段北側(cè)延伸線西側(cè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品集散中心,便于村民日常采購(gòu)。屆時(shí),生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生空間”將得到深度優(yōu)化,村民生活品質(zhì)將得到極大提高。
責(zé)任編輯:劉怡然