2021年兩會(huì)熱點(diǎn)素材解析

李傳鵬

在建黨百年的歷史節(jié)點(diǎn)，在奮斗“十四五”、奮進(jìn)新征程的開(kāi)局階段，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利的重要時(shí)刻，萬(wàn)眾矚目的2021年全國(guó)兩會(huì)在融融春日里如約而至。今年兩會(huì)的每一項(xiàng)部署、每一處細(xì)節(jié)，都事關(guān)中國(guó)改革、發(fā)展、穩(wěn)定、民生等各項(xiàng)事業(yè)，讓人備受鼓舞、備感振奮，猶如一支“強(qiáng)心劑”直擊14億中華兒女內(nèi)心深處，讓人們對(duì)中國(guó)未來(lái)的發(fā)展有了堅(jiān)定的信念。這些，都是我們講好中國(guó)故事這堂大黨課的生動(dòng)素材。近幾年的高考作文著重考查學(xué)生對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)的綜合分析能力，“兩會(huì)”為高考作文命題提供了不少素材。

穩(wěn)就業(yè)

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右;就業(yè)優(yōu)先政策要繼續(xù)強(qiáng)化、聚力增效。著力穩(wěn)定現(xiàn)有崗位，對(duì)不裁員少裁員的企業(yè)，繼續(xù)給予必要的財(cái)稅、金融等政策支持。繼續(xù)降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)返還等階段性穩(wěn)崗政策惠及范圍，延長(zhǎng)以工代訓(xùn)政策實(shí)施期限。拓寬市場(chǎng)化就業(yè)渠道，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。推動(dòng)降低就業(yè)門檻，動(dòng)態(tài)優(yōu)化國(guó)家職業(yè)資格目錄，降低或取消部分準(zhǔn)入類職業(yè)資格考試工作年限要求。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加快推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。

（選自《2021政府工作報(bào)告》）

【熱點(diǎn)解析】就業(yè)是民生之本。民以食為天，人生在世，吃、穿、住、行是最基本的生存需求，必須得到最基本的保障。否則，所謂“民生”就無(wú)從談起。就業(yè)保障乃生存保障，在任何時(shí)代、任何時(shí)候，勞動(dòng)所得都是絕大多數(shù)社會(huì)成員的基本收入來(lái)源，是蕓蕓眾生維持生存、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的基本保障。

【適用話題】關(guān)注民生、改善民生、安邦之策、穩(wěn)定之基……

鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng) 反對(duì)壟斷

2021年全國(guó)政府工作報(bào)告中指出：促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各類市場(chǎng)主體都是國(guó)家現(xiàn)代化的建設(shè)者，要一視同仁、平等對(duì)待。弘揚(yáng)企業(yè)家精神。國(guó)家支持平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)要依法規(guī)范發(fā)展。強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張，堅(jiān)決維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

【熱點(diǎn)解析】反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心，只有競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境公平，才能實(shí)現(xiàn)資源有效配置和企業(yè)優(yōu)勝劣汰，而壟斷阻礙公平競(jìng)爭(zhēng)、扭曲資源配置、損害市場(chǎng)主體和消費(fèi)者利益、扼殺技術(shù)進(jìn)步，影響我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

【適用話題】反對(duì)壟斷、公平競(jìng)爭(zhēng)、激發(fā)活力、健康發(fā)展……

人民是真正的英雄

2021年政府工作報(bào)告多次提及人民，盛贊人民的力量，將人民視為真正的英雄，并發(fā)出為人民過(guò)上美好生活而奮斗的號(hào)召。比如，報(bào)告中指出：“一年來(lái)的工作殊為不易。各地區(qū)各部門顧全大局、盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，上億市場(chǎng)主體在應(yīng)對(duì)沖擊中展現(xiàn)出堅(jiān)強(qiáng)韌性;廣大人民群眾勤勞付出、共克時(shí)艱，詮釋了百折不撓的民族精神，彰顯了人民是真正的英雄，這是我們戰(zhàn)勝一切困難挑戰(zhàn)的力量源泉?！薄耙冀K把人民放在心中最高位置，堅(jiān)持實(shí)事求是，求真務(wù)實(shí)謀發(fā)展、惠民生。”“要擔(dān)當(dāng)作為，實(shí)干苦干，不斷創(chuàng)造人民期待的發(fā)展業(yè)績(jī)。”“在艱辛的抗疫歷程中，黨中央始終堅(jiān)持人民至上、生命至上……最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康，為恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序創(chuàng)造必要條件?！?/p>

【熱點(diǎn)解析】2020年中國(guó)能夠戰(zhàn)勝新冠疫情，成為世界上唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的國(guó)家，給我們力量和信心的是中國(guó)人民。武漢人民用自己的實(shí)際行動(dòng)展示了中國(guó)力量和中國(guó)精神，是英雄的人民。武漢也彰顯了這是座英雄的城市。中國(guó)廣大醫(yī)務(wù)人員奮不顧身、舍生忘死，這種高尚精神讓我們深受感動(dòng)。中國(guó)14億人民同舟共濟(jì)，眾志成城，堅(jiān)定信心，同疫情頑強(qiáng)斗爭(zhēng)。人民才是真正的英雄。打贏疫情防控戰(zhàn)依靠人民的團(tuán)結(jié)互助，疫情防控常態(tài)化階段，也需要人民的參與和行動(dòng)，必須緊緊依靠人民群眾。整個(gè)抗疫過(guò)程體現(xiàn)了中華民族同舟共濟(jì)、守望相助的家國(guó)情懷。只要緊緊依靠人民，我們就一定能夠戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

【適用話題】人民創(chuàng)造歷史、共克時(shí)艱、民族精神、中國(guó)力量……

城市更新行動(dòng)

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中介紹“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)時(shí)指出：

發(fā)展壯大城市群和都市圈，實(shí)施城市更新行動(dòng)，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。政府工作報(bào)告還提出，政府投資更多向惠及面廣的民生項(xiàng)目?jī)A斜，新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬(wàn)個(gè)，提升縣城公共服務(wù)水平。要保障好群眾住房需求，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期。解決好大城市住房突出問(wèn)題，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

【熱點(diǎn)解析】實(shí)施城市更新行動(dòng)，是解決城市發(fā)展中問(wèn)題的有效途徑。在過(guò)去的發(fā)展過(guò)程中，城市更注重追求速度和規(guī)模，城市規(guī)劃建設(shè)管理“碎片化”問(wèn)題突出，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等方面存在短板。實(shí)施城市更新行動(dòng)，著力補(bǔ)齊短板，將大大提升城市品質(zhì)，全方位提升居民生活質(zhì)量、人居環(huán)境質(zhì)量和城市競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要具有重要意義。

【適用話題】民生需求、民生工程、城市發(fā)展、優(yōu)化配置……

堅(jiān)持綠色發(fā)展

2021年政府工作報(bào)告指出：扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作。制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源，在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍，促進(jìn)新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)全國(guó)用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，完善能源消費(fèi)雙控制度。實(shí)施金融支持綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)政策，設(shè)立碳減排支持工具。中國(guó)作為地球村的一員，將以實(shí)際行動(dòng)為全球應(yīng)對(duì)氣候變化做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

【熱點(diǎn)解析】碳達(dá)峰、碳中和的提出，表明了黨中央加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化社會(huì)的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了我國(guó)主動(dòng)承擔(dān)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際責(zé)任，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。新的碳達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景的提出，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，減緩氣候變化帶來(lái)的不利影響，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供新契機(jī)，注入新動(dòng)力。做好碳達(dá)峰、碳中和工作，不僅影響我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和高質(zhì)量發(fā)展、引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)技術(shù)變革的方向，而且對(duì)保護(hù)地球生態(tài)、推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際合作具有重要意義。

【適用話題】綠色發(fā)展、自然和諧、持續(xù)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)……

關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破

2021年政府工作報(bào)告指出：“提升科技創(chuàng)新能力。強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，完善科技項(xiàng)目和創(chuàng)新基地布局。實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，深入謀劃推進(jìn)“科技創(chuàng)新2030重大項(xiàng)目”，改革科技重大專項(xiàng)實(shí)施方式，推廣“揭榜掛帥”等機(jī)制。支持有條件的地方建設(shè)國(guó)際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心，增強(qiáng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等帶動(dòng)作用?！薄盎A(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，要健全穩(wěn)定支持機(jī)制，大幅增加投入，中央本級(jí)基礎(chǔ)研究支出增長(zhǎng)10.6%，落實(shí)擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)政策，完善項(xiàng)目評(píng)審和人才評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)減輕科研人員不合理負(fù)擔(dān)，使他們能夠沉下心來(lái)致力科學(xué)探索，以“十年磨一劍”精神在關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。”

【熱點(diǎn)解析】近年來(lái)，關(guān)鍵核心領(lǐng)域被卡脖子問(wèn)題日益成為我們國(guó)家科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，發(fā)展關(guān)鍵核心領(lǐng)域科技成為舉國(guó)上下的共識(shí)。十四五規(guī)劃中提出，“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)?！眻?jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，把創(chuàng)新擺在各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)的首位，進(jìn)行專項(xiàng)部署體現(xiàn)了黨中央把關(guān)鍵核心技術(shù)必須牢牢掌握在自己手里的決心，是黨中央把握世界發(fā)展大勢(shì)、立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的戰(zhàn)略布局。

【適用話題】國(guó)之重器、自主創(chuàng)新、人才強(qiáng)國(guó)、自立自強(qiáng)……

為企業(yè)助力，讓“青山常在、生機(jī)盎然”

2021年全國(guó)政府工作報(bào)告中多個(gè)層面涉及到為企業(yè)發(fā)展尤其是中小企業(yè)發(fā)展減負(fù)增效的內(nèi)容。比如：“將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元。對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬(wàn)元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。各地要把減稅政策及時(shí)落實(shí)到位，確保市場(chǎng)主體應(yīng)享盡享?！薄白⒅赜酶母锖蛣?chuàng)新辦法，助企紓困和激發(fā)活力并舉，幫助受沖擊最直接且量大面廣的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶渡難關(guān)?！薄案骷?jí)政府都要節(jié)用為民、堅(jiān)持過(guò)緊日子，確?；久裆С鲋辉霾粶p，助力市場(chǎng)主體青山常在、生機(jī)盎然?！?/p>

【熱點(diǎn)解析】今年繼續(xù)給企業(yè)減負(fù)增效，給企業(yè)助力，離不開(kāi)2020年的成功經(jīng)驗(yàn)。2020年通過(guò)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，對(duì)各類企業(yè)進(jìn)行支持，使我國(guó)率先實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)好于預(yù)期，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.3%，宏觀調(diào)控積累了新的經(jīng)驗(yàn)，以合理代價(jià)取得較大成效。

【適用話題】留得青山、宏觀調(diào)控、減負(fù)增效、增長(zhǎng)活力……